Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от заявителя – адвокат Аванесянц А.С., доверенность от 10.01.2006г. № ½, от ответчика – начальник отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений ФИО1, доверенность от 09.10.2006г. № 5746, главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2, доверенность от 17.01.2006г.№ 238.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭС» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 336848,74 руб. и суммы процентов за пользование чужыми денежными средствами в размере 52133,11 руб.

Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования и просит признать незаконными действия таможни по отказу в предоставлении тарифных преференций при ввозе товара из КНР на основании представленных сертификатов формы «А» №№ 23060216, 23/08715- 23/08726, 23/08728 – 23/08732.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает уточнение заявителя.

Обосновывая заявленные требования, Общество сослалось на то, что, по его мнению, представленные им сертификаты происхождения товара по форме "А" содержали все необходимые сведения, определенные статьей 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Полагает, что

Уссурийская таможня требования не признала, возражая по существу заявленного требования указала, что ООО «ТЭС» при таможенном оформлении товаров, ввезенных из Китая, были предоставлены сертификаты происхождения товара, не подтверждающие достоверность представленных там сведений. Данное обстоятельство было выявлено после выпуска товара в свободное обращение.

Таможня пояснила, что поскольку страна происхождения товара Обществом подтверждена не была, то соответственно ему не была предоставлена преференция по уплате таможенных платежей.

Таможенный орган полагает, что нарушений требований закона с его стороны не допущено.

При рассмотрении дела суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «ТЭС» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией муниципального образования г. Лесозаводск 21.12.1999, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 18.11.02 МИМС РФ № 7 по Приморскому краю, о чем имеется свидетельство серия 25 № 0036193.

В период с августа 2004г. по февраль 2005г. ООО «ТЭС» на таможенную территорию России был ввезен товар – рис шлифованный короткозерный 3 сорт и остатки от переработки кукурузы..

Ввезенный товар был задекларирован в 18 грузовых таможенных декларациях (далее-ГТД).

В подтверждение заявленных в ГТД сведений о стране происхождения товара (графа 34) Общество представило в таможенный орган сертификаты происхождения товара формы "А" от №№ 23/60216, 23/08715 – 23/08726, 23/08728 – 23/08732. выданный уполномоченным органом Китая. Товар был выпущен в для внутреннего потребления на территории России.

14.04.2005г. ООО «ТЭС» обратилось в Уссурийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей считая, что ему должны быть предоставлены преференции в связи с предъявлением сертификатов Фомы «А», подтверждающих происхождение товара из КНР.

12.05.2005г. ответчиком в адрес Общества было направлено письмо № 16 – 08/2023 о предоставлении официального перевода на русский язык предоставленных сертификатов формы «А».

Заявитель, не согласившись с требованием таможенного органа, 08.06.2005г. обратился в Уссурийскую таможню за разъяснением представленных Уссурийской таможней требований о переводе на русский язык сертификатов формы «А» (заявление от 15.05.2008г. исх. № 213).

16.06.2005г. Уссурийская таможня письмом № 22 – 13/2640 повторно указала на необходимость предоставления переводов на русский язык сертификатов формы «А» и указала причины проверки сведений после выпуска товара , а именно: в сертификате под № 23160216 в графе 7 указано наименование: мука кукурузная, а в графе 31 ГТД № 10716080/010205/0001420 указаны остатки от переработки кукурузы; в сертификатах с № 23108716 по 23108732 в графе 7 не понятен предлог «of»; в в сертификате по № 23108715 в графе 7 указано лишь количество товара, а наименование товара, расфасовка, вид упаковки отсутствуют; во всех представленных сертификатах в графе 2 указан адрес получателя г. Лесозаводск, ул. Калининская, 24А – 40, тогда как во всех ГТД в графе 8 указан адрес получателя г. Лесозаводск, ул. Калиниская, 24А – 30; из предоставленных сертификатов видно, что сертификат № 23108719 от 04.09.2004г., а сертификат № 23108718 от 06.09.2004г., сертификаты № 23108723, 23108722 от 30.09.2005г., а сертификат № 23108724 от 29.09.2004г.; сертификат серийный номер S030036707 от 06.09.2004г., а S030036706 от 21.11.2004г., т.е. разница между выдачей 2 месяца; если сертификат выдан после отправки товара, то в РАФе 4 делается отметка (выдан впоследствии), однако только в сертификатах №№ 23108730, 23108731, 23109732 выданных в ноябре 2004г. данная запись присутствует.

22.08.2005г. письмом № 22- 13/3880, в ответ на письмо Общества от 27.07.2005г. Уссурийская таможня сообщила об отказе в предоставлении преференции на ранее оформленный товар.

Не согласившись с этим, ООО «ТЭС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы и пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 37 ТК РФ, при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Таможенного кодекса РФ, статьей 31 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в редакции на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что сертификатом о происхождении товара является документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Статьями 34 и 36 Закона РФ «О таможенном тарифе» установлено, что таможенные льготы (тарифные преференции) представляют собой льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в том числе в виде освобождения от уплаты госпошлины, снижения ставки пошлины, и происходящие из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

При определении происхождения товаров из развивающихся стран – пользователей схемой преференций Российской Федерации применяются Правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, принятые соответствующим Соглашением государств – участников Содружества Независимых Государств от 12.04.1996 и утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1997 № 479 (далее – Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что в целях удостоверения происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А».

Согласно пункту 3 Приказа ГТК России от 25.12.2003 № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» таможенные органы применяют в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и происходящих из развивающихся стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации, ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок, установленных в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация предусматривает режим наиболее благоприятствуемой нации.

Китай входит в Перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1057 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.06.2005 N 355).

Пунктом 12 Правил определения происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000, установлены требования по заполнению сертификатов.

Так, в графе 2 указывается получатель/импортер(наименование и почтовый адрес) В случае, если получатель и импортер являются разными юридическими лицами, следует указывать, что получатель (наименование и почтовый адрес) действует по поручению импортера (наименование и почтовый адрес) В графе 4 указывается номер сертификата (регистрационный и/или номе бланка), его форма, страна, выдавшая сертификат, и страна, для которой этот сертификат предназначен, а в графе 7 - количество мест и вид упаковки.

Аналогичные требования к заполнениям этих граф сертификатов происхождения товаров формы «А» установлены Требованиями к оформлению деклараций – сертификатов о происхождении товаров по форме «А», являющимися приложением к письму ГТК России от 09.06.2003г. № 27 – 48/23459 (далее – Требования к оформлению сертификатов о происхождении товаров формы «А").

Согласно этим Требованиям графа 4 сертификата используется для специальных отметок. В случае если сертификат выдан после отправки товара, то в этой графе делается отметка (выдан впоследствии).

Исследовав представленные ООО «ТЭС» в таможенный орган сертификаты формы «А» суд приходит к выводу, что они надлежащим образом не подтверждают сведения о происхождении ввезенного товара, в силу следующего.

Одной из причин необходимости представления переводов сертификатов о происхождении товаров формы «А» является разночтение в сертификате № 23160216 и ГТД № 10716050/010205/0001420 наименования товара, а также отсутствие в сертификате № 23108715 в графе 7 наименования товара, указано лишь его количество.

Так же в графе 2 всех сертификатов указан адрес получателя г. Лесозаводск, ул. Калининская, 24А – 40, а во всех ГТД – г. Лесозаводск, ул. Калининская, 24А – 30, а в графе 4 сертификатов, выданных после отправки товаров и представленных ООО «Тес» для подтверждения происхождения товаров, в нарушение Требований к оформлению сертификатов о происхождении товаров формы «А", отсутствуют записи (выдан впоследствии), за исключением сертификатов № № 23108730, 23108731, 23109732.

Согласно пункту 5 Правил определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, являющихся приложением к Соглашению стран СНГ от 12.04.1996г. при необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата формы «А» на национальный язык.

Данное право предоставляется таможенному органу для проведения таможенного контроля, что соответствует статьям 358, 367 Таможенного кодекса РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Таможенного кодекса РФ, в случае ненадлежащего оформления сертификата формы «А», либо в этом документе обнаружены признаки недостоверных сведений, таможенный орган вправе самостоятельно обратиться в компетентные органы или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представления дополнительных документов или уточняющих сведений.

В силу пункта 31 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль за правильным заполнением страны происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004г. № 80, если при осуществлении контроля за правильным заявлением страны происхождения товаров после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом будут выявлены сертификаты о происхождении товара формы "А" или формы "СТ-1", оформленные ненадлежащим образом либо содержащие недостоверные сведения, оригиналы таких сертификатов направляются в установленном порядке в для последующей их проверки.

Однако оригиналы сертификатов формы «А» были возвращены Уссурийской таможней Обществу, что повлекло невозможность их направления для проверки в ФТС России..

Уссурийская таможня, воспользовавшись предоставленным ей правом, в целях подтверждения происхождения товара, запросила у заявителя официальный перевод на русский язык сертификатов формы «А», представленных ООО «ТЭС».

Однако Общество не выполнило требование Уссурийской таможни.

Распоряжением ГТК России от 13.05.2003 № 223-р «О сертификатах происхождения товара формы «А», таможенным органам предписано предоставлять тарифные преференции, предусмотренные для стран-пользователей схемой преференций, в отношении товаров, происхождение которых подтверждается сертификатами о происхождении товаров формы «А», при условии заполнения граф сертификатов в соответствии с Правилами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что таможенный орган обосновано посчитал, что представленные сертификаты не подтверждали сведения о происхождении товара и как следствие не могут служить основанием для предоставления преференции по уплате таможенных платежей.

Кроме этого, согласно части 3 статьи 38 Таможенного кодекса РФ в отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 2 этой статьи, применяется (восстанавливается) преференциальный режим или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения данных товаров до истечения одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом. В этом случае возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии со статьей 356 Таможенного Кодекса РФ.

Таким образом, на сегодняшний день преференции не могут быть предоставлены ООО «ТЭС», поскольку последняя декларация Общества была принята таможенным органом 01.02.2005г., следовательно, крайний срок для применения преференциального режима 01.02.2006г.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Тэс» в удовлетворении требования о признании незаконными действий таможни по отказу в предоставлении тарифных преференций при ввозе товара из КНР на основании представленных сертификатов формы «А» №№ 23060216, 23/08715- 23/08726, 23/08728 – 23/08732, в связи с его соответствием Таможенному кодексу Российской Федерации, закону РФ «О таможенном тарифе».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья Л.Н. Нестеренко