Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – старший государственный таможенный инспектор отдела таможенной инспекции ФИО4, доверенность от 28.06.2010 №163 сроком до 20.01.2011, старший государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО5, доверенность от 02.06.2010 № 106 сроком на 1 год

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 26.07.2010 по делу об административном правонарушении №10702000-567/2010.

В судебном заседании представитель предпринимателя указал, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – «Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 № 241») фанера, многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ, код товара в соответствии с ТН ВЭД России – 4412 320 000, не попадает в список продукции, требующей представления сертификата соответствия, так как в подразделе «Материалы отделочные и облицовочные» раздела 3 «Вещества и материалы строительные, применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена» указаны лишь панели декоративные (из древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры) отделочные и огнестойкие из кода ТН ВЭД России 4412, в то время как, назначение ввезенного товара – для строительных работ, и он не может быть применена для отделки и декорирования..

Заявитель указал, что, поскольку к моменту составления протокола по делу об административных правонарушении и вынесения оспариваемого постановлениия товар, входящий в товарную подсубпозиции ТН ВЭД России 4412 (фанера), был вообще исключен из Списка продукции, которая при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия, то согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ оснований для применения ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, у таможни не имеется.

Заявитель считает, что использование ответа ФГУ ВНИИПО МЧС России от 20.05.2010 № 15-1-05-1577 «О подтверждении соответствия пленки» в качестве доказательства наличия административного правонарушения не допустимо, т.к. при решении вопроса о необходимости подтверждения соответствия ввезенных участником ВЭД товаров требованиям Федерального Закона «Технический регламент о требовабниях пожарной безопасности» требовались именно специальные познания, т.е. было необходимо проведение экспертизы.

Указывает, что оспариваемым постановлением нарушены права предпринимателя, поскольку сумма административного штрафа является значительной.

Владивостокская таможня заявление отклонила, указав, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

В части довода заявителя об отсутствии события административного правонарушения, таможня пояснила, что на момент привлечения предпринимателя к административной ответственности действовало постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, где спорный товар подпадал под код ОКП 5530, а на момент ввоза товар действовало постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241 и спорный товар попадал под пункт 3 списка продукции из товарной позиции ТН ВЭД России - 4412.

Полагает, что при вынесении оспариваемого постановления нарушений закона со стороны Владивостокской таможни не допущено, срок рассмотрения дела не нарушен, вынесенное постановление подтверждено надлежащими доказательствами, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя.

Суд установил, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю 16.07.2008, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002947753 о чем, внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308250219800012.

В октябре 2009 года во исполнение внешнеторгового контракта от 27.03.2009 № PH-01, заключенного между предпринимателем ФИО6 и Харбинской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Шенгджинчанг» (Китай, г.Харбин), на таможенную территорию России был ввезен товар, товар № 1 «Фанера многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ, размер 1220*2440*5 мм – 3420 листов, изготовитель: «Линьи ФИО7 Ко., ЛТД» Китай», вес товара нетто: 25500 кг, брутто – 26000 кг, код ТН ВЭД России - 4412320000.

В целях таможенного оформления ввезённого товара предприниматель подала во Владивостокскую таможню ГТД №10702030/131009/0028503.

Сотрудниками Владивостокской таможни в результате проведенного анализа базы электронных копий ГТД, оригинала ГТД № 10702030/131009/0028503 с пакетом документов к ней было установлено, что предприниматель ФИО1 на этапе таможенного оформления не представила сертификаты соответствия на товар № 1.

Факт непредставления указанных документов к таможенному оформлению подтверждается отсутствием реквизитов документа в прилагаемых к ГТД описях документов, и отсутствием информации о номере и дате выдачи указанных документов в пункте 6 графы 44 всех спорных ГТД, в котором указываются реквизиты разрешительных документов в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057.

Владивостокской таможней сделан запрос в ФГУ ВНИИПО МЧС России с просьбой подтвердить необходимость подтверждения соответствия Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности при ввозе на территорию РФ вышеуказанных товаров при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции на таможенной территории РФ в соответствии с ее назначением, а также указать, в какой форме необходимо подтверждение соответствия.

Письмом от 20.05.2010 № 15-1-05-1577 «О подтверждении соответствия» ФГУ ВНИИПО МЧС России разъяснил, что «фанера клееная шлифованная для строительных работ, в соответствии с СЭЗ, область применения - строительство, код ТН ВЭД России 4412320000 подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Письмом Владивостокской таможни «О предоставлении документов и сведений» у предпринимателя ФИО1 были запрошены в числе прочих документов сертификаты соответствия, в том числе, требованиям технического регламента, экспертные заключения, справки и т.п.

Предприниматель ФИО1 в отношении товаров, оформленных по ГТД № 10702030/131009/0028503, представила: декларацию о соответствии № РОСС CN.ЛТ46.Д0133 от 16.03.2010 на продукцию Фанера многослойная шлифованная из лиственных и хвойных пород дерева т.м. ZHONGTIAN, декларация действительна с 16.03.2010 до 16.03.2011, копию санитарно-эпидемиологического заключения № 77.01.16.536.П.067802.10.09 от 05.10.2009.

В то же время, декларация о соответствии № РОСС СN.ЛТ46.Д0133 от 16.03.2010 г. не распространяет свое действие на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации и оформленные до 16.03.2010, т.е. на товар, оформленный по ГТД № 10702030/131009/0028503, т.к. срок ее действия с 16.03.2010 до 16.03.2011

В графе «область применения» санитарно-эпидемиологического заключения № 77.01.16.535.П067802.10.09 от 05.10.2009 указано: для внутренней и внешней отделки жилых и общественных зданий и сооружений, что противоречит информации содержащейся в пояснении, полученном от представителя предпринимателя ФИО1. Ключевым моментом в целях определения соответствия товара пожарной безопасности является материал, из которого он изготовлен. В данном случае предпринимателем ввезен товар «фанера многослойная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ...», который включен в список продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По данному факту 26.06.2010 таможенным органом в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-567/2010, в котором деяние ФИО1 было квалифицировано по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10702000-567/2010, согласно которому предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает её права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ, законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, образуют действия, направленные на ввоз в Российскую Федерацию товаров без соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ограничений, в отношении которых законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены ограничения, не носящие экономического характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены этим Кодексом.

Согласно статье 123 ТК РФ декларированию подлежат все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ, декларирование товара производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, в том числе и о производителе товаров (пп 8 п. 3 ст. 124 ТК РФ.).

Пунктом 1 статьи 131 ТК РФ установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что при декларировании товаров представляются основные документы, в т.ч. разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Подпунктом «п» в пункте 1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 установлено, что при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим, представляются следующие документы и сведения: разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее - разрешения), если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим.

В графе 44 ГТД "Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения" под номером 6 указываются номера и даты выдачи разрешительных документов (сертификатов, разрешений и других документов, за исключением документов, указываемых под номером 1 в этой графе, подтверждающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или выпуске для свободного обращения (Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057).

При этом в силу статьи 158 Таможенного кодекса РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются независимо от заявленного таможенного режима.

Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов соответствия товаров обязательным требованиям.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ) определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляется декларация соответствия или сертификат соответствия либо документы об их признании, предусмотренные указанным Законом. Для целей таможенного оформления продукции списки продукции, на которую распространяются действие абзаца первого п. 1 ст. 29 Закона, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.

Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

На момент ввоза товара на территорию Российской Федерации действовало постановление Правительства от 17.03.2009 №241 «Об утверждении списка продукции, которая для перемещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Список).

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Списка для продукции: вещества и материалы строительные, применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена, а именно, панели декоративные (из древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры) отделочные и огнестойкие из товарной позиции ТН ВЭД России - 4412, необходимо предоставление сертификата соответствия при таможенном оформлении товара.

Пункт 2 раздела 2 Списка предусматривает, что в случае, если указанная продукция не применяется для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена необходимо предоставление декларации о соответствии при таможенном оформлении товара.

Таким образом, согласно Списку, товар «Фанера многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ» (код товара в соответствии с ТН ВЭД - 4412320000), подлежит подтверждению соответствия требованиям ФЗ № 123-ФЗ при таможенном оформлении товара. Предприниматель должна была представить сертификат соответствия либо декларацию о соответствии, в зависимости от цели дальнейшего использования товара.

Из материалов дела следует, что предпринимателем в таможенный орган была представлена декларация о соответствии № РОСС CN.ЛТ46.Д0133 от 16.03.2010, срок действия с 16.03.2010 до 16.03.2011.

В целях подтверждения декларации о соответствии № РОСС CN.ЛТ46.Д0133 как документа, подтверждающего соответствие ввозимой продукции по спорной ГТД, установленным требованиям ФЗ №123-ФЗ, таможенным органом был сделан запрос в орган по сертификации продукции.

Из представленного ответа следует, что декларация о соответствии № РОСС CN.ЛТ46.Д0133 выданная ФИО1, подтверждает соответствие вышеуказанной продукции ГОСТу 3916.1-96 «Фанера общего назначения с наружными слоями из шпона лиственных пород. Технические условия», но не подтверждает соответствие требованиям ФЗ №123-ФЗ.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2007 № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», установлено, что МЧС России осуществляет контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации. Таким образом, МЧС России является уполномоченным органом давать разъяснения по вопросам применения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из материалов дела Владивостокской таможней в адрес Федерального государственного учреждения «Всероссийский Орден «Знак Почета» Научно - исследовательский институт противопожарной обороны» (далее – ФГУ ВНИИПО МЧС России) был направлен запрос от 27.05.2010 №06-27/16168 для получения информации о необходимости подтверждения соответствия ФЗ №123-ФЗ при ввозе на территорию РФ товара «фанера многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ» при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с ее назначением, а также в какой форме необходимо подтверждение соответствия.

Согласно разъяснению ФГУ ВНИИПО МЧС России от 20.05.2010 №15-1-05-1577 товар: «фанера многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ», подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу статьи 146 ФЗ №123-Ф3 подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности указанной продукции осуществляется в форме обязательного декларирования соответствия на основе собственных доказательств и испытаний типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории в том случае, если они не применяются для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена. В случае использования этой продукции для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена подтверждение ее соответствия требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме обязательной сертификации. При этом область применения и назначения указанной продукции должны быть указаны в сопроводительной документации.

Согласно санитарно – эпидемиологического заключения 77.01.16.536.П.067802.10.09 от 05.10.2009, а также описанию товара в графе 32, область применения товара, оформленного по ГТД 10702030/131009/0028503 - строительно-отделочные работы. Иных документов, содержащих сведения об области применения товара, декларантом к таможенному оформлению представлено не было.

Действующим в спорный период Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №982 был утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, согласно которому обязательной сертификации подлежат - плиты древесно – стружечные (кроме плит специального назначения) по коду ОКП 5530, который равен товарной позиции ТН ВЭД - 4412.

Материалами дела установлено, что в пакете документов, прилагаемых к ГТД №10702030/131009/0028503, отсутствуют сертификат соответствия либо декларация о соответствии, подтверждающие соответствие ввезенных товаров требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что подтверждается содержанием описи к ГТД и графы 44 указанной ГТД.

Данным деянием предпринимателем не выполнены возложенные на нее статьей 13, п. 2 статьи 131, статьей 158 ТК РФ, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 № 241 «Об утверждении списка продукции, которая, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с её назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства от 01.12.2008 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», обязательств по представлению в таможенный орган сертификата соответствия либо декларации о соответствии и переместила через таможенную границу Российской Федерации товар без соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений, не носящих экономический характер.

Несоблюдение требований указанных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, согласно которой несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Довод заявителя о том, что фанера, многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ, код товара в соответствии с ТН ВЭД России – 4412 320 000, не попадает в список продукции, требующей представления сертификата соответствия, так как назначение ввезенного товара – для строительных работ, и он не может быть применена для отделки и декорирования, не принимается судом. Действующим в спорный период постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 был утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, согласно которому обязательной сертификации подлежат - плиты древесно – стружечные по коду ОКП 5530, который равен товарной позиции ТН ВЭД - 4412.

Указание заявителя на то, что, поскольку к моменту составления протокола по делу об административных правонарушении и вынесения оспариваемого постановления товар, входящий в товарную подсубпозиции ТН ВЭД России 4412 (фанера), был вообще исключен из Списка продукции, которая при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, На моменты составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления действовало постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, которым был утвержден Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, согласно которому обязательной сертификации подлежат - плиты древесно – стружечные по коду ОКП 5530, который равен товарной позиции ТН ВЭД - 4412.

Довод заявителя о том, что использование ответа ФГУ ВНИИПО МЧС России от 20.05.2010 № 15-1-05-1577 «О подтверждении соответствия пленки» в качестве доказательства наличия административного правонарушения не допустимо, не принимается судом, поскольку направление подобных разъяснений соответствует положениям Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС от 01.10.2007 N 517

Поскольку предприниматель допустила несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный орган правомерно посчитал имеющим место факт административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю соблюсти требования таможенного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии ее вины (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При этом, представленная в материалы дела декларация о соответствии № РОСС CN.ЛТ46.Д0133 не может служить доказательством соблюдения обществом ограничений, поскольку данная декларация подтверждает только соответствие товара: «Фанера многослойная клееная шлифованная из древесины лиственных пород для строительных работ» ГОСТу 3916.1-96 «Фанера общего назначения с наружными слоями из шпона лиственных пород. Технические условия», но не подтверждает соответствие требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Кроме того, не соблюдение декларантом требований о предоставлении необходимых документов и сведений не может подменять под собой право таможенного органа в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем провести проверку достоверности сведений после их выпуска (ст. 361 ТК РФ) и принять соответствующие меры.

При изложенных обстоятельствах основания и полномочия для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления, по мнению суда, у таможенного органа имелись. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом соблюден.

Суд проверил соблюдение таможенным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении и не установил каких–либо грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства. Также не установлено дополнительно судом наличия смягчающих вину обстоятельств. Размер наказания применен в пределах санкции части 1 статьи 16.3 КоАП РФ и соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 26.07.2010 по делу об административном правонарушении №10702000-567/2010.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Д.А. Самофал