Гражданский кодекс часть 1

установил:Закрытое акционерное общество «Ольгерд» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействующим муниципального правового акта № 118-МПА «Временное положение о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения» (далее по тексту – Положение) принятого Думой г.Владивостока 17.12.2008, в связи с его не соответствием ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлению Правительства РФ от 20.03.2006 N 144 «О временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам».

Представители Федерального государственного учреждения «Дальуправтодор», Управления содержания жилищного фонда и городских территорий в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по доказательствам, представленным в дело.

Обосновывая заявленные требования, общество сослалось на то, что Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» предусмотрено всего три группы оснований, при наличии которых могут устанавливаться временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, это: производство реконструкции, капитального ремонта или ремонта автомобильных дорог и неблагоприятные природно-климатические условия. Иные основания могут быть предусмотрены только федеральными законами.

В соответствии с ч.2 статья 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ «временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». Статья 11 вышеуказанного закона также содержит указание на то, что установление порядка временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Порядок временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения органом государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не установлен.

Таким образом, по мнению заявителя, принятие Думой г. Владивостока нормативного акта о порядке проезда грузового транспорта в отсутствие федерального нормативного правового акта, регламентирующего порядок введения такого ограничения, нарушает положения ст.ст. 11 и 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», в связи с чем, Дума г. Владивостока при принятии оспариваемого муниципального правового акта вышла за пределы своих полномочий.

Кроме того, представитель заявителя указал, что названный муниципальный правовой акт полагает ограничения на дорогу, являющуюся частью дороги данного уровня, в то время как введение ограничений на дороге федерального значения не отнесено законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительно представитель заявителя пояснил, что принятым муниципальным правовым актом нарушаются права и законные интересы ЗАО «Ольгерд» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере перевозок крупногабаритным и тяжеловесным транспортом, что подтверждается Уставом общества, действующим договором аренды транспортного средства от 01.09.2008 №01/09 и актами приема-передачи транспортных средств к нему. Кроме того, ЗАО «Ольгерд» имеет действующие разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза, выданные ФГУ «Дальуправтодор» и администрацией г.Владивостока, но с момента принятия оспариваемого акта не имел возможности ими воспользоваться.

Представитель Думы г.Владивостока с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться в том числе и уполномоченными на то должностными лицами органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основанием принятия рассматриваемого проекта является устранение угрозы безопасности дорожного движения и снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог города Владивостока, что соответствует основаниям установленным федеральным законом. Считает, что орган местного самоуправления наделен полномочиями по организации дорожного движения при временном ограничении или прекращении движения автотранспорта, в том числе посредством устройства объездов.

Представитель Думы указал, что согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

Кроме этого, частью 4 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» прямо предусмотрено установление постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. В рассматриваемом муниципальном правовом акте указанные в пункте 3 объезды устанавливают маршрут движения грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта.

Дополнительно представитель Думы г.Владивостока пояснил, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что именно его права нарушены, а также невозможности осуществления предпринимательской деятельности. Заявителем документально не подтверждено фактическое использование автотранспортных средств в период действия оспариваемого акта. Как видно из представленных документов, разрешения заявителю были выданы на определенные транспортные средства, однако из тех же документов следует, что транспортные средства не были в фактическом пользовании заявителя, поскольку переданы были по договору субаренды иному юридическому лицу.

Представитель администрации г.Владивостока поддержал позицию Думы г.Владивостока, пояснил, что оспариваемый муниципальный правовой акт о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения» не запрещалдвижение грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров по дорогам Владивостокского городского округа с 7.00 до 21.00, а только ограничивал проезд указанных машин по определенным в муниципальном правовом акте маршрутам с 21.00 до 7.00.

Также указал, что оспариваемый муниципальный правовой акт не нарушал какие-либо права и свободы заявителя, поскольку маршруты, указанные в разрешениях на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации г. Владивосток не совпадают с маршрутами, установленными муниципальным правовым актом города Владивостока от 29.12.2008 № 118-МПА.

Дополнительно представитель Администрации г.Владивостока пояснил, что пунктом 5 оспариваемого муниципального правового акта контроль за соблюдением режима движения возлагался на ГИБДД УВД города Владивостока, в том числе рекомендовано установить дорожные знаки и информационные щиты с целью реализации данного МПА.

Однако фактически данный МПА остался нереализованным, в силу чего не мог нарушить чьи-то права и законные интересы.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, муниципальный правовой акт города Владивостока от 29.12.2008 № 118-МПА "Временное Положение о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения" утратил силу 01.04.2009 в связи с истечением сроков его действия, установленных пунктом 7.

При рассмотрении дела суд установил, что закрытое акционерное общество «Ольгерд» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.05.2005 ИФНС по Фрунзенскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1052504409870.

В соответствии с пунктом 3.4 Устава общества одним из видов деятельности ЗАО «Ольгерд» является «деятельность автомобильного грузового транспорта».

01.09.2008г. между ЗАО «Ольгерд» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор №01/09 аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым обществу в аренду было передано 9 седельных тягачей и 6 полуприцепов.

16.12.2008 закрытому акционерному обществу «Ольгерд» Федеральным государственным учреждением «Дальуправтодор» были выданы разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования РФ №0047187, №0047193, №0047186, №0047185, №0047190, №0047196, №0047192, №0047198, №0047194, №00471880, №047200, №0047199, №0047195, №0047189, №0047191, №0047197.

Разрешения выданы сроком действия с 16.12.2008 до 15.03.2009 на выполнение 10 поездок по каждому транспортному средству по маршруту Уссурийск - 725 км а\д Хабаровск-Владивосток – обратно с использованием переданного заявителю в аренду грузового автотранспорта.

20.02.2009 Управлением содержания жилищного фонда и городских территорий г.Владивостока обществу выданы разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного грузов по дорогам общего пользования РФ г.Владивостока №387, №381, №2266.

Разрешения выданы на осуществление 50 перевозок с применением переданного в аренду автотранспорта в период с 20.02.2009 по 20.05.2009. При этом разрешениями были согласованы двенадцать маршрутов, в том числе:

- маршрут №1 - ул.ФИО9 – пр-т 100 лет Владивостока – ул. Снеговая; ул.Снеговая – пр-т 100 лет Владивостока – ул.ФИО9;

- маршрут №8 – ул.ФИО9 – пр-т 100 лет Владивостока – ул.Фирсова; ул.Фирсова – пр-т 100 лет Владивостоку – ул.ФИО9 ;

- маршрут №9 – ул.ФИО9 – пр-т 100 лет Владивостоку – ул.Иртышская; ул. Иртышская – пр-т 100 лет Владивостоку – ул.ФИО9.

При согласовании данных разрешений с ГИДББ г. Владивостока были оговорены особые условия движения, а именно: запрет на перевозку в условиях снегопада и гололеда.

17.12.2008 Думой г.Владивостока принят муниципальный правовой акт г.Владивостока «Временное положение о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения» (далее – Положение).

Указанный муниципальный правовой акт вступил в силу с 11.01.2009 и действовал до 01.04.2009.

Посчитав, что указанный нормативный акт принят с нарушением требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 20.03.2006 № 144 «О временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам» ЗАО «Ольгерд» в порядке части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого нормативного акта, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Пунктами 3, 3.1 оспариваемого Положения установлено, что движение грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров по улицам города Владивостока осуществляется с 21.00 до 07.00 по следующим маршрутам:

- ул. ФИО9 - ФИО8 - Командорская - ФИО5 - Луговая - Светланская - Ивановская - Спортивная - ФИО6 - ФИО7;

- (обратно) ФИО7 - ФИО6 - Спортивная - ФИО5 - Командорская - б. Лазурная - ФИО8 - ФИО9;

- ФИО9 - ФИО8 - Командорская - ФИО5 - Луговая - Светланская - Ивановская - "Дальзавод" (территория предприятия) - Корабельная Набережная - ВМТП;

- (обратно) ВМТП - Корабельная Набережная - "Дальзавод" (территория предприятия) - пл. Луговая - Спортивная - ФИО5 - Командорская - ФИО8 - ФИО9;

- ФИО9 - ФИО8 - Командорская - ФИО5 - Луговая - пл. Баляева - Стрелочная - Деревенская - Снеговая.

Действие данного ограничения начинается с перекрестка ФИО9 - ФИО8 (поворот на бухту Лазурная), с перекрестка ФИО5 - Луговая.

Пунктом 5.1 Положения отделу ГИБДД УВД города Владивостока рекомендовано направить в филиал ФГУП "ГОССМЭП МВД РФ" по Приморскому краю техническое задание на установку дорожных знаков и информационных щитов, необходимых для обеспечения изменения режима движения грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров.

В силу ст. 1 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Закона N 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 14 Закона N 196-ФЗ следует, что временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами, в том числе и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Такие основания устанавливаются ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ", согласно ст.30 которого, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного
движения;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с ч.2 статья 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ «временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ). Статья 11 вышеуказанного закона также содержит указание на то, что установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Статья 62 Закона № 257-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Следовательно, должны применяться нормы именно Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» касающиеся порядка ограничения движения, который должен быть установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Действующее законодательство, а именно постановление Правительства РФ от 20 марта 2006 г. № 144, а также приказ Минтранса России от 10 апреля 2007 г. № 41 устанавливает лишь порядок временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Порядок введения временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения органом государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не установлен.

Таким образом, принятие Думой г. Владивостока нормативного акта о порядке проезда грузового автомобильного транспорта в отсутствие федерального нормативного правового акта, регламентирующего порядок введения такого ограничения, нарушает положениястатей 11 и 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 34 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде РФ.

Таким образом, Арбитражный суд Приморского края не наделен полномочиями проверять соответствие муниципального правового акта 118-МПА, принятого Думой г.Владивостока 17.12.2007 Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлению Правительства РФ от 20.03.2006 N 144 «О временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам», как того просит заявитель.

В то же время, обосновывая заявленные требования, представитель общества пояснил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят ответчиком за пределами предоставленных ему полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», в связи с чем, Арбитражный суд Приморского края в соответствии с пунктом 3 статьи 191 АПК РФ проверяет оспариваемый нормативный акт на соответствие положениям Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временное положение регламентирует порядок проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров по автомобильным дорогам и улицам, расположенным в границах Владивостокского городского округа.

Как следует из представленного ФГУ «Дальуправтодор» фрагмента дислокации дорожного движения, дорожный знак 6.13 "Километровый знак". Расстояние (км) до начала или конца дороги (в соответствии с приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации) с обозначением 752 установлен на перекрестке ул.ФИО9 и ул.Десятой.

Из справочно-картографического издания «Владивосток. Атлас города.» (подготовленного ФГУП «Приморский информационно-аналитический центр геодезии и картографии», изд.2008г.), выкопировку которого заявитель представил в материалы дела, усматривается, что перекресток ул.ФИО9 и ул.ФИО8, с которого в соответствии с МПА-118 начинается действие ограничения, находится в пределах автомобильной дороги федерального значения М-60, поскольку последняя заканчивается на перекрестке ул.ФИО9 и ул.Десятой.

Поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения не входит в компетенцию органов местного самоуправления, при принятии оспариваемого муниципального правового акта, Дума г. Владивостока вышла за пределы своих полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», следовательно, оспариваемый нормативный акт является незаконным и подлежит признанию недействующим.

В то же время, пунктом 1 статьи 192 АПК РФ установлено, что для признания нормативного акта недействующим необходимо наличие двух условий: несоответствие обжалуемого нормативного правового акта нормам закона или иного нормативного акта, имеющего большую юридическую силу и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании получил подтверждение факт несоответствия оспариваемого Положения нормам действующего законодательства. Однако, в материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым нормативным актом прав и законных интересов ЗАО «Ольгерд».

Заявитель указал, что с введением ограничения на въезд в город Владивосток в дневное время грузового автотранспорта заявителя, созданы препятствия для осуществления обществом предпринимательской деятельности.

В то же время суд считает данный довод несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела, оспариваемый нормативный акт не был реализован на территории города Владивостока, в связи с чем не мог создавать препятствия для осуществления обществом междугородных грузовых перевозок.

Пунктом 5 муниципального правового акта №118-МПА предусмотрен порядок реализации данного акта.

Так, отделу ГИБДД УВД г.Владивостока рекомендовано:

Направить в филиал ФГУП "ГОССМЭП МВД РФ" по Приморскому краю техническое задание на установку дорожных знаков и информационных щитов, необходимых для обеспечения изменения режима движения грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров и осуществить контроль за соблюдением режима движения грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров.

Во исполнение данного положения Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Приморского края 16.01.2009 вынесено Распоряжение №26/216 «Об усилении контроля за движением большегрузного грузового крупногабаритного тяжеловесного автомобильного транспорта».

Пунктом 1.2 указанного распоряжения начальнику ОГИБДД УВД по г.Владивостоку предписано временно ограничить въезд на территорию города Владивостока крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта. Движение большегрузного грузового крупногабаритного тяжеловесного автомобильного транспорта осуществлять только с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. по маршрутам, разработанным вышеуказанным актом.

Пунктом 1.3 Распоряжения установлено в срок до 21.01.2009 года организовать установку необходимых для обеспечения изменения режима движения тяжеловесного транспорта дорожных знаков и соответствующих информационных щитов.

В то же время, в материалах дела имеется письмо Отдела ГИБДД по г.Владивостоку от 15.05.2009 №11/1-2096, в котором указано, что муниципальный правовой акт №118-МПА, принятый Думой г.Владивостока 17.12.2008 в действие введен не был, ограничения проезда крупногабаритного грузового автотранспорта на территории г.Владивостока не вводились.

Кроме того, из представленных в материалы дела разрешений на межрегиональную перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования, выданным заявителю, видно, что конечным пунктом маршрута является 752 км автодороги Хабаровск-Владивосток. Из представленного ФГУ «Дальуправтодор» фрагмента дислокации дорожного движения усматривается, что дорожный знак 6.13 "Километровый знак". Расстояние (км) до начала или конца дороги (в соответствии с приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации) с обозначением 752 установлен на перекрестке ул.ФИО9 и ул.Десятой.

В то же время, из справочно-картографического издания «Владивосток. Атлас города.» (подготовленного ФГУП «Приморский информационно-аналитический центр геодезии и картографии», изд.2008г.), усматривается, что действие ограничения начинается с перекрестка ул.ФИО9 и ул.ФИО8, то есть большегрузные автомобили были направлены с 07 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. в город Владивосток через «Горностай».

Доказательств невозможности проезда автотранспорта ЗАО «Ольгерд» на территорию города Владивостока через ул.ФИО8 в период с 20.02.2009 (дата получения разрешения на проезд по улицам города Владивостока от Управления содержания жилищного фонда и городских территорий) по 15.03.2009 (предельный срок действия разрешений, выданных ФГУ «Дальуправтодор») в материалы дела не представлено.

Как указано в части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По правилам пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ЗАО «Ольгерд» о признании недействующим Муниципального правового акта № 118-МПА «Временное положение о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения» принятого Думой г.Владивостока 17.12.2008.

Руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать Закрытому акционерному обществу «Ольгерд» в удовлетворении требований о признании недействующим Муниципального правового акта от 29.12.2008 № 118-МПА «Временное положение о порядке проезда грузового крупногабаритного, тяжеловесного автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой более 15 тонн и длиной более 8 метров во время действия ограничения движения» принятого Думой г.Владивостока 17.12.2008 как несоответствующего Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Л.Н. Зинькова

Судьи Н.В. Колтунова

Е.И. Голуб