Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Н.Е. рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО Тернейлес (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управление лесным хозяйством ПК (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо ООО "Биотопвуд" об обязании заключить договор аренды

при участии: от истца - ФИО1 доверенность №03/30 от 30.03.2012, от ответчика: ФИО2 доверенность №72 от 07.06.2012; от третьего лица - ФИО3 доверенность от 05.01.2012

установил: Открытое акционерное общество «Тернейлес» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению лесным хозяйством Приморского края об обязании заключить договор аренды лесного участка площадью 82672 га, находящегося в Тернейском лесничестве, Малокемского участкового лесничества <...>, 51-54, 72-79, 87, 88, 94, 96, 123, 298, 400, 401, 403, 404, 407, 409, 410, 413, 414, 416, 419, 421, 423, 424, 433-441, 446-497, 519-257, 529, 534, Тернейского участкового лесничества кварталы №60, 61, 65-71, 182-191, 285-290, 299-301.

Определением Арбитражного суда Приморского края к участию в деле привлечено ООО «Биотопвуд» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме, представил дополнительные документы. Истец указал, что обратился с просьбой к ответчику о заключении договора аренды лесного участка. Однако, ответчик отказал в заключении договора сославшись на несоответствие заявки на предоставление лесного участка, а впоследствии на повторное обращение истца с заявкой отказал в связи с тем, что этот участок запроектирован ООО «Биотопвуд» для обеспечения его инвестиционного проекта. Истец считает отказ незаконным, поскольку документально подтверждается право истца на заключение такого договора аренды.

Ответчик иск не признает, пояснил, что истец в соответствии с концепцией уже выбрал весь объем лесных ресурсов для реализации своего инвестиционного проекта, в связи с чем у истца отсутствует право на получение этого лесного участка без проведения аукциона. Более того, аукцион по продаже данного участка проводился и истец победил по результатам торгов, однако отказался подписывать договор. В связи с этим спорный лесной участок был зарезервирован для реализации инвестиционного проекта ООО «Биотопвуд».

Третье лицо возражает по иску, поддерживает доводы ответчика, указало, что данный участок был зарезервирован под реализацию его инвестиционного проекта, в связи с чем требования истца необоснованны.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 час. 15 мин. на 26.09.2012, после окончания которого заседание продолжено при участии тех же лиц.

От ответчика поступили дополнительные документы.

Истец считает, что ответчик дает неверные сведения, вырубка кедра запрещена, представил дополнительные документы, поддержал исковые требования.

Третье лицо иск не признает.

Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных документов.

Третье лицо, ответчик возражают.

Суд отклонил заявленное ходатайство, поскольку представленных документов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.

15.06.2010 ОАО «Тернейлес» направило в адрес Управления Лесным хозяйством Приморского края Заявление №15/752, в котором просило предоставить в аренду сроком на 49 лет, без проведения лесного аукциона лесной участок, свободный от закрепления, общей площадью 117565 га в Тернейском лесничестве, Агзинском и Самаргинском участковых лесничествах для заготовки древесины.

06.10.2010 ответчик направил в адрес ОАО «Тернейлес» письмо №49-05-09/3154, в котором уведомлял о том, что инвестиционная заявка ОАО «Тернейлес» не содержала в себе сведений о требуемых лесных участках. Управление лесным хозяйством Приморского края не видит необходимости в предоставлении новых лесных участков для реализации инвестиционного проекта, так как считает достаточными имеющиеся объемы заготовки древесины на арендуемых группой компаний ОАО «Тернейлес» лесных участках.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Управлением лесным хозяйством Приморского края, 17.03.2008 года издан Приказ Управления лесным хозяйством Приморского края №147 «Об утверждении заявки ОАО «Тернейлес» на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п. Пластун», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Приказом Минпромэнерго РФ от 02.04.2008 года № 161 инвестиционный проект ОАО «Тернейлес» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно п.2 Приказа от 17.03.2008 предписано считать возможным проектирование и предоставление в аренду без проведения аукциона свободных лесных участков в границах лесничеств Приморского края, под реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры г.п.Пластун», в том числе из состава Тернейского, Рощинского и Верхнее-Перевальнинского лесничеств.

При этом КГУ «Приморское лесничество» предписано в п. 3 Приказа при проектировании для предоставления в аренду без проведения аукциона лесных участков дополнительно рассмотреть возможность включения в договор аренды лесных участков из состава других лесничеств Приморского края на реализацию инвестиционного проекта«Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры г.п.Пластун».

В соответствии с п.4 предписано считать, что включение инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п.Пластун» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов является основанием для заключения без аукциона договоров аренды на спроектированные и согласованные с заявителем лесные участки в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пп.2 п.3 ст.74 Лесного Кодекса РФ заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона осуществляется в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов дает основание и право для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона.

Приказом Россельхоза от 26.07.2011 № 319 утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка.

В соответствии п. 18 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее Порядок) в случае заключения договора аренды без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права аренды лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

ОАО «Тернейлес» в соответствии с п. 18, 21 Порядка обратилось в Управление лесным хозяйством Приморского края с заявлением № 15/1738 от 09.12.2011 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения аукциона лесного участка площадью 172712 га, находящегося в Тернейском лесничестве кварталы №№ 29-31, 51-54, 72-79, 87, 88, 94, 96, 123, 254-298, 303-383, 400, 401, 403, 404, 406-424, 433-441, 446-497, 519-534, 575-595 Малокемского участкового лесничества, кварталы №№ 60, 61, 65-71, 182-191, 285-290, 299-301 Тернейского участкового лесничества.

06.02.2012 года ОАО «Тернейлес» направило в адрес Управления лесным хозяйством Приморского края письмо № 15/260 от 06.02.2012 с приложением проекта договора аренды лесного участка.

Управление лесным хозяйством Приморского края письмом № 49-02-09/94 от 16.01.2012 сообщило ОАО «Тернейлес», что поданная заявка на предоставление лесного участка не соответствует п.21 Порядка в связи с отсутствием акта натурного технического обследования лесного участка.

11.03.2012 года ОАО «Тернейлес» направило в адрес Управления лесным хозяйством Приморского края письмом № 15/279 акт технического натурного обследования участка лесного фонда, расположенного в Тернейском лесничестве кварталы №№ 29-31, 51-54, 72-79, 87, 88, 94, 96, 123, 254-298,303-383, 400, 401, 403, 404, 406-424, 433-441, 446-497, 519-534, 575-595 Малокемского участкового лесничества, кварталы №№ 60, 61, 65-71, 182-191, 285-290, 299-301 Тернейского участкового лесничества.

23.03.2012 года Управление лесным хозяйством Приморского края письмом № 49-05-68/1210 отказало в предоставлении ОАО «Тернейлес» лесного участка в аренду, указав, что лесные участки в кварталах №№ 254-297, 303-383, 406, 408, 411, 412, 415, 417, 420, 422, 507, 528, 575-595 Малокемского участкового лесничества на основании решения арбитражного суда Приморского края 06.02.2012 года переданы Управлением под реализацию инвестиционного проекта ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ», а перечень лесных участков в составе <...>, 51-54, 72-79, 87, 88, 94, 96, 123, 146-151, 400, 401, 407, 409, 410, 413, 414, 416, 419, 421, 423, 424, 433-441, 446-449, 451-453, 454-458, 459-497, 498-506, 508, 509, 510, 511, 512, 513-527, 529-531, 532 запроектированы для дальнейшей передачи в аренду для обеспечения технологической потребности планируемого к реализации инвестиционного проекта ООО «Биотопвуд».

Однако, суд считает незаконным отказ Управления лесным хозяйством Приморского края, выраженный в письме № 49-05-68/1210 от 23.03.2012 года, поскольку поданная истцом заявка о предоставлении в долгосрочную аренду лесных участков содержит все необходимые сведения, указанные в отказе основания не отвечают требованиям действующего законодательства по следующим причинам.

Пунктом 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ установлено, что предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пункта 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения аукциона в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» определяет порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, требования к заявке о реализации инвестиционного проекта и к решению об утверждении заявки, также основания для отказа в утверждении заявки и порядок обжалования отказа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявка ОАО «Тернейлес» об утверждении инвестиционного проекта была рассмотрена и утверждена. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 02.04.2008 года инвестиционный проект ОАО «Тернейлес» включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с п.11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявки принимает решение, которое должно содержать: указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям; сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в заявке; сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка; сведения о включении в проект договора аренды лесного участка оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

В силу п. 13 Положения установлено, что основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям настоящего Положения, а также требованиям методических указаний, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения.

Одним из оснований отказа в предоставлении лесного участка в аренду явилось включение спорных лесных участков в планируемый к реализации инвестиционный проект ООО «Биотопвуд» для дальнейшей передачи их в аренду последнему.

Однако, суд считает, что названное основание не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим причинам.

На момент рассмотрения судом настоящего дела заявка ООО «Биотопвуд» не согласована, Инвестиционный проект ООО «Биотопвуд» не включен Министерством промышленности и торговли РФ в перечень приоритетных инвестиционных проектов. Таким образом, ООО «Биотопвуд» в настоящее время не является обладателем каких-либо прав на спорные лесные участки, включение данных лесных участков в планируемый инвестиционный проект не является основанием для исключения этих лесных участков из числа свободных.

Следовательно, спорные лесные участки на момент обращения ОАО «Тернейлес» с заявкой о их предоставлении в аренду, а также на момент принятия решения свободны от каких-либо прав третьих лиц. Ответчик в порядке ст. 65 АПК РФ не назвал иных ограничений спорных лесных участков, при наличии которых предоставление их в аренду ОАО «Тернейлес» было бы невозможным.

Суд считает, что ответчик не предоставил каких-либо доказательств несоответствия заявлений на предоставление в аренду лесных участков, и отсутствие всех необходимых документов для предоставления участков в аренду на момент обращения истца с таким заявлением в Управление лесным хозяйством Приморского края.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика и третьего лица об отсутствии у ОАО «Тернейлес» права на заключение договора аренды без проведения аукциона вследствие превышения объема лесопользования, заявленного в Концепции инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в п.Пластун» по следующим основаниям.

Концепцией инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в п.Пластун» установлена потребность в круглых лесоматериалах хвойных пород, таких как лиственница, ель и пихта для реализации инвестиционного проекта в размере 685 тыс.куб.м. в год, а объем лесопользования был утвержден в размере 1291,6тыс.куб.м.

При этом согласно Сводным технико-экономическим показателям по проекту потребность в лесных ресурсах для Лесопильного завода определена в размере 280 000 куб.м, а для Завода по производству шпона в размере 405 000 куб.м.

Названные в Концепции инвестиционного проекта значения потребности в лесных ресурсах рассчитаны на основании технических и технологических характеристик оборудования по производству шпона приобретенного ОАО «Тернейлес» по контракту с «Сумитомо Корпорейшн» (Япония), согласно которому объем переработки сырья в год должен составлять не менее 405 000 куб. м., объем производства лущеного шпона в год не менее 264 000 куб. м., порода лиственница, качество древесины – пиловочник 1-3 сорт согласно ГОСТ, минимальный размер сырья 16 см, максимальный 54 см, минимальная длина сырья 4 м, максимальная 6 м.; а также исходя из Спецификации обрабатываемого материала (Приложение № 1 к контракту с компанией «Шпрингер» (Австрия) о приобретении автоматического лесопильного комплекса), согласно которой в качестве пригодного для обработки материалом признается порода древесины: ель, пихта, длина круглого леса: от 2,8 м до 4 м, диаметр круглого леса от 16 см до 34 см (ГОСТ вершинный диаметр) при кривизне прогиба до 2%.

Из вышеизложенного следует, что в Концепции ОАО «Тернейлес» указан объем потребности в сырье исходя из технических характеристик оборудования заводов, то есть соответствует объему только пригодного для использования на заводе по производству шпона и лесопильном заводе. Следовательно, в состав 685 тыс.куб.м. необходимого для реализации инвестиционного проекта сырья, включено исключительно сырье пригодное для его переработки на заводах истца.

Однако, ответчик в своих возражениях ссылается на превышение объема лесопользования истцом по уже заключенным договорам аренды без учета пригодности имеющейся на арендуемых лесных участках древесины к использованию на заводах истца в соответствии с его инвестиционным проектом, без учета пород леса, его качественных характеристик.

Действительно, в концепции инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в п.Пластун» не указаны качественные характеристики древесины необходимой для реализации инвестиционного проекта. Однако, из представленных истцом контрактов с фирмой Сумитомо Корпорейшн и компанией «Шпрингер» о приобретении оборудования для заводов следует, что расчет потребности в сырье производился истцом исходя из минимального объема переработки пригодного для производства сырья в год. Следовательно, при меньшем объеме сырья заводы истца будут простаивать. Исходя из общего смысла Концепции, целью которой является сохранение мощностей градообразующих лесозаготовительных предприятий, сохранение существующих рабочих мест, реализован инвестиционный проект может быть только при наличии хотя бы минимального объема сырья для его использования на лесопильном заводе и заводе по производству шпона.

Таким образом, утверждения ответчика и третьего лица о превышении ОАО «Тернейлес» объемов лесопользования не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на Приказ Управления лесным хозяйством Приморского края № 569 от 25.06.2009, поскольку в нем не содержится исчерпывающий перечень договоров аренды лесных участков для обеспечения инвестиционного проекта ОАО «Тернейлес».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что письмо Управления лесным хозяйством Приморского края от 23.03.2012 № 49-05-68/1210 об отказе в предоставлении ОАО «Тернейлес» лесного участка в аренду не соответствует Лесному кодексу, нарушает права заявителя на заключение договоров аренды лесных участков.

Учитывая, что отказ Управления лесным хозяйством Приморского края не соответствует требованиям действующего законодательства, ответчик обязан в силу ч.1 ст.445 ГК РФ, ст.72,ст.74 ЛК РФ заключить договор, требования истца об обязании Управления лесным хозяйством Приморского края заключить договор обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Управление лесным хозяйством Приморского края заключить с ОАО «Тернейлес» договор аренды лесного участка площадью 82672 га, находящегося в Тернейском лесничестве, Малокемского участкового лесничества <...>, 51-54, 72-79, 87, 88, 94, 96, 123, 298, 400, 401, 403, 404, 407, 409, 410, 413, 414, 416, 419, 421, 423, 424, 433-441, 446-497, 519-527, 529, 534, Тернейского участкового лесничества кварталы № 60, 61, 65-71, 182-191, 285-290, 299-301.

Взыскать с Управления лесным хозяйством Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОАО «Тернейлес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлине в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Кобко Е.В.