Гражданский кодекс часть 1

от прокурора: Дорожкина В.А – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края (удостоверение)

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен

установил:

прокурор Партизанского района (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Копцовой Натальи Владимировны к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, доказано собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Предприниматель Копцова Н.В, извещенная о времени и месте судебного разбирательства телефонограммой от 10.02.2012 № 8 на заседание суда не явилась, в представленном через канцелярию суда отзыве на заявление указала, что с нарушением не согласна, поскольку рекламный баннер на жилом доме № 50 по ул. К. Рослого с. Владимиро-Александровское был установлен на основании разрешения собственника имущества и договора аренды части стены, заключенного с ТСЖ «Дружба». О необходимости получения разрешения администрации Партизанского района предприниматель не знала, после прокурорской проверки 20.12.2011 обратилась с заявлением в главе администрации Партизанского района о предоставлении разрешения, ответа до сих пор не получено.

Из материалов дела судом установлено, что Копцова Наталья Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2001 за № 2979 администрацией муниципального образования Партизанский район, о чем 22.01.2008 МИФНС № 8 по Приморскому краю внесены сведения о регистрации предпринимателя в ЕГРИП за ОГРН <***> и выдано свидетельство серии 25 № 002843435.

В целях осуществления прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о рекламе, прокуратурой Партизанского района осуществлена проверка деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Копцовой Н.В.

В ходе проверки 19.12.2011 установлено, что с левой стороны пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> предпринимателем Копцовой Н.В. установлен рекламный щит такси «Феникс», на котором размещена реклама предоставляемых услуг.

Разрешение администрации Партизанского муниципального района на размещение указанной конструкции предпринимателем Копцовой Н.В. не получалось.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 19.12.2011.

Данный факт явился основанием для вынесения в отношении предпринимателя Копцовой Н.В. прокурором Партизанского района Прасоловым Д.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2011, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ и направлению материалов дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения прокурора, суд находит обоснованным требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее – Федеральный закон), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) признается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

На основании части 5 указанной статьи, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

В соответствии требованиями части 9 статьи 19 Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Федерального закона).

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт размещения предпринимателем Копцовой Н.В. рекламной конструкции без соответствующего разрешения администрации Партизанского муниципального района подтвержден имеющимися в деле доказательствами: письменными объяснениями предпринимателя от 19.12.2011, актом проверки от 19.12.2011 с фототаблицей, письмом администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 21.12.2011 № 1654, договором аренды № 1 от 20.07.2011 части внешней стены дома, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.12.2011.

Доводы предпринимателя Копцовой Н.В. о том, что о получении разрешения администрации Партизанского района она не знала, разрешение на размещение рекламы и соответствующий договор с собственником жилого дома были оформлены, по смыслу части 9 статьи 19 Федерального закона, не является обстоятельством, освобождающим владельца рекламной конструкции от обязанности по получению разрешения на ее установку в органе местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя, выразившаяся в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), являются доказанными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованными выводы прокурора о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, а также наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - совершение правонарушения впервые, суд считает необходимым применить к предпринимателю наказание в виде минимального штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьей 14.37 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Копцову Наталью Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Грузия г. Тбилиси, проживающую с. Владимиро-Александровское, Партизанского района Приморского края, ул. Лазо, д. 34, кв. 32, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2001 за № 2979 администрацией муниципального образования Партизанский район, о чем 22.01.2008 МИФНС № 8 по Приморскому краю внесены сведения о регистрации предпринимателя в ЕГРИП за ОГРН <***>, свидетельство серии 25 № 002843435, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002, БИК 040507001, получатель УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 253601001, код бюджетной классификации 41511690010010000140, назначение платежа – административный штраф.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение суда по делу в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья Г.Н. Палагеша