Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 0188030 , ОГРН 2543024262 )

к закрытому акционерному обществу "Гарден 1" (ИНН 6186311 , ОГРН 2536005497 )

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 29.12.2014;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 14.01.2015

установил:

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – «заявитель», «инспекция», «инспекция РСН и КДС по Приморскому краю») обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Гарден 1" (далее – «ответчик», «общество») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель свои требования поддержал, мотивировал тем, что собранным административным материалом подтверждён факт (событие) совершения со стороны ответчика административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а также доказана вина общества в его совершении.

Ответчик по заявленным требованиям возражал, указал, что невыполнение предписания №04/332/14 от 29.10.2014 вызвано объективными обстоятельствами, ЗАО «Гарден 1» предпринимает все необходимые действия для возведения подпорной стены в максимально короткий срок.

Кроме того, представитель отметил, что обществом были своевременно предприняты меры предварительной безопасности.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края проводились надзорные мероприятия в отношении объекта капитального строительства «Жилой дом с встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по ул. Тигровая, 16 в г. Владивостоке». Заказчиком - застройщиком объекта является ЗАО «Гарден 1».

В ходе проверки 25.08.2014 установлено, что ЗАО «Гарден 1» не устранены нарушения, а именно:

- осуществляется разработка откоса, который подвергается воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов отсутствуют, что нарушает требования п. 6.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», ст. 52 Градостроительного кодекса РФ;

- не выполнены работы по монтажу внутреннего противопожарного водопровода, предусмотренного проектом. Внутренний противопожарный водопровод необходимо монтировать одновременно с возведением объекта, что соответствует п. 610 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-2003), ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

-не обеспечена надлежащая уборка территории строительной площадки и прилегающей зоны;

-Рабочие места расположенные выше 1.3 м. не огорожены предохранительными и страховочными ограждениями;

-По окончании работ баллоны с пропаном и кислородом хранятся на строительной площадке, без помещения в специальные места;

-не выполнены работы по укрыванию строительных лесов защитной сеткой.

На основании распоряжения от 08.10.2014 № 912, инспекцией 29.10.2014 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 25.08.2014 № 04/248/14.

При проведении проверки 29.10.2014 установлено, что предписание № 04/248/14 не исполнено, о чем составлен акт от 29.10.2014 №04-869.

Выдано предписание № 04/332/14 от 29.10.2014 с требованиями об устранении нарушений:

-не выполнены работы по укрыванию строительных лесов защитной сеткой.

Срок устранения был установлен до 20.01.2015.

На основании распоряжения от 25.12.2014 № 1176, инспекцией 30.01.2015 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, составлен акт № 01-55.

При проведении проверки 30.01.2015 установлено, что предписание № 04/332/14 в части продолжения разработки откоса, который подвергается воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), с отсутствием мероприятий и работ по защите территории от указанных процессов, чтонарушает требования п. 6.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, не исполнено.

30.01.2015 ведущим консультантом инспекции РСН и КДС Приморского края ФИО3 в отношении ЗАО «Гарден 1» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт несоблюдения со стороны ответчика предписания инспекции № 04-332/14 от 29.10.2014 в установленный срок подтверждён материалами административного дела.

Относительно доводов общества о том, что им в необходимой степени были предприняты все меры безопасности в целях защиты откосов от неблагоприятных геологических процессов, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, при осуществлении строительства осуществляется разработка откоса, который подвергается воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов, мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов отсутствуют, что нарушает требования пункта 6.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», согласно которому в тех случаях, когда строительство осуществляется на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), до начала выполнения строительных работ по специальным проектам выполняют первоочередные мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов.

Инспекцией установлено, что в нарушение указанных норм, на момент проведения проверки, указанные мероприятия застройщиком (обществом) не проведены. На протяжении более года, фактически работы по укреплению откоса не проводятся, что приводит к его разрушению, сползанию грунта и возможности возникновения аварийной ситуации.

Таким образом, суд указанные выше доводы заявителя в качестве обстоятельств, исключающих вину общества в рассматриваемом правонарушении, не принимает.

О наличии каких-либо иных обстоятельств, находящихся за пределами возможностей, препятствующих фактической реализации установленных в предписании требований, ответчик не сообщил.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в РФ», статьей 54 ГрК РФ, РД - 11-04-2006, Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па «Об утверждении положения об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края», инспекция осуществляет в сфере своего ведения организацию и проведение в установленном порядке проверок в соответствии с программами проверок, проверок по итогам завершения работ на объекте капитального строительства, а также проверок в случае получения в установленном порядке извещений о начале и этапах производства работ по строительству объектов капитального строительства, извещений о возникновении аварийной ситуации на объекте капитального строительства, проверок исполнения ранее выданных предписаний, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Пунктами 1.1, 1.1.1 и 1.1.2 Положения об инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утверждённого Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па, установлено, что Инспекция является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено каких-либо обстоятельств, препятствовавших правонарушителю соблюсти требования предписания инспекции, то суд приходит к выводу о наличии его вины (статья 2.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Компетенция Инспекции на составление протокола об административном правонарушении, установлена статьей 54 ГрК РФ, Положением Инспекции РСН и КДС Приморского края, утверждённым постановлением администрации Приморского края от 26.11.2012 № 365-па, частью 2 статьи 28.3 КоАП.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Признаков малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

Учитывая изложенное, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на ответчика взыскание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, а именно, в размере 50 000 рублей.

При этом, суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере, предусмотренном частью 6 статьей 19.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь закрытое акционерное общество «Гарден 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.04.2007, местонахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет расчетный счет <***>. Получатель – Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края). ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 040507001, ОКТМО 040507000, КБК 772 116 900 400 400 00 140. Банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России о Приморскому краю г. Владивостока. Назначение платежа - оплата штрафа по делу № А51-1176/2015.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Николаев А.А.