Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление и материалы административного дела, поступившими от Департамента здравоохранения Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.10.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью «СВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 06.11.2002)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

установил:

Департамент здравоохранения Приморского края (далее по тексту – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СВ» (далее по тексту – ответчик, ООО «СВ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 29.04.2013 заявление принято к производству Арбитражного суда Приморского края, возбуждено производство по делу, в определении указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Копии определения суда от 29.04.2013 о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства сторонами получены. На основании части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последнего абзаца п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 29.04.2013, а также материалы дела размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом материалы дела размещены на сайте в режиме ограниченного доступа.

12.05.2014 обществом в материалы дела представлен отзыв на заявление, по тексту которого, лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало, что с выводами Департамента ознакомлено, возражений не имеет. Кроме того, дополнительно пояснило, что деятельность общества приостановлена до окончания оформления документов в Департаменте здравоохранения Приморского края.

Как следует из материалов дела, в период с 7.04.2014 по 21.04.2014 должностным лицом Департамента здравоохранения Приморского края на основании приказа департамента здравоохранения от 28.03.2014 №9 ЛОкм была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «СВ». В ходе проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «СВ» нарушены обязательные лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») - далее Положение, а именно:

ООО «СВ» выполняет работы (услуг) по стоматологии ортопедической при осуществлении первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (зуботехническая лаборатория) по адресу, не указанному в действующей лицензии № ЛО-25-01 -001491 от 28.09.2012.

ООО «СВ» имеет разрешение на осуществление работ (услуг) в составе медицинской деятельности по стоматологии ортопедической при осуществлении доврачебной медицинской помощи по стоматологии ортопедической (зуботехническая лаборатория) по адресу: 692519, <...>. Для осуществления этой деятельности по адресу, указанному в лицензии, ООО «СВ» привлечены зубные техники ФИО1 (трудовой договор от 14.05.2012) и ФИО2 (трудовой договор от 13.11.2002). При проведении проверки установлено, что названные специалисты осуществляют деятельность по адресу: 692525, <...>. По этому же адресу установлено оборудование зуботехнической лаборатории. По адресу, указанному в лицензии: 692519, <...>, оборудование отсутствует и деятельность зуботехнической лаборатории не осуществляется. Этот факт подтверждается объяснительной генерального директора ООО «СВ» ФИО3.

По факту выявленного правонарушения, 21.04.2013 в отношении ООО «СВ» составлен протокол №7/14 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами, Департамент здравоохранения Приморского края в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, направил материалы административного дела на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО «СВ»имеет лицензию на право осуществление медицинской деятельности №ЛО-25-01-001491 от 28.09.2012 г., сроком действия – бессрочно, выданную Департаментом здравоохранения Приморского края, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, выполнения работ, оказываемых услуг: 692519, <...>.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются следующие сведения:

1) наименование лицензирующего органа;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

5) номер и дата регистрации лицензии;

6) номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Как следует из представленных в качестве доказательств по настоящему делу протокола от 21.04.2013, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением указанной нормы, а именно: адрес, по которому ООО «СВ» фактически выполняет работы (услуги) по стоматологии ортопедической при осуществлении первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях: 692525, <...> не указан в лицензии этой организации.

Следовательно, ООО «СВ» осуществляет медицинскую деятельность с нарушением условий лицензии.

Как следует из объяснительной генерального директора ООО «СВ» деятельность по адресу <...> осуществляется в виду предписания Госкомнадзора, изменения в лицензию внести не успел, обязуется внести изменения в ближайшие сроки.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение, допущенное предпринимателем, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от 30000 до 40000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Сведения о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СВ» за аналогичные правонарушения административным органом не представлены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что у суда отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее, совершение административного правонарушения впервые, суд считает достаточным применить к правонарушителю административное наказание в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СВ», зарегистрированное в качестве юридического лица Администрацией муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийского района 23.12.1999, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Турсунова Ю.С.