Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Топ Трейд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 12.03.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-1030/2013.

Определением суда от 17.04.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество в заявлении указало, что к таможенному досмотру декларантом был предоставлен товар лампы светодиодные т.м. "LED" модели ВОВ9-Т, PBW, GYW, изготовитель: "Shenzhen En-Light Electronics&Technology Co.Xtd, Китай.", на самих лампах маркировка отсутствовала, однако, на упаковке был указан иной изготовитель - "Ningbo Yuxing Electronics Co., Ltd." и модели WHITE, GYW, PKBW. Пояснил, что указание на упаковке иного производителя - "Ningbo Yuxing Electronics Co., Ltd." и иных моделей товара произошло по вине иностранного партнера, который произвел замену упаковки в аэропорту г. Хиньчжень из-за того, что первоначальная упаковка, содержащая корректные данные, была повреждена дождем, при этом иностранный партнер ошибочно упаковал товар в коробки, имеющие другую маркировку и указание на иной товар. Считает, что рассматриваемое правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

Таможенный орган в письменном отзыве указал, что основания для отмены оспариваемого решения отсутствуют, выявленные обстоятельства, по мнению ответчика, позволяет сделать вывод о том, что разрешительные документы представленные Обществом при декларировании товара не относятся к перемещаемому товару, ввиду того, что на упаковке товара заявлен иной изготовитель, отличный от того, сведения о котором указаны в гр. 31 ДТ № 10702010/141013/0004275 и сертификате соответствия ТС RU C-CN.AB72.A.00306. Считает довод Общества о случайной замене упаковки не соответствующим действительности, поскольку полагает, что, при сопоставлении с фотографиями упаковки, полученными при проведении таможенного досмотра товара следует, что на представленных фотографиях, форма упаковки отлична от той, в которой товар прибыл на таможенную территорию ТС. Данный факт не позволяет предположить то, что новая упаковка вместила бы тот же объем товара (количество лампочек), что и предыдущая тара, при этом, увеличения количества грузовых мест не обнаружено. Кроме того, считает, что имеются основания полагать, что на фотографиях упаковки тары, представленных законным представителем общества, упаковка значительно измята, между тем, имеющийся внутри коробок «каркас» в виде ячеек для лампочек не позволил бы потерять форму упаковки. Более того, на представленных обществом фотографиях отсутствуют фотоснимки, из которых было бы ясно о наличии внутри коробок какого-либо товара. Таким образом, считает, что вышеизложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что представленная на фотографиях общества упаковка, являлась первоначальной тарой для товара. По его мнению, обществу надлежало сопоставить сведения о маркировке упаковки с прибывшим в адрес общества товаром, воспользовавшись правами декларанта (ст. ст. 187, 11 ТК ТС) еще и по той причине, что требования к маркировке товара, прописаны в графе «дополнительная информации» сертификата соответствия ТС RU C-CN.AB72.A.0030, следовательно, могли быть заблаговременно известны обществу. Таким образом, считает, что представленные к материалам дела фотографии упаковки товара с маркировкой изготовителя «Shenzhen En-Light Electronics&Technology Co.,Ltd», не могут являться надлежащими доказательствами по делу, вследствие чего полагает, что ООО «Топ Трейд» могло и должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства, однако, не сделало этого, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ,

Из материалов дела судом установлено, что 14.10.13 ООО «Топ Трейд» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Владивосток была подана ЭДТ № 10702010/141013/0004275 на товар №1 «светодиодные лампочки т.м «LHD» модели ВОВ9-Т (CW); PBW; GYW», пришедший по а/н 555-38476900. К оформлению товара был представлен сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB72.A.00306 от 10.10.2013, который распространяется на лампы светодиодные т.м «LED» модели ВОВ9-Т (CW); PBW; GYW, изготовитель: «Shenzhen En-Light Electronics & Technology Co.,Ltd», Китай.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10702010/151013/000363) выявлено, что к досмотру представлен товар-лампы светодиодные, упакованные в картонную коробку. На товаре «светодиодные лампочки» маркировка отсутствует. Однако, на упаковке (коробке) имеется информация об изготовителе -"Ningbo Yuxing Electronics Co.,Ltd», стране происхождения Китай и моделях-WHITE, GYW, PKBW.

Таможенный орган посчитав, что полученные электронные копии документов не относятся к перемещаемому товару, ввиду того, что на упаковке товара заявлен иной изготовитель, отличный от того, сведения о котором указаны в гр. 31 ДТ № 10702010/141013/0004275 и сертификате соответствия ТС RU C-CN.AB72.A.00306, при этом, ООО «Топ Трейд» при декларировании товара № 1 по ДТ 10702010/141013/0004275 заявило недостоверные сведения о товаре, что послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений и явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

24.10.2013 государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п «Аэропорт Владивосток» Владивостокской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № 1070200-1030/2013 в отношении ООО «Топ Трейд» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

12.03.2014 Владивостокской таможней в отношении ООО «Топ Трейд» составлен протокол об административном правонарушении №1070200-1030/2013, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Владивостокской таможни от 12.03.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-1030/2013 общество «Топ Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, посчитав вменяемое ему правонарушение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив законность оспариваемого постановления в полном объеме, в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

При этом из примечаний к статье 16.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно статье 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

На основании статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС предусмотрено, что декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Довод Общества о том, что указанное правонарушение произошло по причине технической ошибки допущенной отправителем товара и ООО "Топ Трейд" не было известно о том, что иностранный партнер упаковал товар в коробки с иной маркировкой. При этом предварительный осмотр товара, заявленного в ДТ № 10702010/141013/0004275, до подачи декларации, декларантом не проводился, так как с отправителем данного товара компания работает достаточно давно, и ранее подобных проблем с таможенным оформлением не возникала, судом не принимается в силу следующего.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №379, реквизиты документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, указываются в графе 44 декларации на товары, где под кодом 01191 проставляются реквизиты разрешительного документа.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования, утвержденному Решением Комиссии 'Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 года установлено, что перед выпуском в обращение па рынке, низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

В перечень товаров, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа сертификата соответствия, входит продукция товарной позиции 8541 ТН ВЭД ТС (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 91 от 24 апреля 2013 года).

В требованиях к маркировке упаковки, установленных статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии 'Таможенного союза № 768 от 16 августа 2011 года, указано, что наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть нанесены на упаковку.

Данные требования к маркировке товара указываются в графе «дополнительная информации» сертификата соответствия № ТС RU С-CN.AB72.A.00306, где изложено, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на изделие и/или упаковку и в прилагаемые эксплуатационные документы.

Таким образом, сертификат соответствия ТС RU C-CN.AB72.A.00306 распространяет свое действия па товар, па упаковке которого указаны сведения об изготовителе-компании «Shenzhen En-Light Electronics &Technology Co.,Ltd», Китай.

Таким образом, установлено, что упаковка, в которой находился товар – «лампы светодиодные» не соответствует представленному Обществом сертификату соответствия, либо представлен недостоверный документ (сертификат соответствия), подтверждающий соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, что составляет событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Сертификат соответствия ТС RU C-CN.AB72.A.00306, на который ссылается заявитель как представленный при декларировании к ЭДТ № 10702010/141013/0004275, не позволяет идентифицировать поступивший товар, так как упаковка, в которой находился товар – «лампы светодиодные» имеет информацию об изготовителе "Ningbo Yuxing Electronics Co.,Ltd», стране происхождения Китай и моделях-WHITE, GYW, PKBW.

Административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, невнимательности его работников при оформлении необходимых для ввоза товара документов, отсутствие контроля при отсутствии должного контроля со стороны руководства за действиями ответственных лиц, ненадлежащей организации импорта. Недобросовестное выполнение декларантом своих публично-правовых обязанностей суд расценивает в качестве существенной угрозы охраняемым правом общественным отношениям в сфере таможенного регулирования.

По мнению суда, правонарушение допущено в результате не проявления должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установил, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Топ Трейд» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 12.03.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-1030/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.