Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании 02-06.08.2018 дело по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (по протоколу об административном правонарушении от 16.05.2018 № 00152518),

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.О. Парфёновой,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2 (доверенность № 11-3 от 20.12.2017),

от арбитражного управляющего – ФИО3 (доверенность № 1 от 29.09.2017), ФИО4 (доверенность от 06.08.2018),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (по протоколу об административном правонарушении от 16.05.2018 № 00152518) арбитражного управляющего ФИО1.

В обоснование заявленных требований управление указало, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве; указывает на допущенные административным органом процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в нарушении порядка извещения о дате и месте его составления; учитывая характер совершенного правонарушения и то, что нарушения не имеют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привели к нарушению прав кредиторов, арбитражный управляющий просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 10.03.2016 по делу № А51-24208/2015 в отношении гражданина ФИО5 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО1, являющийся членом НП СОПАУ «Альянс управляющих».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2016 по делу № А51-24208/2015 в отношении гражданина ФИО5 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2017 по делу № А51-24208/2015 процедура банкротства реализация имущества в отношении гражданина ФИО5 завершена.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.04.2016 по делу № А51-21096/2015 в отношении ООО «Бизнес класс» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2016 по делу № А51-21096/2015 в отношении ООО «Бизнес класс» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Приморского края от 16.02.2018 по делу № А51-21096/2015 срок конкурсного производства продлен на пять месяцев.

Специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО6 при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего ФИО1 было установлено ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей.

16.04.2018 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования выявлены допущенные арбитражным управляющим ФИО1 следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»:

- в качестве финансового управляющего ФИО5 по делу № А51-24208/2015, а именно: не включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о завершении реализации имущества гражданина ФИО5; в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ не опубликовано сообщение о введении реализации имущества гражданина в отношении ФИО5; на сайте ЕФРСБ неверно указаны сведения о должнике, что не позволяет идентифицировать личность должника;

- в качестве конкурсного управляющего ООО «Бизнес класс» по делу № А51-21096/2015, а именно: не включено в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 21.03.2018; несвоевременно включены на сайте ЕФРСБ сообщения о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными на сумму 1880000 руб., 2730000 руб., 6925000 руб., 1200000 руб.

По данному факту 16.05.2018 должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00152518, действия арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период проведения соответствующей процедуры банкротства.

Приведенная норма носит бланкетный характер, и это предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), в частности норм регламентирующих права и обязанности арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства), а неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Пунктом 1 статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Абзацем 14 пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 названного Закона не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Проверяя обоснованность вывода административного органа относительно несоблюдения срока опубликования в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ сообщений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Статьей 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определен, порядок опубликования сведений в ходе процедур, применяемых деле о банкротстве гражданина.

Из пункта 1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) следует, сведения признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и введении реализации имущества гражданина подлежат опубликованию в ЕФРСБ и в официальном издании, которым, согласно пункту 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».

В силу пункта 3.1 Порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) сведения подлежат внесению (включению в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию установленной соответствующим федеральным законом или иных нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ, а также в официальное издание газеты «Коммерсантъ» сведений о введении реализации имущества гражданина ФИО5., указанные сведения должны быть включены в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 10.03.2016 по делу № А51-24208/2015 в отношении гражданина ФИО5 введена процедура банкротства - реструктуризация долгов.

Материалами дела установлено, что сообщение № 992032 о введении процедуры банкротства реструктуризации долгов в отношении гражданина ФИО5 включено в ЕФРСБ 21.03.2018.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2016 в отношении гражданина ФИО5 введена реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Следовательно, объявление в ЕФРСБ, а также в официальном издании газеты «Коммерсантъ» о введении реализации имущества гражданина должно было быть опубликовано финансовым управляющим не позднее 28.07.2016.

В нарушение указанных норм закона объявление в газете «Коммерсантъ» арбитражным управляющим ФИО1 опубликовано 31.07.2018.

Указанное свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения по второму эпизоду, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает необходимые сведения, подлежащие опубликованию в ЕФРСБ, а именно: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда ,принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного
арбитражного управляющего, его индивидуальный номер
налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование
соответствующей саморегулируемой организации, государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации такой
организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания
по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

При мониторинге административным органом сайта ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим ФИО1 неверно указаны фамилия и имя гражданина ФИО5, что, по мнению заявителя, не позволяет идентифицировать личность должника.

Арбитражный управляющий не отрицает, что в фамилии и имени должника были допущены опечатки, между тем данное нарушение просит принять как опечатку.

При этом указывает, что используемые цифровые атрибуты ИНН, ОГРНИП и СНИЛС были указаны верно (ИНН <***> и СНИЛС <***>).

Кроме того, в самих сообщениях указана дата рождения (25.01.1965г.), место рождения (Армянская ССР, село Покр Манташ) и место жительства: Приморский край, г. ЗАТО Большой Камень, ул. им ФИО7, 2, кв. 35, что, по мнению арбитражного управляющего, позволяет абсолютно точно установить личность должника.

Между тем основными идентификационными данными должника, которые подлежат опубликованию в сообщениях на сайте ЕФРСБ, являются фамилия, имя, отчество, в то время как используемые цифровые атрибуты предназначены для повышения эффективности поиска объявлений в отношении конкретного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включениюарбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-Ф№ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» предусмотрено, что положения абзаца 10 пункта 7 статьи 11Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 1 января 2014 года.

Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим ФИО1 было назначено проведение собрания кредиторов ООО «Бизнес класс» 21.03.2018 в 13 час. 00 мин. (сообщение ЕФРСБ № 2518384 от 07.03.2018).

В нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО «Бизнес класс» ФИО1сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 21.03.2018, включено в Единый федеральный реестр сведений банкротстве 31.07.2018.

Указанное свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения по данному эпизоду, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Материалами дела установлено, что 17.08.2017 конкурсный управляющий ООО «Бизнесе класс» ФИО1 посредством электронного документооборота обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными сделок:

- по перечислению ФИО8 денежных средств ООО «Владремсбыт» со счета организации, открытого в ПАО «Сбербанк России», по договору в период 24.03.2015 по 30.03.2015 на общую сумму 1880000 рублей и применении последствия недействительности сделки;

- по снятию с расчетных счетов ООО «Владремсбыт» № 40702810650000001613 и № <***>, открытых в ПАО «Сбербанк России», в период с 06.08.2015 по 09.09.2015 денежных средств в размере 2730000 руб.;

- по совершению банковских операций в период с 03.02.2015 по 18.08.2015 по перечислению с р/счета № <***> ООО «Владремсбыт», открытого в ПАО «Сбербанк России» в пользу ФИО9, денежных средств в сумме 6925000 руб.

30.12.2016 конкурсный управляющий ООО «Бизнесе класс» ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной сделкипо получению ФИО9 денежных средств ООО «Бизнес класс» со счета карты, открытого в ПАО Сбербанк России» по договору банковского счета № <***>, за период с 21.08.2015 по 05.09.2015 в размере 1200000 руб.

При мониторинге сайта ЕФРСБ административным органом было установлено, что конкурным управляющим в нарушение норм действующего законодательства нарушен срок включения сообщений о подаче в суд заявлений о признании сделок недействительными, установленный Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанное свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения по указанным эпизодам, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий не отрицает факт совершения указанных нарушений.

Поскольку факты нарушения арбитражным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подтверждаются материалами дела, признаны самим арбитражным управляющим ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Порядок привлечения к административной ответственности установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ регламентируют порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

Выполнение указанных требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, почтовое отправление с извещением о необходимости прибытия для составления протокола за № 69009022856629 направлено по неверному адресу для корреспонденции арбитражного управляющего (вместо адреса: <...> извещение направлено по адресу: <...>).

Почтовое отправление с извещением о необходимости прибытия для составления протокола за № 69009022856636 направлено по адресу места жительства арбитражного управляющего: 690002, Приморский край, проспект Красного Знамени, д. 117д, кв. 131, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 07.05.2018 совершена неудачная попытка вручения, о повторных попытках вручения информация отсутствует.

Как следует из пояснений арбитражного управляющего ФИО1, в указанную дату – 07.05.2018 он находился за пределами территории Российской Федерации, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в заграничном паспорте.

Более того, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления уведомление с указанным почтовым идентификатором до настоящего времени не возвращено отправителю.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 № 00152518 был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Относительно доводов управления о надлежащем способе уведомления арбитражного управляющего ФИО1 путем направления извещения посредством электронной почты по его электронному адресу, суд считает, что уведомление ФИО1 путем направления извещения посредством электронной почты не со служебного адреса электронной почты (25_upr@rosregistr.ru), а с адреса электронной почты ФИО10 (sro-au@mail.ru) является недопустимым без электронной цифровой подписи.

Отчета о доставке спорного электронного сообщения либо уведомления о его прочтении получателем административным органом в материалы дела не представлено (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд считает, что в рассматриваемом случае, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статей 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ без участия арбитражного управляющего ФИО1, неизвещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения указанного процессуального действия.

На момент составления протокола у административного органа отсутствовали доказательства о надлежащем извещении арбитражного управляющего ФИО1

Следовательно, административный орган рассмотрел материалы дела и составил протокол, не убедившись в надлежащем извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола, чем нарушил права лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении общества к административной ответственности.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения судом не оцениваются, поскольку не имеют значения для рассмотрения настоящего спора.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 181 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения Пятого арбитражного апелляционного суда.

Судья Васенко О.В.