Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,при ведении протокола судебного заседания судьей Кобко Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Приморского края к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия», Третье лицо: Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю о признании сделки недействительной

В заседании участвовали: от истца – ФИО1, удостоверение №160636, от Центра государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю – ФИО2, доверенность от 10.03.2009, ФИО3, доверенность от 02.02.2009, ФИО4, доверенность от 22.09.2009, от Общества с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» - Плахута, Л.Б., доверенность от 06.02.2009 №1/09,ФИО5, доверенность от 27.05.2009, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае – ФИО6, доверенность от 10.08.2009 №03-9421, от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края – не явились, извещены.

Суд установил, чтоЗаместитель прокурора Приморского края (далее - Заместитель прокурора ПК) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее – ДЗР ПК) о признании недействительным договора аренды №03-Ю-10007 от 23.07.2007; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Общество с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия (далее - ООО «Акваиндустрия») возвратить земельный участок Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:0201, площадью 4325 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...>).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ ФАУГИ в ПК).

В судебном заседании 08.09.2009 суд, в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство Заместителя прокурора ПК об уточнении оснований исковых требований и ссылается на нарушения ст.6,7,36,69 ЗК РФ, ст.3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.608 ГК РФ.

В судебном заседании 23.09.2009 суд, в порядке ст.163 АПК РФ, суд объявил перерыв до 25.09.2009 года до 10 часов 00 минут. О времени и месте продолжения судебного заседания после окончания перерыва арбитражным судом размещено публичное объявление на общедоступной доске объявлений и на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края. После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

ДЗР ПК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, пояснил, что исковые требования мотивированы нарушениями ст.6,36 ЗК РФ, поскольку гидротехнические сооружения не могут являться предметом договора аренды земельного участка. К данным правоотношениям следует применять водное законодательство. Объект бетонная площадка является федеральной собственностью, в связи с чем, распоряжаться данным объектом ДЗР ПК не имел правовых оснований. Кроме того, при межевании земельного участка не были уведомлены смежные землепользователи.

ООО «Акваиндустрия» исковые требования не признает, пояснила, что при предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельного участка площадью 4325 кв.м в аренду были соблюдены требования земельного законодательства Российской Федерации. Ответчик ежемесячно производит оплату за аренду земельного участка согласно Договору аренды земли от 23.07.2007 №03-Ю-10007. Ответчик пояснил, что бетонная площадка, расположенная по адресу: г.Владивосток, мыс Анна, не является федеральным имуществом, кроме того, никакая бетонная площадка не передавалась ТУ ФАУГИ в ПК по договору Центру ГИМС МЧС по ПК на праве оперативного управления. Распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства по Приморскому краю №21-р от 03.07.2007, во исполнении которого был заключен Договор аренды земельного участка №03-Ю-10007 от 23.07.2007, до настоящего времени ни кем не оспорен, имеет юридическую силу для третьих лиц, полагает ответчик.

ДЗР ПК исковые требования не признает, представил письменный отзыв в материалы дела, в котором пояснил, что ООО «Акваиндустрия» является собственником объекта недвижимого имущества - пирса, в связи с чем, на основании распоряжения органа исполнительной власти земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ предоставлен в аренду. Полагает, что без признания ненормативного акта, на основании которого предоставлен земельный участок, недействительным, не может быть признан недействительным договор аренды земельного участка. Кроме того, отсутствуют доказательства закрепления бетонной площадки (вертолетной) площадью 923 кв.м на праве оперативного управления за Центром ГИМС по ПК.

ТУ ФАУГИ в ПК предоставило письменный отзыв в материалы дела, пояснило, что при поступлении в ТУ ФАУГИ в ПК обращения вх. №12049 от 16.07.2009 года, несмотря на неполноту представленных документов – отсутствие разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию объекта, на основании п.23 Положения об учете федерального имущества бетонная вертолетная площадка, расположенная по адресу: Приморский край, г.Владивосток, мыс Анна, 5, была внесена в реестр федерального имущества с присвоением объекту временного реестрового номера В12270010207. Постоянный реестровый номер вышеуказанному объекту может быть присвоен после регистрации права оперативного управления Центра ГИМС МЧС России по ПК. ТУ ФАУГИ в ПК полагает, что заявленные требования истца могут быть удовлетворены, если истец докажет наличие вещного права на спорный объект недвижимости.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

23.05.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ООО «Акваиндустрия» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание – эллинг, общей площадью 269,70 кв.м (лит.2-пристройка, 3-пристройка), расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток мыс Анна.

23.05.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ООО «Акваиндустрия» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание – пирс для маломерных судов с подъемным механизмом (лит.7,7а) протяженностью 8,2 м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток мыс Анна.

03.07.2007 Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края №21-р «О предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельных участков по адресу: Приморский край, г.Владивосток, м.Анна» ООО «Акваиндустрия» предоставлены из земель населенных пунктов в городе Владивостоке в районе мыса Анна земельные участки, в том числе: 10981 кв.м, в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации здания эллинга; площадью 4325 кв.м. в аренду сроком на 25 лет для дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом.

23.07.2007 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (Арендодатель) и ООО «Акваиндустрия» (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка №03-Ю-10007, согласно которому Арендодатель на основании Распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 03.07.2007 №21-р предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:201 площадью 4325 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>), для использования в целях дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом.

В силу п.1.3 договора срок аренды участка устанавливается с 03.07.2007 по 02.07.2032 года.

В соответствии с п.2.1 договора за участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 21 691,39 рублей в месяц.

Договор аренды земельного участка №03-Ю-10007 от 23.07.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке УФРС по ПК, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №25-25-01/135/2007-417 от 28.08.2007 года.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность действий ответчика, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Истец обратился с иском о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды земельного участка, ссылаясь на ст.168 ГК РФ.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование своих требований о ничтожности договора аренды истец ссылается на ст.6,7,36,69 ЗК РФ, ст.3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.608 ГК РФ.

Суд считает необоснованными доводы истца о том, что ДЗР ПК не имел правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка №03-Ю-10007 от 23.07.2007 года, поскольку в границах земельного участка имеется гидротехническое сооружение, не принадлежащее ответчику на праве собственности, в связи с чем, к данным правоотношениям должны быть применены нормы водного законодательства.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы дела Паспорту гидротехнического сооружения (причальное сооружение с открылком, сооружение для подъема/спуска т хранения лодок, пирс) расположенные на объекте «Центр ГИМС МЧС России» по адресу: г.Владивосток, мыс Анна, 5, изготовленному ОАО «ДНИИМФ» от 09.04.2009 года, на прилегающей к причальным сооружениям (участки Б-В-Г-Д) и пирс (участки Е-Ж-З-И-К) территории предусмотрено хранение катеров. На территории причального сооружения имеется вертолетная площадка. Проектная, документация на корневую часть пирса и сооружение для подъема/спуска и хранения лодок отсутствует.

Истец, в соответствии со ст.65 АПК РФ, не представил суду доказательств принадлежности Центру ГИМС по ПК данного гидротехнического сооружения, а также не представил суду документов, подтверждающих внесение данного гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Таким образом, суд считает, что к данным правоотношениям не могут быть применены нормы водного законодательства.

В силу ч.1 ст.3.1 Федерального закона №137- ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы дела Распоряжению ТУ ФАУФИ по ПК №240-р от 21.09.2005 года «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Центром государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» принято распоряжение считать закрепленным на праве оперативного управления за Центром ГИМС по ПК государственное имущество, находящееся на балансе согласно приложению к настоящему распоряжению, в том числе – объект Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю, б.Анна, расположенный по адресу: г.Владивосток, б.Анна, кроме того, в соответствии с п.4.2 распоряжения необходимо осуществить государственную регистрацию права оперативного управления в УФРС по ПК и предоставить в ТУ ФАУФИ по ПК документы, необходимые для внесения изменений в Реестр федерального имущества.

Объекту – Бетонная площадка (вертолетная) общей площадью 923,5 кв.м, расположенному по адресу: Приморский край, г.Владивосток, мыс Анна, 5 ТУ ФАУГИ по ПК был присвоен временный реестровый номер федерального имущества В 12270010207, в качестве документов-оснований для внесения в реестр федерального имущества указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, что подтверждается Картой здания, сооружения объекта незавершенного строительства №1.2 270010207 от 17.08.2009 года.

В силу п.5 Положения об учете федерального имущества утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года №447 учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества. Документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки.

В соответствии с п.14 Положения об учете федерального имущества утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года №447, сведения в реестр федерального имущества вносятся правообладателям данного имущества на основании правоустанавливающего документа.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Суд установил, что истец не осуществил действия, направленные на государственную регистрацию права оперативного управления на закрепленное за ним имущество предписанные ему Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК №240-р от 21.09.2005 года «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Центром государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю», в связи с чем, ссылка истца на вышеназванное Распоряжение, как на доказательство передачи Центру ГИМС по ПК бетонной площадки на праве оперативного управления суд считает необоснованной.

Кроме того, письмом ТУ ФАУГИ в ПК от 08.07.2009 года №04-8229 сообщается о приостановлении процедуры учета вышеназванной карты сведений, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие факт постройки указанного объекта и его реконструкции, согласно п.14 Положения об учете федерального имущества утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года №447.

В связи с изложенным, истец не может с достоверностью утверждать о принадлежности спорного имущества к собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела Распоряжения №24-Р «О закреплении государственного имущества за государственным учреждением «Государственная инспекция по маломерным судам Приморского края, Договора №413/147 от 04.02.1999 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления», Распоряжения №422-р от 19.11.2002 «О внесении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Государственная инспекция по маломерным судам Приморского края» в реестр федерального имущества, Свидетельства от 19.11.2002 года №015032 о внесении имущества в реестр федерального имущества, по состоянию на 01.01.1999 года иных объектов, кроме спасательной станции в виде нежилого помещения, площадью 217,1 кв.м на балансе «Центр ГИМС по ПК» не значится.

Таким образом, суд считает необоснованной ссылку истца на ч.1 ст.3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие что спорный земельный участок занят объектом - Бетонная площадка (вертолетная) общей площадью 923,5 кв.м, расположенная по адресу: Приморский край, г.Владивосток, мыс Анна, 5, находящимся в собственности Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.608 ГК РФ, право сдачи в аренду имущества принадлежит его собственнику либо управомоченному законом или собственником лицами.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Материалами дела подтверждается, что Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 23.05.2006 ООО «Акваиндустрия» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание – пирс для маломерных судов с подъемным механизмом (лит.7,7а) протяженностью 8,2 м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток мыс Анна. В соответствии с Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края №21-р от 03.07.2007 года «О предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельных участков по адресу: Приморский край, г.Владивосток, м.Анна» ООО «Акваиндустрия» предоставлен из земель населенных пунктов в городе Владивостоке в районе мыса Анна земельный участок, площадью 4325 кв.м. в аренду сроком на 25 лет для дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом. Во исполнении вышеназванного Распоряжения был заключен Договор аренды земельного участка №03-Ю-10007 от 23.07.2007 года.

Согласно предоставленному в материалы дела Кадастровому паспорту земельного участка №1/07-2702 от 12.07.2007, являющегося неотъемлемой частью Договора аренды земельного участка № 03-Ю-10007 от 12.07.2007 года, земельный участок общей площадью 4325 кв.м, разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом, местоположение: участок находится примерно в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> занят объектом недвижимости - Лит.7, 7а, площадью 352 кв.м.

Таким образом, суд установил, что Договор аренды земельного участка №03-Ю-10007 от 23.07.2007 года заключен сторонами на основании Распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края №21-р от 03.07.2007 года. Данное Распоряжение до настоящего времени никем не оспорено и не признано судом недействительным.

Суд считает несостоятельным довод истца о нарушение прав смежных землепользователей по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 25:28:030005:35; 25:28:030005:110, расположенные в районе мыса Анна в г.Владивостоке (земельные участки Центра ГИМС по ПК), поставлены на кадастровый учет 25.12.2005 года, а земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:030005:201; 25:28:030005:200, расположенные в районе мыса Анна в г.Владивостоке (земельные участки ООО «Акваиндустрия»), поставлены на кадастровый учет 12.07.2007 года.

В соответствии с п.14.5 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землепользования» процедура согласования границ не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Госземкадастром.

Материалами дела установлено, что на момент проведения землеустроительных работ по выделению земельных участков ООО «Акваиндустрия»Центр ГИМС по ПК являлся арендатором земельных участков, что подтверждается Договором аренды земли №002753 от 17.11.1999 года, Договором аренды земли №002755 от 17.11.1999 года.

Таким образом, процедура согласования границ земельных участков ООО «Акваиндустрия» с границами земельных участков истца не требовалась, так как на момент проведения землеустроительных работ Государственный кадастр недвижимости уже содержал сведения и координаты поворотных точке границ о земельных участках истца, которые позволили геодезисту ООО «ГЕОИД» определить их положение на местности с точностью, которая соответствовала техническим условиям и требованиям, установленных Росземкадастром.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным Договора аренды земельного участка № 03-Ю-10007 от 23.07.2007, следовательно требования о применении последствий недействительной ничтожной сделки удовлетворению также не подлежат.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Заместителя Прокурора Приморского края по Приморскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.В.Кобко