Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Владивостокского расчетно-контрольного центра филиала «Дальэнергосбыт»

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Финансовому управлению Администрации г. Владивостока

о взыскании 22 691 рубля 93 копеек

при участии в заседании:

от истца: юрисконсульт 1 категории ФИО1 по доверенности от 01.01.2010№ ДЭК-20-15/194Д удостоверение № 1089

от ответчика: Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ - специалист 1 разряда юридического отдела ФИО2 по доверенности от 27.01.2010г № 20-11-29/24 удостоверение 25№ 00442 выдано 11.03.2010г.

Приморский край в лице Департамента финансов - главный консультант ФИО3 по доверенности от 27.02.2008 г. № 9 удостоверение № 2942.

Администрация Приморского края - ведущий специалист - эксперт ФИО4 по доверенности от 18.06.2010 г. № 11-25/4212 удостоверение № 3633;

Департамент социальной защиты населения Приморского края - ведущий специалист – эксперт ФИО4 по доверенности от 08.09.2009 г № 01/6008 удостоверение № 3633;

Финансовое управление г. Владивостока – представитель не явился

onoaiiaee: ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Владивостокского расчетно-контрольного центра филиала «Дальэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края. Финансовому управлению Администрации г. Владивостока о взыскании 22 691 руб. 93 коп. суммы расходов связанных с предоставлением льгот по оплате электроэнергии гражданам, подпадающим под действие Закона о социальной защите жертв политических репрессий в Российской Федерации за период июнь, июль 2008 года

Ответчик Финансовое управление г. Владивостока извещен надлежаще, в судебное заседание не явился по неизвестной причине. Дело рассматривается в отсутствие указанного лица по имеющимся в материалах дела документам в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец требования поддержал в сумме 22 691 рубль 93 копейки к Приморскому краю в лице Администрации. Пояснил, что от исковых требований к другим ответчикам отказ не заявляет.

Ответчики требования не признали.

Министерство финансов РФ указало, что решение вопросов социальной поддержки политических репрессий отнесено к полномочиям субъектов РФ. Согласно закону о федеральном бюджете на 2008 г. и на плановые 2009-2010 г.г. из Фонда компенсаций Приморскому краю фактически было выделено субсидий 1 274 425,6 тыс. рублей, тем самым Министерство финансов выполнило свои обязательства.

Департамент социальной защиты населения указал, что является ненадлежащим ответчиком, указанные расходы подлежат возмещению за счет средств бюджета края. Дополнительно пояснил, что по результатам сверок выявлено, что в списки включены граждане, не проживающие по указанным адресам, умершие и иные лица, не имеющие права на льготу. Таким образом, сумма расходов составляет 20 062 рубля 69 копеек.

Администрация Приморского края указала на то, что истец, несмотря на рекомендации использовать новую базу и проводить ежемесячную сверку данных, использовал в работе устаревшую базу данных «Парадокс», в связи с чем, списки льготников согласованы не были.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению с Приморского края в лице Администрации за счет казны Приморского края по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Приморского края и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» был заключен договор на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в форме снижения оплаты коммунальных услуг (электроснабжения) ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий за счет средств краевого бюджета № 1-ДЭК от 04.02.2008 г.

A nayce n ?ai, a июне, июле 2008 года ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» предоставляло 50-процентную скидку при оплате услуг по электроснабжению реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, проживающим в г. Владивостоке, подпадающим под действие Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

В связи с тем, что понесенные расходы на предоставленные льготы в сумме 22 691 руб. 93 коп. возмещены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса РФ, статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Федеральным законом от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» указанный Закон дополнен статьей 26.3, согласно которой полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, указанные в пункте 2 названной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Закона решение вопросов социальной поддержки жертв политических репрессий отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Судом также установлено, что на территории Приморского края принят Закон Приморского края № 206-ФЗ от 29.12.2004 г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», в соответствии со статьями 6, 7 которого лицам, признанным в установленном законом порядке пострадавшими от политических репрессий, а также лицам признанными реабилитированным предоставляются меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг, в том числе на энергоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органом исполнительной власти Приморского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что финансирование льгот жертвам политических репрессий» отнесено к расходным обязательствам Приморского края.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Принимая во внимание, что Законом «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009-2010 г.г.» из Фонда компенсаций Приморскому краю фактически было выделено субсидий 1 274 425,6 тыс. рублей, суд приходит к выводу, что Министерство финансов РФ выполнило свои обязательства.

Факт предоставления истцом льгот по оплате коммунальных услуг (электроэнергия) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в июне, июле 2008 года в указанной сумме подтвержден лицевыми счетами, предоставленными истцом выборочно за спорный период; списками граждан, имеющим право на льготу, с указанием Ф.И.О. льготника, его адреса, вида и номера документа удостоверяющего право на льготу, сумму предоставленной льготы.

Указанные списки проверены Департаментом социальной защиты населения администрации Приморского края. В результате сверки списков граждан льготной категории, Департаментом социальной защиты населения Приморского края были выявлены граждане, не имеющие право на меры социальной поддержки в виде 50% оплаты коммунальных услуг (умершие, не прошедшие перерегистрацию и т.п.).

Ввиду указанных разночтений, сумма предоставленных льгот на основании Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» по категории реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий за спорный период составила 20 062 руб. 09 коп., в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в указанной сумме, в удовлетворении исковых требований в сумме 2 629 рублей 84 копейки надлежит отказать.

При удовлетворении исков, предъявленных в порядке статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично – правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Учитывая указанные нормы права, суд полагает, что взыскание убытков в заявленной сумме следует произвести с Приморского края в лице Администрации Приморского края за счет казны Приморского края.

В удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к Департаменту финансов Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края Финансовому управлению администрации г. Владивостока надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика - Приморский край в лице Администрации Приморского края и взыскиваются за счет казны Приморского края.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Приморского края в лице Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» 20 864 (двадцать тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 57 копеек, из них: 20 062 (двадцать тысяч шестьдесят два) рубля 09 копеек – расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате электрической энергии реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий в июне-июле 2008 г., 802 (восемьсот два) рубля 48 копеек – госпошлина по иску.

В удовлетворении исковых требований в сумме 2 629 рублей 84 копейки и к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к Департаменту финансов Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края Финансовому управлению администрации г. Владивостока отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Нинюк Т.В.