Гражданский кодекс часть 1

Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Приморском крае

(наименование лица, действия которого оспариваются)

при участии в судебном заседании:

От заявителя: - представитель ФИО2 – доверенность от 20.10.2006.

От Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Приморском крае: - представитель ФИО3 – доверенность от 03.10.2007.

установил: Заявитель – Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением о признании недействительными действий руководителя филиала «Российского фонда федерального имущества» в Приморском крае, обязании принять и зарегистрировать заявку предпринимателя ФИО1 на участие в аукционе по реализации имущества: функциональное (встроенное) помещение 1 (9–26) общей площадью 296,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>; функциональное (встроенное) помещение 1 (9–26) общей площадью 296,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании 14.09.2006 заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил заявленные требования, просил признать действия руководителя Филиала "Российского фонда федерального имущества" в Приморском крае по ненадлежащему обеспечению и организации приема Филиалом «Российского фонда федерального имущества» в Приморском крае заявок индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствующим пакетом документов на участие в аукционах по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества: функциональное (встроенное) помещение 0 (26–38) общей площадью 220,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>; функциональное (встроенное) помещение 1 (9–26) общей площадью 296,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>; восстановить нарушенные незаконными действиями руководителя Филиала ""Российского фонда федерального имущества" в Приморском крае права индивидуального предпринимателя ФИО1 на участие в аукционах по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества, дата, время и место подведения итогов по которым в соответствии с информационными сообщениями в бюллетене «Реформа» №65 от 31.08.2006 г. определены: по функциональному (встроенному) помещению 0 (26–38) общей площадью 220,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, 25 сентября 2006 г. в 10.00 по местному времени; по функциональному (встроенному) помещению 1 (9–26) общей площадью 296,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, 25 сентября 2006 г. в 11.00 по местному времени следующим образом: обязать филиал "Российского фонда федерального имущества" в Приморском крае принять задатки от Индивидуального предпринимателя ФИО1 на участие в аукционах по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества: функционального (встроенного) помещения 0 (26–38) общей площадью 220,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>; функционального (встроенного) помещения 1 (9–26) общей площадью 296,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за сроками, установленными в информационных сообщениях, публикация которых произведена в бюллетене «Реформа» №52 от 18.07.2006 г.; обязать филиал "Российского фонда федерального имущества" в Приморском крае принять соответствующий перечень, требуемых для участия в аукционах документов с соблюдение требований к их оформлению (Раздел 3 информационных сообщений) от индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества: функционального (встроенного) помещения 0 (26 – 38) общей площадью 220,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>; функционального (встроенного) помещения 1 (9 – 26) общей площадью 296,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> за сроками, установленными в информационных сообщениях, публикация которых произведена в бюллетене «Реформа» № 52 от 18.07.2006.

В судебном заседании 10.12.2007 заявитель уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ и просит признать незаконными действия Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Приморском крае (далее РФФИ), выразившихся в создании условий, посредством предварительной записи на подачу заявок, препятствовавших подаче заявок для участия в аукционах по продаже следующего высвобождаемого недвижимого военного имущества: функциональное (встроенное) помещение 1 (9-26) общей площадью 296,8 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>; функциональное (встроенное) помещение 0 (26-38) общей площадью 220,2 квадратных метров, расположенное по адресу: <...> (далее спорное имущество).

РФФИ возразил против ходатайства заявителя об уточнении требований, полагая, что заявитель одновременно изменяет и предмет, и основание заявление. Арбитражный суд, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, принял уточнение заявителем своих требований, поскольку заявитель не изменил основание своих требований, так как ссылается на те же обстоятельства, которые послужили причиной его обращения в арбитражный суд.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст.ст. 2, 5, 15 Федерального Закона Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее ФЗ РФ «О приватизации»), п.п. 3, 9 утвержденного постановлением № 585 от 12.08.2002 Правительства Российской Федерации Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и указывает на то обстоятельство, что при организации аукциона по продаже спорного имущества, подлежавшего проведению 22.08.2006, РФФИ были созданы нарушившие права заявителя условия, препятствовавшие участию заявителя в данном аукционе, а именно: в опубликованном сообщении о проведении аукциона незаконно было указано на прием заявок на участие в аукционе по предварительной записи, а также в названном сообщении были указаны неправильные реквизиты для внесения задатка для участия в аукционе. Надлежащим образом подготовленные и поданные заявителем для участия в аукционе документы не были приняты РФФИ у заявителя. Как указывает заявитель, данные документы были доставлены представителем заявителя в установленный сообщением о проведении аукциона срок в 11 часов 30 минут 16.08.2006 по указанному в данном сообщении адресу: г. Владивосток, ул, Алеутская, 45а, к. 811, но представитель заявителя не был допущен в помещение для приема заявок для участия в аукционе, в связи с чем в присутствии свидетелей был составлен акт от 16.08.2006 и коллективная жалоба, а заявитель обратился к руководителю Филиала РФФИ в Приморском крае с письмом, содержащим просьбу принять представленные им документы для участия в аукционе, но данное письмо также принято не было. Помимо этого, в 13 часов 00 минут 16.08.2006 заявитель направил документы для участия в аукционе в адрес РФФИ курьерской почтой ООО «Восток-авто» с описью вложения, но РФФИ отказалось от получения этих документов.

РФФИ требования заявителя оспорило, полагая, что при подготовке к проведению 22.08.2006 аукциона по продаже спорного имущества были соблюдены все требования действующего законодательства, а заявитель не доказал обстоятельство нарушения его прав по приведенным им основаниям, а также обстоятельство надлежащего и своевременного представления им в РФФИ всех необходимых для участия в названном аукционе документов.

В судебном заседании 10.12.2007 арбитражным судом была объявлена только резолютивная часть решения по настоящему делу, изготовление решения в полном объеме согласно ст. 176 АПК РФ было отложено арбитражным судом до 17.12.2007.

Из пояснений заявителя, РФФИ, материалов дела следует, что 18.07.2006 в официальном бюллетене «Реформа» № 59 (1271) было опубликовано информационное сообщение РФФИ о проведении аукциона по продаже спорного имущества. В сообщении продавцом имущества определены: дата начала приема заявок на участие в аукционе – 19.07.2006, дата окончания приема заявок – 16.08.2006, время и место приема заявок – по рабочим дням с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по местному времени по адресу: <...>, с указанием телефона для предварительной записи; а также указаны дата, время и место проведения аукциона – в 16 часов 30 минут 22.08.2006 по местному времени по адресу: <...>, установлены начальная цена, сумма задатка, порядок перечисления задатка, перечень требуемых документов и требования к их оформлению, порядок проведения аукциона и заключения договора купли-продажи спорного имущества по итогам аукциона и иные условия.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации» приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ РФ «О приватизации» покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных ст. 25 данного закона.

В силу п. 1 ст. 448 ГК РФ в открытом аукционе может участвовать любое лицо.

Аукцион по продаже спорного имущества, подлежавший проведению 22.08.2006, являлся открытым аукционом.

Из содержания ст.ст. 447 – 449 ГК РФ, п. 3 ст. 2, ст. 4, ФЗ РФ «О приватизации», иных норм действующего законодательства следует вывод о том, что торги, в том числе в форме аукциона, должны быть организованы и проводиться в соответствии с правилами и условиями проведения таких торгов, установленными их организатором в соответствии с требованиями закона.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, предъявляя свои требования по настоящему делу, заявитель должен подтвердить достаточными и достоверными доказательствами, в том числе, то обстоятельство, что РФФИ действительно допустило нарушения, на совершение которых ссылается заявитель, а также то обстоятельство, что эти нарушения являются существенными и повлекли за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

В качестве доказательств того обстоятельства, что надлежащим образом подготовленные заявителем документы для участия в аукционе по продаже спорного имущества были в установленном порядке своевременно представлены заявителем, который не был допущен в помещение для приема заявок на участие в аукционе, в адрес РФФИ, которое не приняло эти документы, заявитель представил в материалы дела коллективную жалобу заявителя и других лиц от 16.08.2006, составленные представителем заявителя и рядом других физических лиц акты от 16.08.2006, письмо заявителя в адрес руководителя филиала РФФИ в Приморском крае от 15.08.2006 о направлении заявителю РФФИ двух подписанных заявителем договоров о задатке, письмо заявителя в адрес руководителя филиала РФФИ в Приморском крае от 16.08.2006 о направлении заявителю платежных поручений и выписки со счета в подтверждение внесения заявителем задатка для участия в аукционе.

Указанные письма заявителя в адрес руководителя филиала РФФИ в Приморском крае от 15.08.2006, от 16.08.2006 не свидетельствуют о представлении заявителем РФФИ в установленный срок, то есть до 16 часов 00 минут 16.08.2006, всех документов, необходимых для участия в аукционе 22.08.2006, в соответствии с условиями опубликованного информационного сообщения РФФИ о проведении аукциона по продаже спорного имущества.

Коллективная жалоба от 16.08.2006, акты от 16.08.2006 составлены не осуществившими в установленным срок подачу необходимых для участия в аукционе лицами, то есть, составлены лицами, заинтересованными в оспаривании результатов этого аукциона и, следовательно, заинтересованными в содержании данных доказательств. Какими-либо независимыми лицами, организациями, в том числе осуществляющими управление зданием по адресу: <...>, сведения указанных жалобы, актов не подтверждены. Названные жалоба и акты не содержат достоверные сведения о времени их составления, а также о времени осуществления заявителем и РФФИ указанных в данных документах действий. В связи с этим арбитражный суд полагает, что данные жалобы и акты достоверно не подтверждают то обстоятельство, что в установленный для подачи документов для участия в аукционе по продаже спорного имущества срок, то есть до 16 часов 00 минут 16.08.2006, РФФИ не допускало заявителя в помещение для приема заявок для участия в аукционе, а также то обстоятельство, что РФФИ не приняло у заявителя представленные им в названный срок в к. 811 здания по адресу: <...>, все необходимые для участия в аукционе документы.

В обоснование своих доводов о нарушении прав заявитель ссылается на недопущение его и других заинтересованных лиц в указанное в информационном сообщении помещение РФФИ службой охраны. Однако, как следует из пояснений представителя заявителя, заявитель неоднократно приходил в к. 811 здания по адресу: <...>, где с ним были оформлены договоры о задатке № 131 от 16.08.2006, № 132 от 16.08.2006, разрешались иные вопросы, связанные с оформлением его в качестве участника аукциона по продаже спорного имущества.

Помимо этого, направление заявителем документов для участия в аукционе в адрес РФФИ курьерской почтой также не является достаточным и достоверным доказательством соблюдения заявителем законного условия опубликованного информационного сообщения РФФИ о проведении аукциона по продаже спорного имущества в части времени и места приема заявок – по рабочим дням с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по местному времени по адресу: <...>.

В связи с этим также не могут расцениваться в качестве существенных нарушений РФФИ порядка организации аукциона 22.08.2006 по продаже спорного имущества, влекущих необходимость признания спорных действий РФФИ незаконными, имевшие место, согласно доводам заявителя, такие нарушения, как указание в опубликованном сообщении о проведении аукциона на прием заявок на участие в аукционе по предварительной записи, а также указание в названном сообщении неправильных реквизитов для внесения задатка для участия в аукционе, поскольку, с учетом того, что заявитель не доказал обстоятельство своевременной подачи им РФФИ заявки и всех других необходимых для участия в аукционе 22.08.2006 по продаже спорного имущества документов, приведенные сведения сообщения о проведении аукциона не нарушили права заявителя, в том числе его право на участие в указанном аукционе, поскольку такое право у заявителя по причине просрочки подачи им в адрес РФФИ заявки и всех необходимых документов не возникло в установленном законом и условиями проведения аукциона порядке. Арбитражный суд принимает во внимание также и то, что согласно представленным самим заявителем доказательствам, в том числе коллективной жалобе, акту от 16.08.2006, фактически в установленном РФФИ месте и время прием заявок для участия в аукционе осуществлялся в порядке очереди без предварительной записи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, задержка в оформлении прав заявителя, как участника аукциона, была вызвана действиями самого заявителя. Так, при подготовке заявителем платежных поручений о внесении сумм задатка им был указан номер КПП, отличный от номера, который следовало указать согласно информационному сообщению ( указан КПП 254001001, а следовало указать КПП 254002001).

Кроме того, в коллективной жалобе было указано на невозможность попасть в помещение РФФИ с 14.08.2006 по 16.08.2006, что не соответствует пояснениям заявителя, который в данный период времени был в к. 811 здания по адресу: <...>, для оформления своих прав участника аукциона. Названные противоречия также не позволяют расценить вышеназванные доказательства, как достоверные.

При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявитель не подтвердил достаточными и достоверными доказательствами обстоятельство совершения РФФИ незаконных спорных действий, нарушивших права и законные интересы заявителя, в связи с чем предъявленные по настоящему делу требования заявителя расцениваются арбитражным судом в качестве незаконных, необоснованных и не подлежащих удовлетворению.

Судебные расходы согласно ст. 110 АПК РФ в полном объеме относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167–170, 200 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.