Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении ПК-3 №384806 от 03.04.2014)

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – лично ФИО1;

установил: Межмуниципальный отдел МВД РФ "Лесозаводский" Отдел полиции №17 (далее - Отдел полиции №17) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд в отсутствие возражений сторон перешел в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ к судебному разбирательству и рассмотрел дело в отсутствие заявителя в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Ответчик заявленные требования оспорил, указал на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В обоснование своей невиновности ссылается на то, что непосредственно предпринимателем алкогольная продукция не реализовывалась. Противоправные действия, выразившиеся в реализации алкогольной продукции в отсутствие разрешительных документов, совершены барменом ФИО2

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что представленными материалами по делу об административном правонарушении подтвержден факт административного правонарушения по осуществлению предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно рапорту от 14.02.2014, в отдел полиции №17 поступило сообщение, что в кафе «От рассвета до заката», расположенного по адресу: Кировский район, источник нарзан «Остросопочный» осуществляется реализация алкогольной продукции, без специальной лицензии.

В указанную же дату отделом полиции №17 проведена проверка, в ходе которой выявлено, что в кафе «От рассвета до заката» ИП ФИО1 осуществляется реализация алкогольной продукции различного наименования и по различной цене без товаросопроводительных накладных и сертификатов, следующего наименования: водка «Хлебный дар» 0,5 л., 19 бутылок, водка «Мерная» 0,5 л., 19 бутылок, коньяк Российский «Кизлярский» 0,5 л., 2 бутылки, вино игристое белое полусладкое «Москато Коралба» 0,75 л., 6 бутылок, вино столовое полусладкое белое 0,75 л., 5 бутылок, напиток слабоалкогольный 0,5 л., «Ягуар оригинал» 14 баночек.

Данные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 14.02.2014 и повлекли нарушение ст.ст. 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно рапорту инспектора ОИАЗ МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО3, 37,350 литров алкогольной продукции на сумму 21 050 рублей, изъято и помещено на ответственном хранение в кабинете ОП №17 МО МВД России «Лесозаволский» №17.

Ввиду того, что в ходе проверки была изъята алкогольная продукция, среди которой вода «Хлебный дар классическая», «Мерная на молоке», коньяк «Кизляр» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с наклеенными акцизными марками, административным органом проведена экспертиза по установлению производства Госзнак или иным способом изготовления акцизных марок в отношении указанной алкогольной продукции.

Так, согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра от 20.02.2014 №32, акцизные марки, наклеенные на трех представленных на исследование бутылках водки: «Хлебный дар классическая», «Мерная на молоке», коньяк «Кизляр», изъятых в ходе проведения проверки в кафе «От рассвета до заката» ИП ФИО1 расположенном на источнике нарзан «Остросопочный» Кировского района, изготовлены не производством Гознак.

По факту розничной продажи алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, в присутствии ИП ФИО1, 03.04.2014 составлен протокол об административном правонарушении ПК-3 №384806, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из объяснений предпринимателя, изложенных в протоколе, факт осуществления реализации алкогольной продукции без товаросопроводительных документов не признал. Указал, что продажу продукции осуществлял бармен, без его разрешения. О том, где бармен приобрел алкогольную продукцию и почему отсутствую документы, не знает.

В соответствии с частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ, заявление о привлечении к административной ответственности и материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, предприниматель в нарушение статей 10.2, 26 Закона № 171-ФЗ, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции - водка «Хлебный дар» 0,5 л., 19 бутылок, водка «Мерная» 0,5 л., 19 бутылок, коньяк Российский «Кизлярский» 0,5 л., 2 бутылки, в отсутствие товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территорий от 14.02.2014, протоколе об административном правонарушении ПК-3 №384806 от 03.04.2014, а также подтверждается справкой от 20.02.2014 №32 экспертно-криминалистического центра.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.04.2014 ПК-3 №384806, предприниматель в графе «объяснение» указал на то, ответственность в совершенном правонарушении лежит на бармене ФИО2, которая осуществляла реализацию алкогольной продукции без специального разрешения.

В подтверждения довода о своей невиновности предприниматель представил постановление мирового суда судебного участка № 105 Кировского судебного района приморского края от 23.04.2014 по делу №5-142/2014, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, с назначением наказания виде штрафа в размере 1500 рублей и конфискацией алкогольной продукции.

Как следует из объяснительной ФИО2 от 18.02.2014, розничную продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов в кафе «От рассвета до заката» ИП ФИО1 не отрицает. Объясняет тем, что по просьбе покупателей продавала алкогольную продукцию, приготовленную для собственного употребления.

Между тем, объяснение предпринимателя, указанное в протоколе, и объяснение бармена ФИО2, не свидетельствуют об отсутствии вины предпринимателя в совершении данного правонарушения.

При осуществлении розничной купли-продажи товаров в кафе «От рассвета до заката», принадлежащего ИП ФИО1, населению, бармен действует не от своего имени, а от имени организации, где осуществляется данная реализация, тем самым, покупатели вступают в договорные отношения не с ним, а с организацией. Действия бармена, по сути, считаются действиями предпринимателя. Следовательно, принимая на работу бармена, предприниматель несет ответственность, в том числе и за действия бармена по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Кроме того, указывая в объяснениях в протоколе об административном правонарушении, о том, что продажа алкогольной продукции осуществлялась без его разрешения, предприниматель не представил в материалы дела доказательства того, что им были предприняты все зависящие от него меры по недопущению розничной продажи алкогольной продукции барменом без товаросопроводительных документов.

При этом, представленная предпринимателем должностная инструкция бармена - официанта ФИО2 от 15.07.2013 не является подтверждением того, что ФИО2 была предупреждена о недопустимости продажи алкогольной продукции (п.2.1.6 инструкции), поскольку ее роспись в данной инструкции отсутствует.

Таким образом, допущенные работником предпринимателя противоправные действия не освобождают его самого от административной ответственности, так как все торговые операции, осуществляемые в помещении, принадлежащем предпринимателю, проводятся от его имени.

Данная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.12.2003 №10964/03.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится и субъективная сторона административного правонарушения, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд не усмотрел в действиях предпринимателя обстоятельств, позволяющих квалифицировать его деяние как малозначительное, так как совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Каких-либо конкретных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, ответчиком не указано.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из заявления отдела полиции №17, заявитель ходатайствовал о применении конфискации в отношении алкогольной продукция.

При этом судом уставлено, что спорная алкогольная продукция конфискована в рамках другого административного дела, что подтверждается постановлением мирового суда судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от 23.04.2014 по делу №5-142/2014.

В связи с чем, суд назначает предпринимателю наказание в виде минимального размера административного штрафа - 10 000 рублей, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, без применения конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.08.2007 за ОГРН <***>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о получателе платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОП № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский») ИНН <***> КПП 250701001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток Счет 40101810900000010002 БИК 040507001 Наименование платежа: административный штраф по делу №А51-11797/2014, Код ОКТМО 05612000, Код КБК 18811690050056000140.

Доказательства уплаты административного штрафа направить в Арбитражный суд Приморского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Чугаева И.С.