Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление Судебного департамента в Приморском крае (далее – Управление Судебного департамента) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Прокуратуре Приморского края (далее – Прокуратура ПК) с исковым заявлением о признании недействительным права оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 630,4 кв.м (1-й этаж) в здании по адресу: <...>.

Третье лицо, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее – ТУ ФАУФИ по ПК), в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Письменно заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку суд не видит препятствий для рассмотрения спора по существу, судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам дела в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец, настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что право на передачу спорных помещений у Управления Судебного департамента возникло на основании распоряжения Президента РСФСР от 03.09.1991 №32-рп и Указа Президента РФ от 20.03.1996 №401, а также пунктов 2, 6 распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края (далее - КУГИ ПК) от 22.05.2003 №164-р, сообщил, что решением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2008 по делу №А51-8757/2008 29-226, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, было признано недействительным распоряжение ТУ ФАУФИ по ПК №355-р от 11.06.2008 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Прокуратурой Приморского края» как несоответствующее распоряжению Президента РРСФСР №32-рп от 03.09.1991 «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Указу Президента РФ № 401 от 20.03.1996 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ».

Представитель Прокуратуры ПК оспорил заявленные требования, полагает, что признание арбитражным судом недействительным распоряжения ТУ ФАУФИ по Приморскому краю о закреплении за прокуратурой Приморского края на праве оперативного управления нежилых помещений общей площадью 630,4 кв.м. в здании по ул.Пушкинской, 63 в г.Владивостоке не может свидетельствовать о возникновении у заявителя каких-либо вещных правв отношении спорного имущества и соответственно не наделяет его правом на обращение в арбитражный суд заявлением об оспаривании зарегистрированного права другого юридического лица. В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе передавать свое имущество в собственность другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. В силу ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Передача на баланс имущества не может свидетельствовать о том, что у лица возникает какое-либо вещное право на него, в связи с чем у заявителя отсутствуют какие-либо права на спорные нежилые помещения. Более того, никогда спорные нежилые помещения не передавались собственником (ТУ ФАУФИ по ПК) Управлению с удебного департамента. Считая, что Управление судебного департамента в Приморском крае не является заинтересованным лицом, то признание недействительным права оперативного управления прокуратуры не создаст, не прекратит и не изменит его гражданских прав,а также не повлечет восстановление нарушенных прав и законных интересов, что является основанием к отказу в заявленных требованиях.

В письменном отзыве на иск, представленном в судебное заседание 06.11.2008, ТУ ФАУФИ по ПК заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Сообщило, что распоряжение КУГИ ПК от 22.05.2003 №164-р «О передаче на баланс Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Приморском крае здания, расположенного по адресу: <...>», согласно которому Управлению судебного департамента в Приморском крае были переданы на баланс помещения общей площадью 1554,7 кв.м., а именно цокольный этаж (площадь 631,4 кв.м.), первый этаж (площадь 632 кв.м.) и часть 3-го этажа (площадь 146,1 кв.м.), не является доказательством возникновения каких-либо прав на спорные помещения, поскольку передача помещений на баланс не влечет возникновения вещного права.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии со с п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения арбитражного суда Приморского края от 25.09.2008 по делу № А51-8757/2008 29-226 и материалов дела здание общей площадью 2528,9 кв.м по ул.Пушкинской, 63 в г.Владивостоке являлось партийной собственностью. Указом Президента РФ от 25.08.1991 №90 партийное имущество объявлено государственной собственностью и передано в пользование соответствующим органам исполнительной власти, затем Указом Президента РФ от 06.11.1991 №169 партийное имущество передано в государственную собственность органов государственного управления.

Таким образом, указанный объект является собственностью Российской Федерации, что сторонами не оспорено.

Распоряжением КУГИ ПК от 13.05.1999 №111-р за управлением Судебного департамента при Верховном суде РФ в Приморском крае закреплены помещения 3, 4 этажей общей площадью 1063,2 кв.м в здании по ул.Пушкинская, 63 в г.Владивостоке.

Распоряжением КУГИ ПК от 03.09.2002 №350-р в распоряжение от 13.05.1999 внесены изменения относительно помещений, закрепляемых за управлением Судебного департамента: передаче в оперативное управление подлежат помещения 2, 3 этажей общей площадью 981,7 кв.м.

Распоряжением КУГИ ПК от 22.05.2003 №164-р (л.д. 5, 6) «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: <...>», Управлению Судебного департамента переданы на баланс остальные помещения общей площадью 1554,7 кв.м, из которых на праве оперативного управления закреплены помещения общей площадью 144,8 кв.м.

Фактически к 1554,3 кв.м площади относится цокольный, первый, второй и третий этажи здания по ул.Пушкинская, 63, при этом до настоящего времени первый этаж занят (спорные помещения) сотрудниками Прокуратуры Ленинского района. Пунктом 6 указанного выше распоряжения отделу по формированию и учету государственного имущества КУГИ ПК предписано по мере высвобождения обеспечивать передачу в оперативное управление Управлению Судебного департамента данных помещений.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 №62-р нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м, расположенные на первом и цокольном этажах в здании по адресу: <...>, были переданы в оперативное управление Прокуратуре ПК.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 30.01.2007 №46-р распоряжение КУГИ ПК от 22.05.2003 № 164-р «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: <...>» признано утратившим силу.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2007 по делу А51-5151/2007 1-188 признаны недействительными распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 №62-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Прокуратурой Приморского края» и от 30.01.2007 №46-р «О признании утратившим силу распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 22 мая 2003 № 164-р», как не соответствующие распоряжению Президента РФ от 03.09.1991 №32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Указу Президента РФ от 20.03.1996 № 401 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ».

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК № 355-р от 11.06.2008 за Прокуратурой Приморского края на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения общей площадью 630,4 кв. м, расположенные на первом этаже здания, расположенного по адресу: <...>. Право оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 630,4 кв.м зарегистрировано за Прокуратурой Приморского края 19.06.2008, о чем выдано свидетельство серии 25-АА № 980815 (л.д. 26).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2008 по делу № А51-8757/2008 29-226 (л.д. 15-24) признано недействительным распоряжение ТУ ФАУФИ по ПК №355-р от 11.06.2008 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Прокуратурой Приморского края» как несоответствующее распоряжению Президента РРСФСР №32-рп от 03.09.1991 «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Указу Президента РФ № 401 от 20.03.1996 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ».

Указанное решение суда оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2009.

Истец, полагая, что поскольку основание для возникновения права оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 630,4 кв.м в здании по адресу: <...> признано недействительным, обратился в суд с настоящим иском.

Распоряжение Президента РФ от 03.09.1991 №32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР», а также Указ Президента РФ от 20.03.1996 №401 «О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации» были приняты в рамках программы по совершенствованию судебной системы и имеют целевой характер, направленный на создание надлежащих условий для деятельности судов, не только на определенное время, но и на дальнейшую перспективу и явились основой для возникновения права на улучшение материальных условий для деятельности судов.

Распоряжениями КУГИ ПК от 03.09.2002 №350-р, от 22.05.2003 №164-р предусматривалось, что передача бывшего партийного имущества в оперативное управление Судебного департамента осуществляется не единовременно, а по мере высвобождения площадей здания по ул.Пушкинской, 63, в г.Владивостоке, что предусматривает длительный характер данного процесса.

Поскольку спорные помещения были заняты сотрудниками Прокуратуры Ленинского района, то судебный департамент не мог своевременно воспользоваться правом на занятие данных помещений, однако, предпринимал меры к выполнению вышеуказанных распоряжений КУГИ что подтверждается и решением арбитражного суда по делу А51-5151/2007 1-188, вступившим в законную силу. В свою очередь собственник помещений не предпринимал надлежащих мер по выселению незаконно занимающих помещения организаций.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке (абз.2 п.1 ст.2 Закона госрегистрации).

В статье 17 Закона о госрегистрации перечислены основания для государственной регистрации, в том числе акты, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п.1 ст.299 ГК РФ для возникновения права оперативного управления на имущество необходимо принятие собственником решения о закреплении имущества за учреждением и факт передачи данного имущества учреждению.

Таким образом, решение ТУ ФАУФИ по ПК в форме индивидуального распорядительного документа (постановления, распоряжения) является правоустанавливающим документом и служит основанием для государственной регистрации права оперативного управления на передаваемый учреждению объект недвижимости.

Поскольку распоряжение ТУ ФАУФИ по ПК от 11.06.2008 № 355-р, послужившее основанием для возникновения и государственной регистрации права оперативного управления Прокуратуры ПК, признано судом недействительным, суд считает обоснованными требования истца о признании недействительным зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет довод Прокуратуры ПК и ТУ ФАУФИ по ПК о незаинтересованности Управления Судебного департамента в подаче настоящего иска по следующим причинам. Как указано в решении по делу №А51-8757/2008 29-226 общая площадь 1277,8 кв.м., занятая Ленинским районным судом, недостаточна для размещения суда. В тоже время распоряжением КУМИ ПК № 164-р от 22.05.2003 предусмотрена передача Судебному департаменту спорных помещений. В результате бездействия Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю в виде непередачи Судебному департаменту дополнительных помещений, департамент был лишен возможности реализовать свое право на данные помещения. Статья 4 АПК РФ, определяя круг субъектов, имеющих право на обращение в суд, предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Таким образом судом установлен факт нарушения прав и законных интересов истца, что также подтверждается судебными актами по делу №А51-8757/2008 29-226.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика. Однако согласно ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать недействительным право оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 630,4 кв.м (1-й этаж) в здании по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья В.В.Овчинников