Гражданский кодекс часть 1

от административного органа: ФИО2 (служебное удостоверение ВТ № 003756); ФИО3 (служебное удостоверение ВТ № 003664) по доверенности № 21/703/31/2773 от 24.05.2010.

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Зарубинская база флота» (далее – заявитель, Общество, ООО «Зарубинская базафлота») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – административный орган, Инспекция) по делу об административном правонарушении от 28.06.2010 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав, вменяемого правонарушения. Считает возможным применить положение статьи 2.9 КоАП РФ.

По мнению Общества, при заключении договоров аренды судов РБ-901 и РБ-902 заявитель не приобрёл статус «судовладельца», следовательно, извещение в РИЦ о смене судовладельца не требовалось.

Данные суда были переданы заявителю для целей торгового мореплавания, без фактической смены Судовладельца.

Административный орган не согласен с доводами заявителя, представил письменный отзыв, в обоснование которого ссылается на то, что ООО «Зарубинская база флота» является пользователем, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с разрешениями, следовательно, обязано было представить извещение в РИЦ о смене судовладельца.

Оспариваемое постановление административный орган считает законным и обоснованным.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Зарубинская база флота» зарегистрировано в качестве юридического лица 19 февраля 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю за государственным регистрационным номером 2082502001778, о чём выдано свидетельство серии 25 № 002965092.

20 августа 2009 года между ООО «Акватехнологии» передало в аренду (тайм чартер) в период с 01 сентября 2009 года по 07 сентября 2009 года суда РБ-901, РБ-902 ООО «Зарубинская база флота» с целью добычи водных биологических ресурсов с осуществлением управления и технической эксплуатации судна.

В связи с чем Обществу были выданы разрешения № 182-2009-П и № 183-2009-П, на основании которых ООО «Зарубинская база флота» производит вылов Спизулы в б. Бойсмана.

17 июня 2010 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку допустило нарушение п. 4.1.1, п. 5.2 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утверждённых Приказом ГКР РФ от 10.10.1996 № 185.

28 июня 2010 года административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в сумме 200 000 рублей (за два судна).

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Зарубинская база флота» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - «Закон о рыболовстве») предусмотрено, что рыболовство осуществляется в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов. Типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно статье 632 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 5.2 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утверждённых Приказом ГКР РФ от 10.10.1996 № 185 (далее – Положение) пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

Регистрация пользователя и его промысловых судов в ИСР и своевременное представление извещений по изменениям реквизитов служат необходимым условием для выдачи бассейновым управлением рыбвода лицензии на вылов и оформления администрацией морского рыбного порта выхода судна в море.

Все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ представляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна.

После регистрации в РИЦ пользователю выдаются коды судов, которые затем используются для идентификации судов при формировании (капитаном судна) и обработке промысловой отчетности. При покупке или взятии в аренду ранее зарегистрированного судна код судна не меняется.

При изменении любого из реквизитов судна, сдаче судна в аренду или списании с баланса предприятия в 3-дневный срок регистрационная карточка судна заполняется заново и повторно направляется в РИЦ. При повторной передаче используется ранее выданный код ИСР и допускается факсимильная связь.

В примечании следует указать причину изменения или исключения. Например:

- регистрация: предыдущие порт приписки, судовладелец (если изменился), наименование судна (если изменилось), покупка, аренда, лизинг, в том числе бербоут-чартер, новострой, вклад в уставный фонд и т.д.;

- смена судовладельца: наименование бывшего судовладельца, дата, вид, номер и принадлежность документа (кем составлен или утвержден), на основании которого произведено изменение;

- исключение: регистрируется в другом порту, погибло, списано на металлолом, продано за границу, сменен Государственный флаг РФ.

Судовладельцем, на основании статьи 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, признаётся лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Таким образом, ООО «Зарубинская база флота», являясь арендатором судов РБ-901, РБ-902, что подтверждается договорами фрахтования судна на время от 20 августа 2009 года, разрешениями № 182-2009-П, № 183-2009-П, признаётся судовладельцем на основании законодательства РФ, следовательно, обязано было в трехдневный срок передать в РИЦ соответствующее извещение.

В связи с этим суд пришёл к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем, в статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершённое правонарушение является малозначительным.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учётом конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершённого Обществом административного правонарушения, а именно ввиду недолгосрочного нахождения судов в тайм чартере, следовательно, данное правонарушение не повлекло негативные последствия в виду краткосрочности, а также учитывая, что санкция в сумме 200 000 рублей не соразмерна с совершённым правонарушением, в связи с чем суд расценивает данное правонарушение как малозначительное и считает возможным освободить нарушителя от ответственности, ограничившись устным замечанием в адрес Общества.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Приморской государственной морской инспекции Краснознаменного Тихоокеанского регионального пограничного управления по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зарубинская база флота» по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Признать совершённое правонарушение малозначительным и ограничиться объявлением устного замечания в адрес ООО «Зарубинская база флота».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Гарбуз В.Ю.