Гражданский кодекс часть 1

1) Решения комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа, оформленные протоколом от 05.04.2006 № 3, в части отклонения заявлений предпринимателя ФИО1 на заключение договоров и выдачу разрешений на распространение наружной рекламы на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности, по отдельно стоящей щитовой установке, формата 3 х 6 м, двусторонней по адресу размещения: Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469), с площадью рекламной поверхности 36 кв. м., и по отдельно стоящей щитовой установке, формата 3 х 6 м, двусторонней, по адресу размещения: Находкинский проспект, 58 (414), с площадью рекламной поверхности 36 кв. м.

2) Решения комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа, оформленные протоколом от 05.04.2006 г. № 3, в части отказа предпринимателю ФИО1 в заключении договоров на размещение средств наружной рекламы на территории, объектах, находящихся в муниципальной собственности Находкинского городского округа и в выдаче разрешений на распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа, по следующим адресам размещения средств наружной рекламы: Находкинский проспект, район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект, район остановки «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток, за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект, площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект, район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100, остановка «ФИО4»(413); Находкинский проспект, 58 (414); Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469); Находкинский проспект, район остановки «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект, район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект, район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, остановка «Волна» (482); ул. Шоссейная, поворот на базу «ТМТ» (560);

и об обязании:

1) Комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа в недельный срок принять решение заключить с предпринимателем ФИО1 на срок 2 года договоры на размещение средств наружной рекламы, объектах, находящихся в муниципальной собственности Находкинского городского округа, и выдать предпринимателю ФИО1 сроком на 2 года разрешения на распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа по следующим адресам размещения средств наружной рекламы:Находкинский проспект, район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток, за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект, площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект, район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100, остановка «ФИО4»(413); Находкинский проспект, 58 (414); Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469); Находкинский проспект, район остановки «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект, район остановка «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект, район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект, район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, остановка «Волна»(482); ул. Шоссейная, поворот на базу «ТМТ» (560);

2) Отдела рекламы администрации Находкинского городского округа в недельный срок оформить и выдать предпринимателю ФИО1 договоры на размещение средств наружной рекламы, объектах, находящихся в муниципальной собственности Находкинского городского округа, и разрешения на распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа по следующим адресам размещения средств наружной рекламы: Находкинский проспект, район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток, за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект, площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект, район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100, ост. «ФИО4»(413); Находкинский проспект, 58 (414); Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469); Находкинский проспект, район ост. «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект, район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект, район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, остановка «Волна» (482); ул. Шоссейная, поворот на базу «ТМТ» (560);

Заявитель в заседании суда поддержал заявленные требования, указав на нарушения администрацией г. Находки требований Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа, выразившиеся в неправомерном отказе в заключение договоров на размещение средств наружной рекламы на территории, объектах, находящихся в муниципальной собственности Находкинского городского округа. Пояснил, что задолженности по оплате использования муниципальной собственности для размещения средств наружной рекламы не имеет. Так же заявитель указал, что на момент подачи им заявлений Правила к отдельно стоящим щитовым установкам с размерами рекламно – информационного поля более 10 кв.м., невыполение которых явилось одной из причин отказа в заключении договоров, не действовали. Пояснил, что в настоящее время Обществом заключен договор от 09.03.2006 с ООО «Влад» о приведении металлических конструкций в соответствие с этими Правилами.

Ответчик требования заявителя не признает, пояснил, что основанием для издания оспариваемых решения и предписания послужило наличие у предпринимателя ФИО1 задолженности за использование муниципальной собственности Находкинского городского округа и несоблюдение требований Правил к отдельно стоящим щитовым установкам с размерами рекламно – информационного поля более 10 кв.м, а также на проведение реконструкции Находкинского проспекта, в зону расширения которого попадают объекты размещения наружной рекламы по адресу размещения Находкинский проспект, 58 (414) и Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469). Полагает, что заявителем был подан не полный пакет документов, необходимых для получения соответствующих разрешений. Указал на то, что действовал в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.09.1997 администрацией муниципального образования г. Находка, о чем выдано свидетельство № 10772 и 03.12.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 3042508338001107.

Предприниматель ФИО1 располагал разрешениями на размещение средств наружной рекламы и информации на территориях, подведомственных администрации г. Находка, а именно: №№ 296, 368 адрес размещения рекламной конструкции: по Находкинском проспекту, в районе магазина «Стройматериалы» УПТК ДМГС; № 347 - Находкинский пр-т, район рынка «Кант и К»; № 358 - Находкинский пр-т, мост на пр. Мира; № 379 - в районе ост. «Моручилище» (в стороны «Рыбпорта»); № 403 - по трассе Владивосток-Находка, за поворотом на кладбище; 411 - пр. Находкинский - ул. Пограничная, у КПП; № 412 - район Автовокзала; № 413 - в районе пр. Находкинский, 100, ост. ФИО4; № 414 - в районе пр. Находкинского, 58; № 469-Р р-н остановки Рыбный порт по Находкинскому пр-ту, 64; № 470-Р по Находкинскому пр-ту, р-н рынка Центральный; № 481-Р по Находкинскому пр-ту, о. Рыбный порт, р-н Горпарка; № 482-Р по Находкинскому пр-ту, о. площадь Партизан м/у Автодромом и Горпищекомбинатом; № 556-Р в районе остановки Моручилище (со стороны ж/д); № 560-Р в районе поворота на базу ТМТ.

На основании полученных разрешений предпринимателем ФИО1 и МУП «Информационно-кадастровый центр «Находка» были оформлены договоры №№ РИ-358 от 07.12.2004, РИ-379 от 29.12.2004, РИ-403 от 14.06.2005, РИ-411 от 05.07.2005, РИ-412 от 02.06.2005, РИ-413 от 07.12.2004, РИ-414 от 07.12.2004, РИ-469 от 01.06.2005, РИ-469 от 10.10.2005, РИ-470 от 08.02.2005, РИ-481 от 07.12.2004, РИ-482 от 08.02.2005, РИ-556 от 07.12.2004, РИ-560 от 05.07.2005.

Платежными поручениями № 12 от 01.03.2005, № 47 от 27.06.2005, № 59 от 08.08.2005, № 13 от 01.03.2005, № 46 от 27.06.2005, № 58 от 08.08.2005, № 14 от 01.03.2005, № 44 от 23.06.2005 № 57 от 08.08.2005, № 17 от 01.03.2005, № 48 от 27.06.2005, № 60 от 08.08.2005, № 64 от 08.08.2005, № 62 от 08.08.2005, № 63 от 08.08.2005, № 10 от 01.03.2005, № 43 от 23.06.2005, № 56 от 08.08.2005, № 16 от 01.03.2005, № 42 от 23.06.2005, № 55 от 08.08.2005, № 45 от 27.06.2005, № 15 от 01.03.2005, № 39 от 23.06.2005, № 52 от 08.08.2005, № 09 от 01.03.2005, № 40 от 23.06.2005, № 53 от 08.08.2005, № 19 от 01.03.2005, № 38 от 23.06.2005, № 61 от 08.08.2005, № 08 от 01.03.2005., № 41 от 23.06.2005, № 54 от 08.08.2005, № 65 от 08.08.2005 предприниматель оплачивал вышеназванные договоры.

В период действия этих разрешений и договоров уполномоченными органами Находкинского городского округа были приняты новые нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в процессе размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории и объектах муниципальной собственности Находкинского городского округа.

В связи с этим администрация г. Находки уведомлением от 18.08.2005 № 11–12–4 известила предпринимателя ФИО1 о необходимости заключения с нею договора на размещении средств наружной рекламы и /или информации на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также представления соответствующего заявления и необходимых документов в отдел рекламы администрации г. Находки.

Во исполнение этого уведомления в сентябре предприниматель ФИО1 подал в отдел рекламы администрации г. Находки заявления на заключение договоров на размещение средств наружной рекламы на территории, находящейся в муниципальной собственности г. Находки по четырнадцати рекламным конструкциям, впоследствии расторгнув заключенные с МУП «Информационно – кадастровый центр «Находка» договоры, что подтверждается дополнительными соглашениями.

15.02.2006 отдел рекламы администрации Находкинского городского округа направил в адрес предпринимателя уведомление № 11-17-21 с требованием в недельный срок с момента получения уведомления демонтировать рекламные конструкции, расположенные по Находкинскому проспекту, 58 (регистрационный номер 414) и по Находкинскому проспекту, 64 (регистрационный номер 469). В качестве основания было указано на начало работ по расширению Находкинского проспекта от гостиничного комплекса «Юань Дун» до автобусной остановке «Рыбный порт».

Впоследствии 05.04.2006 на заседании комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа было принято решение об отказе в заключении договоров и выдаче разрешений на распространение наружной рекламы в связи с наличием у предпринимателя ФИО1 непогашенной задолженности за использование муниципальной собственности Находкинского городского округа и невыполнение постановления главы города № 31 от 24.01.2006г. «Об утверждении Правил к отдельно стоящим щитовым установкам с размерами рекламно – информационного поля более 10 кв.м.», а также на проведение реконструкции Находкинского проспекта, в зону расширения которого попадают объекты размещения наружной рекламы по адресу размещения Находкинский проспект, 58 (414) и Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469).

В этот же день предпринимателю ФИО1 было направлено уведомление № 11-12-121 о наличии задолженности и необходимости в недельный срок ее погасить.

Предприниматель ФИО1 не согласившись с решением Комиссии по наружной рекламе Находкинского городского округа от 05.04.2006 № 3 в части отказа в заключении договоров на предоставление рекламных муниципальных мест и выдаче разрешений на размещение средств наружной рекламы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, проанализировав законность издания оспариваемого ненормативного правового акта, суд находит требования предпринимателя ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, в том числе о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Получение предпринимателе ФИО1 разрешений на размещение средств наружной рекламы и информации на территории г. Находки и заключение договоров №№ РИ-358 от 07.12.2004; РИ-379 от 29.12.2004; РИ-403 от 14.06.2005; РИ-411 от 05.07.2005; РИ-412 от 02.06.2005; РИ-413 от 07.12.2004; РИ-414 от 07.12.2004; РИ-469 от 01.06.2005; РИ-469 от 10.10.2005; РИ-470 от 08.02.2005; РИ-481 от 07.12.2004; РИ-482 от 08.02.2005; РИ-556 от 07.12.2004, проводилось на основании Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территориях, входящих в структуру и подчинение администрации г. Находки, независимо от их ведомственной принадлежности, утвержденного решением Находкинской городской Думы от 15.07.2002 № 477.

Решением от 15.07.2005 № 474 Находкинская городская Дума признала утратившим силу вышеназванное решение и решением № 475 от 15.07.2005 утвердила Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа.

Во исполнение указанного решения администрация г. Находки 04.05.2005 приняла постановление № 1373 «О городской комиссии по наружной рекламе» и постановление от 05.08.2005 № 1380 «О регулировании размещения средств наружной рекламы Находкинского городского округа».

Пункт 1 Постановления главы г. Находки от 05.08.2005 № 1380 уполномочивает отдел рекламы администрации г. Находки принимать заявления, выдавать листы согласования и оформлять разрешения на распространение наружной рекламы и договоры на размещение средств наружной рекламы на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности.

10.02.2006 постановлением главы Находкинского городского округа № 129 было утверждено Положение о комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа, в соответствии с пунктом 2 которого на Комиссию возложены функции по рассмотрению заявлений о заключении договоров на размещение средств наружной рекламы и информации на территории и объектах муниципальной собственности, а также аннулированию разрешений и демонтаже средств наружной рекламы и информации.

Согласно пункту 4.2 Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа, утвержденного решением от 15.07.2005 № 475 Находкинской городской Думы, если размещение средства наружной рекламы предполагается на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности, то рекламораспространитель представляет в уполномоченный орган заявление на предоставление территории, объекта или их частей с приложением установленного перечня документов.

Отдельно стоящие рекламные конструкции, имеющие размер рекламной поверхности 10 кв. метров и более, являются крупногабаритными средствами наружной рекламы - пункт 4.5.1 Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа.

Следовательно, все рекламные щиты, в отношении которых предприниматель ФИО1 подал заявки на размещение, являются крупногабаритными, т.к. площадь рекламной поверхности каждого из них составляет 36 кв.м.

В соответствии с пунктом 5.1 этого Положения распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа допускается при наличии: разрешения на распространение наружной рекламы, подписанного главой г. Находки или его заместителем; договора на размещение средства наружной рекламы с собственником рекламного места либо лицом, обладающим вещными правами на это место.

Для получения разрешения на распространение наружной рекламы рекламодатель (рекламораспространитель) представляет в администрацию г. Находка заявление на выдачу разрешения о распространении наружной рекламы по форме, установленной этим Положением. К заявлению, помимо иных документов, представляется договор на размещение средства наружной рекламы с собственником рекламного места либо лицом, обладающим вещными правами на это место или согласие собственника рекламного места на размещение наружной рекламы, при условии ее размещения на территории и объектах, не являющихся муниципальной собственностью (пункт 5.2 Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа).

Как видно из материалов дела, предприниматель ФИО1 обратился в отдел рекламы администрации Находкинского городского округа с заявлениями на заключение договоров на размещение средств наружной рекламы на территории, находящейся в муниципальной собственности г. Находки по четырнадцати рекламным конструкциям.

Согласно пунктам 4.5.4, 4.5.5 этого же Положения городская комиссия по наружной рекламе рассматривает заявление на заключение договора о размещении в том числе крупногабаритных средств наружной рекламы на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности, имеющиеся замечания и обстоятельства, препятствующие размещению, принимает решение о заключении или отказе в заключении договора о размещении крупногабаритных средств наружной рекламы.

На основании протокола Городской комиссии по наружной рекламе, этого Положения и утвержденного порядка оплаты, уполномоченный орган администрации города представляет заявителю оформленный проект договора. После подписания проекта договора заявителем экземпляры договора предоставляются на подпись главе города или его заместителю Подписанный экземпляр договора на размещение средства наружной рекламы, после подписания вручается уполномоченным органом администрации заявителю.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 5.4 – 5.7 Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа.

Каких-либо обстоятельств, которые объективно могли послужить основанием для отказа предпринимателю ФИО1 в выдаче разрешений на распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа и заключении соответствующих договоров судом не установлено.

При этом судом не может быть принят во внимание довод ответчика о наличии у ФИО1 задолженности за размещение средств наружной рекламы за период с 16.08.2005 по 31.03.2006 в виду следующего.

В силу пунктов 7.1, 7.2 Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа размер оплаты за размещение средств наружной рекламы на рекламных местах, находящихся в муниципальной собственности, определяется согласно установленным тарифам, расчет стоимости производится в соответствующем договоре, в котором также указываются реквизиты для перечисления оплаты по договору.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 18.07.1995 № 108 – ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение и размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляется на основании договора с собственником либо лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения.

Исходя из смысла этих нормативных правовых актов, рекламораспространитель не вправе самостоятельно производить расчет платы за использование муниципальной собственности.

Следует также заметить, что задолженность за размещение средств наружной рекламы образовалась у заявителя вследствие длительного нерассмотрения ответчиком по существу его заявлений о заключении договоров и выдаче разрешений.

Кроме того, данный довод положен в основу решения № 3 в части отказа в заключении договоров, в то время как согласно пунктам 4.4, 5.4 Положения отказ в согласовании может иметь место быть основан только в случае несоответствия наружной рекламы требованиям действующего законодательства, решениям органов местного самоуправления, устанавливающим градостроительные нормы и правила, технические и эстетические требования к размещению наружной рекламы.

В связи с изложенным факт наличия задолженности не мог послужить причиной отказа предпринимателю ФИО1 в заключении договоров на размещение средств наружной рекламы и выдаче разрешений на распространение наружной рекламы.

Более того, 26.05.2006 предприниматель ФИО1 произвело оплату задолженности за использование муниципальной собственности Находкинского городского округа для размещения средств наружной рекламы, что подтверждается платежными поручениями № 8 на сумму 178644 руб. 57 коп.

Несоответствие рекламных конструкций заявителя Правилам к отдельно стоящим щитовым установкам с размерами рекламно – информационного поля более 10 кв.м., утвержденным постановлением главы г. Находки № 31 от 24.01.2006, также не могло быть положено в основу отказа в выдаче разрешений и заключения договоров, поскольку на момент подачи предпринимателем ФИО1 заявлений (сентябрь 2005г.) данные Правила не действовали.

Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Находкинского городского округа не устанавливает сроков для рассмотрения заявлений о размещении средств наружной рекламы, однако в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Приморского края от 05.07.2000 № 97-КЗ «Об обращениях граждан» обращения граждан рассматриваются органами государственной власти, органами местного самоуправления Приморского края в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Следовательно, в период, когда Комиссия по наружной рекламе Находкинского городского округа должна была принять решение по заявлениям предпринимателя ФИО1, Правила к отдельно стоящим щитовым установкам не действовали. Необоснованно затягивание ответчиком вопроса о рассмотрении заявлений не должно возлагать на предпринимателя какие – либо дополнительные обязанности на этапе получения разрешений и заключения договоров; введение новых требований к рекламным конструкциям могло повлечь в последующем лишь их модернизацию.

Довод ответчика о непредставлении предпринимателем полного пакета документов не подтвержден надлежащими доказательствами и данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в заключении договоров и выдаче разрешений на размещение средств наружной рекламы и информации на территории Находкинского городского округа.

Таким образом оспариваемое решение вынесено с нарушением требований законодательства.

Учитывая, что одним из видов предпринимательской деятельности заявителя является осуществление рекламной деятельности, то оспариваемое решение существенно нарушает права и законные интересы предпринимателя ФИО1.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решение от 05.04.2006 № 3 в части отказа ФИО1 в заключении договоров на предоставление рекламных муниципальных мест и выдаче разрешений на размещение средств наружной рекламы, в части объектов по следующим адресам размещения: Находкинский проспект, район моста на проспект Мира (358); Находкинский проспект, район остановка «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток, за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект, площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект, район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100 остановка «ФИО4» (413); Находкинский проспект, район ост. «Тихоокеанская» (470); Находкинский проспект, район остановки «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект, район остановка «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект, район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект, район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, остановка «Волна» (482); ул. Шоссейная, поворот на базу «ТМТ» (560).

При этом исходя из смысла пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд вправе обязать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В связи с этим суд обязывает администрацию Находкинского городского округа оформить в двухнедельный срок проекты договоров на размещение рекламных конструкций и выдать разрешения на распространение наружной рекламы по следующим адресам размещения: Находкинский проспект район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект район остановки «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100 остановка «ФИО4» (413); Находкинский проспект, район остановки «Тихоокеанская» (470); Находкинский проспект район остановки «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект район остановки «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, ост. «Волна» (482); ул. Шоссейная поворот на базу «ТМТ» (560).

В части требования о признании незаконным решения Комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа, оформленные протоколом от 05.04.2006 № 3, в части отклонения заявлений предпринимателя ФИО1 на заключение договоров и выдачу разрешений на распространение наружной рекламы на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности, по отдельно стоящей щитовой установке, формата 3 х 6 м, двусторонней по адресу размещения: Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469), с площадью рекламной поверхности 36 кв. м., и по отдельно стоящей щитовой установке, формата 3 х 6 м, двусторонней, по адресу размещения: Находкинский проспект, 58 (414), с площадью рекламной поверхности 36 кв. м., суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

Из текста оспариваемого решения (протокол от 05.04.2006 № 3) в оспариваемой части, усматривается, что причиной отклонения заявлений предпринимателя ФИО1 послужило проведение работ по расширению Находкинского проспекта от гостиничного комплекса «Юань Дун» до автобусной остановки «Рыбный порт».

Факт проведения работ по расширению Находкинского проспекта подтверждается выкопировкой из генерального плана 0523с-000-ГП. При этом объекты размещения наружной рекламы по адресу размещения Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469) и Находкинский проспект, 58 (414) входят в зону реконструкции (расширения) Находкинского проспекта.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа, оформленные протоколом от 05.04.2006 г. № 3, в части отказа ИП ФИО1 в заключении договоров на размещение средств наружной рекламы на территории, объектах, находящихся в муниципальной собственности Находкинского городского округа и в выдаче разрешений на распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа, по следующим адресам размещения средств наружной рекламы: Находкинский проспект, район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект, район остановка «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток, за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект, площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект, район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100, остановка «ФИО4»(413); Находкинский проспект, район ост. «Тихоокеанская» (470); Находкинский проспект, район ост. «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект, район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект, район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, ост. «Волна» (482); ул. Шоссейная, поворот на базу «ТМТ» (560); в связи с его несоответствием в данной части Положению о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территориях, входящих в структуру и подчинение администрации г. Находки, утвержденного решением от 15.07.2005г. № 475 Находкинской городской Думы.

Обязать комиссию по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа принять решения о заключении с предпринимателем ФИО1 договоров на размещение средств наружной рекламы и выдать предпринимателю ФИО1 разрешения на распространение наружной рекламы на территории Находкинского городского округа по следующим адресам размещения: Находкинский проспект район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект район остановки «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100 остановка «ФИО4» (413); Находкинский проспект, район остановки «Тихоокеанская» (470); Находкинский проспект район остановки «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект район остановки «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, ост. «Волна» (482); ул. Шоссейная поворот на базу «ТМТ» (560) в двухнедельный срок со дня принятия настоящего решения.

Обязать администрацию Находкинского городского округа в двухнедельный срок со дня принятия настоящего решения оформить проекты договоров о размещении средств наружной рекламы, направить их предпринимателю ФИО1 для подписания и выдать предпринимателю ФИО1 разрешения на распространение наружной рекламы по следующим адресам размещения: Находкинский проспект, район моста на пр-т Мира (358); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище» (379); трасса Находка - Владивосток, за поворотом на кладбище (403); Находкинский проспект, площадь «Совершеннолетия» (у КПП) (411); Находкинский проспект, район Автовокзала (412); Находкинский проспект, 100, ост. «ФИО4»(413); Находкинский проспект, район ост. «Тихоокеанская» (470); Находкинский проспект, район ост. «Рыбный порт» (481); Находкинский проспект, район ост. «Моручилище», сторона ж/д (556); Находкинский проспект, район УПТК ДМГС (296); Находкинский проспект, район рынка «Кант и К» (347); Находкинский проспект, остановка «Волна»(482); ул. Шоссейная, поворот на базу «ТМТ» (560).

Выдать исполнительные листы.

Отказать предпринимателю ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконным решения Комиссии по наружной рекламе на территории Находкинского городского округа, оформленные протоколом от 05.04.2006 № 3, в части отклонения заявлений предпринимателя ФИО1 на заключение договоров и выдачу разрешений на распространение наружной рекламы на территории и объектах, находящихся в муниципальной собственности, по отдельно стоящей щитовой установке, формата 3 х 6 м, двусторонней по адресу размещения: Находкинский проспект, 64 остановка «Рыбный порт» (469), с площадью рекламной поверхности 36 кв. м., и по отдельно стоящей щитовой установке, формата 3 х 6 м, двусторонней, по адресу размещения: Находкинский проспект, 58 (414), с площадью рекламной поверхности 36 кв. м.

Возвратить предпринимателю ФИО1 200 руб. государственной пошлины уплаченной по платежному поручению от 05.09.2006 № 17.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.И. Голуб