Гражданский кодекс часть 1

у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Альберс» (далее по тексту заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 2 от 15.01.08, вынесенного Административной комиссии Надеждинского муниципального района (далее административный орган).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял.

Вследствие чего, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело без участия представителя заявителя.

Административный орган в судебном заседании заявил устное ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежащим – Административной комиссией Надеждинского муниципального района.

Изучив устное ходатайство административного органа, арбитражный суд удовлетворяет его в соответствии со статьёй 47 АПК РФ.

Из письменного заявления ООО «Альберс» следует, что во-первых, последний считает оспариваемое им постановление необоснованным, так как административный орган не доказал вину Общества.

Во-вторых, заявитель полагает, что административная комиссия могла бы применить к нему и административное предупреждение.

И, в-третьих, в нарушение требований статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) постановление об административном правонарушении вынесено с нарушением пятнадцатидневного срока.

Административная комиссия предъявленные требования не признала, пояснив при этом, что факт нарушения сроков представления Обществом деклараций об объёме розничной продажи алкогольной продукции за 27.11.07 установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Сроки, установленные статьёй 29.6 КоАП РФ, не считаются пресекательными, и фактически они не нарушены.

Кроме того, административная комиссия указала, что наложила на ООО «Альберс» административное взыскание в минимальном установленном законом размере 20 000руб.

Из материалов дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Альберс» зарегистрировано в качестве юридического лица МИ ФНС России № 10 по Приморскому краю 11.04.2006, выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 25 № 0028167788 от 11.04.2006.

Краевое государственное учреждение «Информ» письмом от 12.12.2007 № 1630 сообщило Административной комиссии Надеждинского муниципального района о том, что ООО «Альберс» не представило в установленные сроки декларации об объёме розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края.

Административное правонарушение зафиксировано в протоколе серии № 44-КЗ № 001261 от 28.12.2007 об административном правонарушении. Протокол был составлен в присутствии директора ООО «Альберс» ФИО2, который от дачи объяснений, от подписи и от получения протокола отказался.

На основании протокола серии № 44-КЗ № 001261 от 28.12.2007 15 января 2008 г. административный орган вынес постановление № 2, которым ООО «Альберс» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.5 Закона Приморского края от 05.03.07 № 44-КЗ «Об административных правонарушения в Приморском крае», и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 2 от 15.01.08, ООО «Альберс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке § 2 главы 25 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы представителя административного органа, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ООО «Альберс», в силу следующего.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

То есть, если буквально толковать данную норму права, то административное правонарушение должно квалифицироваться как невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, содержащихся в определенных правилах. И, соответственно, событием административного правонарушения является факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Постановлением Администрации Приморского края от 19.06.2006 № 148-па утверждён Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края.

Так положениями данного Порядка установлено, что декларация представляется в Учреждение на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с Порядком и Регламентом в течение всего срока действия лицензии по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку (п. 2.1); декларации представляются Декларантами ежедневно с нарастающим итогом. Декларация подается на следующий день после окончания отчетного периода. Декларация по итогам календарного месяца подается в пятидневный срок после окончания декларируемого месяца. Декларация по итогам календарного года подается в двадцатидневный срок после окончания декларируемого года (п.2.2); Декларант несет ответственность за достоверность содержания и соблюдение сроков представления деклараций в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.4); в случае установления Учреждением фактов непредставления Декларантом декларации, нарушения сроков представления декларации или представления недостоверных сведений в деклараций, Учреждение уведомляет об этом должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, для применения к Декларанту мер административного воздействия (п.2.6).

Более того, в силу пункта 3.5 данного Порядка декларация представляется в Учреждение на бумажном и магнитном носителях. Декларация считается представленной только в случае наличия у Декларанта документа, подтверждающего факт получения Учреждением декларации.

За нарушение установленного законодательством порядка представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края статьёй 9.5 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для юридических лиц установлен административный штраф от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Основанием для привлечения ООО «Альберс» к административной ответственности послужило непредставление деклараций об объёме розничной продажи алкогольной продукции за 27.11.2007.

Факт нарушения Обществом установленного срока представления декларации об объёме розничной продажи алкогольной продукции нашел подтверждение при проверке. Так по информации, предоставленной Краевым государственным учреждением «Информ» (письмо от 12.12.2007 № 1630), ООО «Альберс», расположенное по адресу: <...>, не предоставило декларацию об объёме розничной продажи алкогольной продукции за 27.11.2007 г., чем нарушило пункт 2 Порядка предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Приморского края, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 19.06.2006 № 148-па «О системе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края».

Таким образом, суд считает доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.5 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Ссылка заявителя на то, что он предпринял все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения, судом не принимается, поскольку как видно из материалов дела, директор, направляясь 25.11.2007 в командировку, знал об обязанности представления декларации об объёме розничной продажи алкогольной продукции за 27.11.2007.

Довод Общества о том, что административный орган мог применить к нему административное наказание в виде предупреждения, также отклоняется судом, так как статьёй 9.5 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрено лишь наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до четырёхсот минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, суд не усмотрел нарушение установленного статьёй 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, постановление № 2 от 15.01.2008 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в сумме 20 000руб., принятое Административной комиссией Надеждинского муниципального района, обоснованно и правомерно.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного Процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Альберс» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Надеждинского муниципального района № 2 от 15.01.2008 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Н.Н.Куприянова