Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Приморье-Такси» (далее – ООО АТП «Приморье-Такси», Общество) к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление Госавтонадзора в судебном заседании заявленное требование поддержало, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ООО АТП «Приморье-Такси» административного правонарушения, выразившегося в перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также доказана вина Общества в его совершении.

Общество факты нарушений частично не признает, пояснив, что у водителей ФИО2 и ФИО3 перерыв в трудовом стаже составляет не более трех месяцев (справка по ФИО2 приобщена). В части нарушения Правил использования тахографов пояснило, что журнал регистрации не ведется, но фактически анализ проводится специально назначенным лицом. Документы в подтверждение назначения такого лица не представлены. После проверки водитель ФИО4 17.07.2009 переведен на микроавтобус. Приказ о переводе не представлен. Водитель ФИО5 уволился после проведенной проверки. Приказ об увольнении не представлен.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Приморье-Такси» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2002 Управлением регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации г. Владивостока, о чем выдано свидетельство № 179663 и 30.11.2002 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано соответствующее свидетельство и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Приморским краевым отделением Российской транспортной инспекцией ООО АТП «Приморье-Такси» была выдана лицензия регистрационный номер АСС-25-203185 от 30.01.2003 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 20.01.2008, продленного до 20.01.2013.

Управлением Госавтонадзора в период с 15 по 17 июля 2009 года проведена проверка деятельности ООО АТП «Приморье-Такси» (<...>). В ходе её проведения было установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: на предприятии работают водители ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3, которые не имеют непрерывного стажа работы в качестве водителей автобуса в течении трех последних лет. Данные водители осуществляют междугородние перевозки (путевые листы от 10-12.06.2009 № 637, от 09-11.07.2009 № 768, от 23-24.06.2009 № 693, копия журнала учета выдачи путевых листов) (Нарушены п. 3.1.1. Положения, утв. Приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27, п. 2.3.1. Положения, утв. Приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2);

- правила использования тахографов выполняются не в полной мере: анализ регистрационных листов тахографа не проводится; хранение не организовано (нарушены Правила, утв. Приказом Минтранса России от 07.07.1998 № 86).

Указанные нарушения были отражены проверяющими в акте проверки от 17.07.2009 № 220/13-У-лиц.

По факту выявленных нарушений 17.07.2009 Управлением госавтонадзора в отношении ООО «Приморье-Такси» был составлен протокол № 194 котором деяние Общества было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Подпунктом Б пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, устанавливающее основные задачи и требования к организации по обеспечению безопасности дорожного движения, профессиональной надежности водительского состава, эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии и обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов при организации перевозочного процесса.

Согласно пункту 3.1.1 указанного Положения лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:

- наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

- наличия документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;

- соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок.

В свою очередь подпунктом 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.1997 N 2, установлено, что к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.

Согласно пункту 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 N 86 (далее - Правила), тахограф - это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В пункте 8 Правил предусмотрено, что водитель транспортного средства должен обеспечить правильную эксплуатацию тахографа и своевременное включение и переключение его ручек на соответствующие режимы работы; своевременно производить установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также должен обеспечить их сохранность; использовать регистрационные листы каждый день, в течение которого он управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки.

В силу пункта 9 Правил владелец транспортного средства обязан выдавать водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; хранить заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи.

В соответствии с пунктом 10 Правил наличие, исправность и соответствие тахографа предъявляемым к нему требованиям, а также соблюдение водителем условий его использования, записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством, подлежат контролю.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушение указанных лицензионных требований со стороны ООО АТП «Приморье-Такси» подтверждено материалами административного дела.

Довод Общества о том, что у водителей ФИО2 и ФИО3 перерыв в трудовом стаже составляет не более трех месяцев, судом не принимается, поскольку справка по водителю ФИО3 не представлена, из справки КГУ «Центр занятости населения» не следует, что ФИО2 работал в должности водителя в период с мая по август 2008 года.

Указание Общества на то, что журнал регистрации тахографов не ведется, но фактически анализ проводится специально назначенным лицом, не подтверждено какими – либо доказательствами. При этом отсутствие (неведение) журнала регистрации тахографов само по себе является нарушением лицензионных требований, достаточным для привлечения Общества к административной ответственности.

Ссылка ООО «Приморье-Такси» на то, что после проверки водитель ФИО4 17.07.2009 переведен на микроавтобус, а водитель ФИО5 уволился, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, соответственно не может служить основанием освобождения от административной ответственности. Кроме того, данный факт документально не подтвержден. Данное обстоятельство может быть рассмотрено судом как принятие мер по устранению выявленных нарушений (смягчающего вину обстоятельства).

При таких обстоятельствах, основания для составления протокола об административном правонарушении у Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись. Полномочия сотрудников Управления Госавтонадзора на составление протокола по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 5.2, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих правонарушителю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия правонарушителя всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины Общества (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания суд находит возможным наложить на правонарушителя взыскание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Приморье-Такси» (зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2002 Управлением регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации г. Владивостока, свидетельство № 179663, ОГРН <***>, местонахождения: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30000 (тридцать тысячи) рублей, который должен быть уплачен не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002, ИНН <***>, КПП 254001001 УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Банк получателя: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю. БИК 040507001, ОКАТО 05423000000, код бюджетной классификации 106 1 16 90040 04 0000 140.

Копию квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в месячный срок и непредставления суду доказательств уплаты выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Е.И. Голуб