Гражданский кодекс часть 1

Прокуратуры Кировского района Приморского края (ИНН 2536042415, ОГРН 1022501289535, дата государственной регистрации 15.11.2002, юридический адрес: 690091, Приморский край, город Владивосток, улица Фонтанная, дом 51)

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Хомутовка, Грибановский район, Воронежская область, адрес: Приморский край, Кировский район, кп. Горные Ключи, ул. Советская, д. 26)

о привлечении к административной ответственности бывшего председателя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия « Кристалл» Горноключевского городского поселения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

При участии в заседании:

от заявителя – заместитель прокурора Кайдоба А.А., удостоверение;

от ответчика – не явились, извещены;

установил :

Прокуратура Кировского района Приморского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности бывшего председателя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия « Кристалл» Горноключевского городского поселения Трефилова Василия Михайловича (далее Ответчик, лицо привлекаемое к ответственности, Трефилов В.М.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле документам.

Прокуратура полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении. Считает, что вменяемое Ответчику правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении , уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества , подлежит квалификации в соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 представил отзыв относительно заявленных требований, с требованиями не согласен полностью, полагает, что поскольку он является муниципальным служащим, а трудовой (или) иной договором на исполнение функций на определенных условиях председателя ликвидационной комиссии не заключался, то распоряжение о назначении его председателем ликвидационной комиссии не является обязательным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее :

Прокуратурой района , в связи с приказом прокуратуры Приморского края от 16.04.2019 № 47, проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения по результатам которой было установлено следующее:

Администрацией Горноключевского городского поселения принято решение о ликвидации МУП « Кристалл» от 11.07.2016 № 65-р в связи с фактической невозможностью осуществления обязательств МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения, как гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования Горноключевского городское поселение , а также ввиду отсутствия средств для проведения ремонта сетей водоснабжения и водоотведения и во избежание возникновения чрезвычайной или иной неблагоприятной ситуации в Горноключевском городском поселении .

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом управления МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения с 21.07.2016 является ликвидатор ФИО1.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2019 МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре сроком на
шесть месяцев , конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2. Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства опубликованы в газете « Коммерсантъ» № 226(6706) от 07.12.2019.

В ходе проведенной проверки установлено, после назначения арбитражного управляющего МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2019, бывшим руководителем МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения — председателем ликвидационной комиссии ФИО1 обязанность по передаче конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника , печатей, штампов, материальных и иных ценностей , не исполнена. Данный факт также подтверждается определением арбитражного суда от 18.08.2020 по делу № А51-14933/2019 39700/20.

Усмотрев , в действиях бывшего председателя ликвидационной
комиссии МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения
ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях , Прокуратурой 17 июня 2021 года было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела, в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Ответчика к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении председателя ликвидационной комиссии МУП « Кристалл» ФИО1 , считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Как предусмотрено частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Из содержания пункта 1 статьи 94 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) следует, что с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить внешнему управляющему перечисленные документы.

Соответственно, неисполнение указанной обязанности руководителем должника по предоставлению документов является незаконным воспрепятствованием деятельности управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как установлено из материалов дела, 18.03.2020 в арбитражный суд в рамках рассматриваемого дела о банкротстве №51-14933-2019 поступило заявление конкурсного управляющего ФИО2 об истребовании у председателя ликвидационной комиссии ФИО1 и члена комиссии ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию о деятельности должника.

Определением по делу №51-14933-2019 от 18 августа 2020 года Арбитражный суд Приморского края обязал председателя ликвидационной комиссии ФИО1 и члена комиссии ФИО3 в течение одного месяца с момента вынесения настоящего определения передать конкурсному управляющему ФИО2 бухгалтерскую и иную документацию о деятельности должника муниципального унитарного предприятия « Кристалл» Горноключевского городского поселения , в том числе :

№ п/п	Наименование дебитора или имущества	Стоимость (сумма), ^руб.	Документы, которые необходимо истребовать (передать)
1	2 3 \| 4
Дебиторская задолженность учитываемая на счете 60 (субсчет 60-2). « Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за полученные товарно-материальные ценности, принятые выполненные работы и потребленные услуги, включая предоставление электроэнергии, газа, пара, воды и т. п. (60-2 - выданные авансы)
1.	Администрация Горноключевского городского поселения	81924,28	Все документы по муниципальному контракту №0120300015614000011-0096852-01 от 25.12.2014 г., По договору № 1 от 26.01.2015 г. Документы по Муниципальному контракту № 2 от 23.01.2012 г. Документы по контракту и результатам проведенного электронного аукциона 0120300015614000006. Документы по возвратам по обеспечению заявок по электронным аукционам. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о возврате переплаты, акты сверок.
2.	ФИО4	500,00	Счета на оплату, акты оказания услуг. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о возврате переплаты, акты сверок.
3.	ООО « Гермес»	60549,00	Договор на оказание услуг по видеонаблюдению для водозабора, счет № 3 от 26.06.2013 г., Акт выполненных работ (услуг)
4.	ООО « РН-Карт- Дальний Восток» (правопреемник ООО « РН-Карт» )	16440,73	Счета фактуры и документы на поступление ГСМ за 2015 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о возврате переплаты, акты сверок.
5.	ПАО СК « Росгоссстрах»	4766,18	Страховые полюса, счета на оплату, акты выполненных работ, акты сверок. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о возврате переплаты, акты сверок.
6.	ЗАО « Сбербанк АСТ»	6500,00	Договор с ЗАО « Сбербанк-АСТ» . Документы, подтверждающие списание денежных средств на сумму 6500 руб. (№ извещения 0120300015616000009)
7.	ООО « Стройэнергосервис» 104000,00 Акт выполненных работ
Дебиторская задолженность учитываемая на счете 62 (субсчет 62-1). « Расчеты с покупателями и заказчиками» - за проданные: готовую продукцию, товары, выполненные работы и оказанные услуги; полученные авансы и предварительную оплату. (62-1 - расчеты по государственным контрактам)
8.	Администрация Горноключевского городского поселения	218142,57	Счета фактуры № 432 от 31.08.2016 г., № 441 от 30.09.2016 г., № 481 от 30.11.2016 г., Акты выполненных работ №446 от 31.08.2016 г., № 455 от 30.09.2016 г., № 481 от 30.11.2016 г. Документы основания для перечисления денежных средств на сумму 269000 руб. за Администрацию Горноключевского городского поселения от 06.02.2014 г. (счет-фактуру №897 от 31.12.2013 г., Акт выполненных работ по данной сделке) в Арбитражный суд Приморского края. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
9.	КГКУ 16 ОПС ПК по охране Кировского муниципального района	842,14	Акт выполненных работ №416 от 31.05.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
10.	КГКУ « Центр социальной поддержки населения Приморского края»	18086,32	Акты выполненных работ №74 от 29.01.2016 г., № 162 от 29.02.2016 г., №251 от 31.03.2016 г., №252 от 31.03.2016 г., №325 от 29.04.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
11.	МБДОУ « Детский сад № 3 к.п. Горные Ключи Кировского района»	49038,46	Акты выполненных работ №437 от 31.05.2016. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
12.	МБОУ « Основная общеобразовательная школа с. Уссурка Кировского района»	33475,18	Акты выполненных работ №83 от 29.01.2016 г., № 284 от 15.04.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок
13.	МБОУ « Средняя общеобразовательная школа кп. Горные Ключи Кировского района»	21942,54	Договор, документы подтверждающий получение услуги, товара (акт приема-передачи, требование, накладная и пр.), документы, подтверждающие оплату предъявление требований о погашение задолженности, акты сверок, судебные акты.
14.	АО « Главное управления жилищно- коммунального хозяйства (население)	2961,49	Договора, лицевые счета, документы, подтверждающие предъявление требований о погашение задолженности, акты сверок, судебные акты.
15.	Население п. Горные Ключи	2810223,27	Договора, лицевые счета, документы, подтверждающие предъявление требований о погашение задолженности, акты сверок, судебные акты.
16.	АО « Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»	408412,83	Акты выполненных работ № 13 от 29.01.2016 г., №124 от 29.02.2016 г., №242 от 31.03.2016 г., № 293 от 29.04.2016 г., № 435 от 31.05.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
17.	ИП ФИО5	84787,50	Договор на оказание услуг, счет-фактуру №452 от 26.10.2016 г., Акт выполненных работ № 467 от 26.10.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
18.	ИП ФИО6	1 503,96	Акты выполненных работ №76 от 29.01.2016 г., №158 от 29.02.2016 г., № 250 от 31.03.2016 г., № 377 от 31.05.2016 г.
19.	Спасский почтамт УФПС Приморского края - филиал ФГУП « Почта России»	10722,02	Акты выполненных работ №338 от 29.04.2016 г., №453 от 30.09.2016 г., №479 от 30.11.2016 г.
20.	ООО « Ритис»	33211,86	Счета-фактуры №553 от 31.08.2014 г., №533 от 31.07.2014 г., № 552 от 17.07.2014 г., №431 от 30.06.2014 г., №364 от 31.05.2014 г. Акты выполненных работ №677 от 31.08.2014 г., №648 от 31.07.2014 г., №676 от 17.07.2014 г., №528 от 30.06.2014 г., № 433 от 31.05.2014 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
21.	АО « Ремонтно- эксплуатационное управление»	1378291,20	Акты выполненных работ №910 от 14.10.2015 г., №924 от 30.10.2015 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
22	ПАО « Сбербанк»	1442,28	Акты выполненных работ №1 от 28.04.2017 г., №469 от 29.07.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
23	ОАО « Славянка»	533681,30	Акт на проведение взаимозачета на сумму 705655,38 рублей. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
24.	ИП ФИО7	3623,21	Акты выполненных работ №1173 от 31.12.2015 г., №1174 от 31.12.2015 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
25.	ИП ФИО8	19077,31	Акты выполненных работ №93 от 29.01.2016 г., №85 от 29.01.2016 г, №119 от 29.02.2016 г., №137 от 29.022016 г., №248 от 31.03.2016 г., №249 от 31.03.2016 г. № 345 от 29.04.2016 г., № 358 от 29.04.2016 г., №429 от 31.05.2016 г., №451 от 31.05.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
26.	ООО « Флорес»	2850,12	Акты выполненных работ №133 от 29.02.2016 г., №134 от 29.02.2016 г., №135 от 29.02.2016 г., №467 от 29.07.2016 г., №468 от 29.07.2016 г., №458 от 30.09.2016 г., №468 от 30.11.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
27.	ИП ФИО9	5447,57	Договор на оказание услуг, Акты выполненных работ №28 от 29.01.2016 г., №305 от 29.04.2016 г., №433 от 31.05.2016 г., № 18 от 30.01.2015 г. Акты выполненных работ за 2014 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
28.	КГУП « Примтеплоэнерго»	311715,09	Документы по операциям взаимозачета на сумму 50000 руб. от 25.03.2016 г., на сумму 70 000 руб. от 26.05.2016 г.
29.	ООО « Бумеранг»	195,09	Договор на оказание услуг, Акты выполненных работ №733 от 31.08.2015 г., №858 от 30.09.2015 г., №1069 от 30.11.2015 г., №1162 от 31.12.2015 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
30.	ООО « РИО-ДВ»	163,61	Договор на оказание услуг №51 от 01.06.2013 г., Акт выполненных работ №1015 от 31.10.2015 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
31.	ООО « Уссури»	116,00	Договор на оказание услуг, Акты выполненных работ №331 от 30.04.2015 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок.
32.	ООО « Центр плюс»	270,00	Договор на оказание услуг, Акт выполненных работ №59 от 02.02.2016 г. Прочие документы, подтверждающие предъявление требований о погашении задолженности, акты сверок, судебные акты.
Дебиторская задолженность, учитываемая на счете 76 (субсчет 76-2). Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» (76-2 -расчеты по претензиям)
33.	ФИО10	3000,00	Договор, документы подтверждающий получение услуги, товара (акт приема-передачи, требование, накладная и пр.), документы, подтверждающие оплату, предъявление требований о погашение задолженности, акты сверок, судебные акты.
34.	Кусая А.С.	7597,96	Договор, документы подтверждающий получение услуги, товара (акт приема-передачи, требование, накладная и пр.), документы, подтверждающие оплату, предъявление требований о погашение задолженности, акты сверок, судебные акты.
35.	Население п. Горные Ключи	10276,36	Договоры, лицевые счета, документы подтверждающий получение услуги (акты приема-передачи, требования, накладные и пр.), документы, подтверждающие предъявление требований о погашение задолженности, акты сверок, судебные акты.
Внеоборотные активы
36.	Материальные внеоборотные активы на 31.12.2015 на сумму 15477,6 тыс. рублей.	15477,6 тыс. руб.	Акты о приеме передаче объектов основных средств ОС-1, ОС-1а, акты о списании основных средств ОС-4, акты о списании автотранспортных средств ОС 4а, Инвентарные карточки учета объектов основных средств ОС-6, технические паспорта на недвижимость и Свидетельства о регистрации прав на
			недвижимость, технические документы на оборудование и автотранспортные средства (паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации) Договоры купли-продажи в отношение проданных объектов основных средств и акты приема-передачи, документы, подтверждающие оплату, разрешение собственника имущества на продажу основных средств. Документы, на основании которых в 2016 году выбыли материальные внеоборотные активы на сумму: 58 759,8 -43 282,2 = 15477,6 тыс. руб.
38.	Автобус ПАЗ 672/015.	Данные отсутствуют	Паспорт транспортного средства, акт об оприходовании частей и материалов от разборки автобуса представляющих ценность, документы о передаче (продаже) частей этого автобуса другим лицам.
39.	Имущество, посредством которого осуществлялась деятельность на основании лицензии ВЛВ02249ВЭ, выданной Управлением по недропользованию по Приморскому краю 01.03.2013.		Перечень имущества, посредством которого осуществлялась деятельность на основании этой лицензии, технические документы на это имущество, инвентарные карточки учета объектов основных средств ОС-6. В случае отчуждения или изъятия собственником этого имущества - предоставить документы по изъятию или отчуждению.
Оборотные активы
40.	Материально-производственные запасы в 2016 году	3 413,0 тыс. ^руб.	Документы, обосновывающие и подтверждающие выбытие в 2016 году материально-производственных запасов: приходные и расходные документы, счета, документы об оплате.
41.	Поступление материально-производственных запасов в 2017 году на 72,3 тыс. руб.	72,3 тыс. ^руб.	Документы, подтверждающие поступление (приобретение) в 2017 году материально-производственных запасов на сумму 72,3 тыс. руб. и их расходование (приходные и расходные документы, счета, документы об оплате).
42.	Расходование материально-производственных запасов в 2018 году на сумму: 42,5 тыс. рублей.	42,5 тыс. руб.	Документы, подтверждающие расходование в 2018 году материально-производственных запасов на сумму 42,5 тыс. руб. (Расходные документы (накладные и др.), счета, документы об оплате).

43.Бухгалтерская, налоговая и статическая отчетность за 2015 - 2019 г. - данные сведения предоставлены частично не в полном объеме (возможна передача в бумажном либо эл. формате с квитанциями подтверждениями о сдаче (Отчетность в ФСС за 2015, 2017, 2018, 2019 поквартально; отчетность СЗВ-М за 2017, 2018, 2019 г. до октября помесячно; статистическая отчетность за 2015-2019 г.; отчетность по форме 2-НДФЛ за 2015, 2017-2018 г.; РСВ за 2 и 3 кв. 2019 г.; 6-НДФЛ за 2 и 3 кв. 2019 г.; налоговую декларацию УСН за 2015 г.)

44. Документы подтверждающие дебиторскую задолженность на 31.12.2015 г., 31.12.2016 г., 31.12.2017 г., 31.12.2018 г., 21.11.2019 г. (перечень дебиторов, сведения о них, суммы требований, основания возникновения и др.) - данные сведения предоставлены не в полном объеме, а именно отсутствуют сведения с декабря 2016 г. по настоящее время.

45.Документы подтверждающие кредиторскую задолженность на 31.12.2015 г., 31.12.2016 г., 31.12.2017 г., 31.12.2018 г., 21.11.2019 г. (перечень кредиторов, сведения о них, суммы требований, основания возникновения и др.) - данные сведения предоставлены не в полном объеме, а именно отсутствуют сведения с августа 2016 г. по настоящее время.

46.Журнал (регистр) начисления амортизации за 2015 - 2019 гг. - данные сведения не предоставлены.

47.Документы о специальных правах - данные сведения не предоставлены.

48.Сведения о государственных оборонных заказах и наличии мобилизационных мощностей - данные сведения не предоставлены.

49.Сведения и документы (при наличии) имущества ограниченного в обороте - данные сведения не предоставлены.

50.Решения собственника имущества предприятия - данные сведения предоставлены не в полном объеме, а именно отсутствуют сведения с декабря 2016 г. по настоящее время.

51.Списки аффилированных лиц МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения - данные сведения не предоставлены.

52.Документы по расходованию запасов в 2016 году - данные сведения не предоставлены.

53. Документы по расходованию запасов в 2016 г. на сумму 517 - 19 = 498 тыс. рублей данные сведения не предоставлены.

54. Документы по поступлению запасов в 2017 году на сумму: 34 - 19 = 15 тыс. рублей – данные сведения не предоставлены.

55.Документы по расходованию запасов в 2018 году: на сумму 34 тыс. рублей.

56.Книга доходов и расходов за период 2015, 2016, 2017, 2018 г. - данные сведения не предоставлены.

57.Главная книга за период 2015, 2016, 2017, 2018 г. - данные сведения не предоставлены.

58.Сформированная ведомость по расшифровке задолженности населения по оплате МУП « Кристалл» Горноключевского городского поселения за оказанные услуги в соответствии с предложенной формой, данные сведения расходятся со сведения имеющимися в программе Феникс в программе 1 С (указаны сведения о задолженности в размере 2 810 223,27 руб., а в программе Феникс 1 139 110,52 руб.)

59. Договор электроснабжения №Л3449 от 21.01.2013 г. оригинал.

В ходе проведенной Прокуратурой проверки было установлено, что определение суда от 18.08.2020 года бывшим
руководителем МУП «Кристалл» Горноключевского городского поселения — председателем ликвидационной комиссии ФИО1 обязанность по передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, не исполнена.

Указанное свидетельствует о допущенном бывшим руководителем МУП «Кристалл» незаконном воспрепятствовании деятельности Конкурсному управляющему.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья , орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеуказанные обстоятельства нарушения подтверждаются актом проверки , Постановлением о возбуждении административного дела, определением суда по делу №51-14933-2019 от 18 августа 2020 года, согласно которым бывший руководитель не передал Конкурсному управляющему документацию , согласно перечню указанному в определении от 18.08.2020.

Доказательства передачи документации материалы дела также не содержат.

Отклоняя декларативные возражения ФИО1 об отсутствии у него необходимых документов , поскольку он является муниципальным служащим, а трудовой (или) иной договор на исполнение функций на определенных условиях председателя ликвидационной комиссии не заключался, то распоряжение о назначении его председателем ликвидационной комиссии не является обязательным, суд считает несостоятельными, поскольку определение суда от 18.08.2020 вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Делая вывод о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, суд исходит из того, что вступая в рассматриваемые правоотношения, регулируемые приведенными выше нормами права, ФИО1, являясь ликвидатором МУП « Кристалл» и лицом, ответственным за соблюдение законодательства Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей , вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Доказательства, исключающие возможность Ответчику соблюсти правила, за нарушение которых частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне ее контроля, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Ответчика вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение Прокурором порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении Ответчика к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (три года со дня совершения административного правонарушения), на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Оветчиком деяние как малозначительное.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной нормы, влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом в рассматриваемом случае не установлены.

Установив фактические обстоятельства дела , учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальной размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно в размере 40 000 руб.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к Ответчику административного наказания в указанном в размере отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь бывшего председателя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия « Кристалл» Горноключевского городского поселения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Хомутовка, Грибановский район, Воронежская область, адрес: Приморский край, Кировский район, кп. Горные Ключи, ул. Советская, д. 26) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/счет <***> ) Банк получателя Дальневосточное ГУ БАНКА России г.Владивосток /УФК по Приморскому краю г.Владивосток, расчетный счет: <***> , к.счет 40101810900000010002, БИК: 040507002, ОКТМО: 05701000) , КБК: 41511601141019002140, назначение платежа - административный штраф по делу №А51-10509/2021. Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления доказательств уплаты Арбитражному суду Приморского края направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту регистрации ФИО1 для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Н.Куприянова