Гражданский кодекс часть 1

Океанский военный санаторий ДВО МО РФ (далее по тексту – Заявитель, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании ИФНС РФ по Советскому району г. Владивостока произвести операции со счетами по зачислению платежей по назначению.

В судебном заседании 21 ноября 2006 года Заявитель письменно уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие ИФНС России по Советскому району г. Владивостока по не возврату платежей в сумме 607.523 руб., ошибочно перечисленных на КБК 18210202020061000160 на накопительную часть трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.

Океанский военный санаторий ДВО МО РФ платежными поручениями № 850 на сумму 5.651 руб., № 852 на сумму 607.523 руб. от 09 августа 2006 года перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, при этом неверно указав код бюджетной классификации как в платежном поручении № 850, так и в платежном поручении № 852 руб.

Денежные средства в сумме 607.523 руб. были перечислены на выплату накопительной части трудовой пенсии, денежные средства в сумме 5.651 руб. были перечислены на выплату страховой части трудовой пенсии.

Заявитель считает, что неправильное указание кода бюджетной классификации не препятствует зачислению платежей по назначению, не образует задолженности по налоговым платежам, не наносит ущерба бюджету. При этом зачисление платежей в бюджет по ошибочному коду привело к образованию переплаты по взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Заявитель сослался на п. 7 ст. 78 НК РФ, согласно которой сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, однако заявление о произведении возврата ошибочно перечисленной суммы, направленной на выплату накопительной части трудовой пенсии не было удовлетворено.

Налоговый орган заявленные требования не признал по тому основанию, что положения ст. 78 НК РФ не могут применяться при осуществлении зачисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного в ст. 8 НК РФ. Разное целевое предназначение и различная социально-правовая природа не позволяют рассматривать страховой взнос как налоговый платеж.

Поскольку в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов, то налоговый орган не может осуществить зачет уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Океанский военный санаторий платежным поручением № 852 от 09 августа 2006 года перечислил сумму на счет УФК по Приморскому краю в размере 607.523 руб. 00 коп. по коду бюджетной классификации 1821020202006100160. Назначение платежа указано как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Платежным поручением № 852 от 09 августа 2006 года сумма в размере 5.651 руб. 00 коп. перечислена на счет УФК по Приморскому краю по КБК 18210202010061000160. Назначение платежа указано как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 152Н Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, уплачиваемые страховые взносы учитываются налоговым органом у страхователей-организаций по следующим кодам бюджетной классификации (КБК):

182 1 02 02010 06 1000 160 - страховые взносы, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии;

182 1 02 02020 06 1000 160 - страховые взносы, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Согласно представленному реестру учета платежей Океанский военный санаторий ДВО МО РФ за период с 01 января 2006 года по 31 октября 2006 года, указанные платежи учтены у страхователя-организации по тем кодам бюджетной классификации и в соответствии с тем назначением платежа, которые указаны в платежных поручениях.

Согласно справке № 17327 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам Океанского военного санатория ДВО МО РФ у Налогоплательщика по КБК 182 1 02 02020 06 0000 160 числится переплата в размере 629.965 руб. 38 коп.

Океанский военный санаторий ДВО МО РФ направил в Налоговый орган заявление без номера и даты, поступившее в Налоговый орган 11 сентября 2006 года, в котором просил ошибочно уплаченную сумму в размере 607.523 руб. на КБК 18210202020061000160 (накопительная часть трудовой пенсии) зачесть в счет уплаты на КБК 182 1 02 02010 06 1000 160 (страховая часть трудовой пенсии).

Письмом от 13 сентября 2006 года № 09-22/6871 Налоговый орган отказал в проведении зачета по тому основанию, что ст. 78 НК РФ не применяется при проведении зачетов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Океанский военный санаторий ДВО МО РФ полагая, что бездействие налогового органа по не возврату платежей в сумме 607.523 руб. нарушает его права и законные интересы обратился с заявлением в Арбитражный суд Приморского края.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения и оценив доводы Заявителя и Налогового органа, суд считает, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

В соответствии с пунктом 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствую закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ в силу положений статей 125, 198, 199, предусматривающих указание Заявителем своих требований со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, обязывает Заявителя изложить и сформулировать каждое заявленное требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты, предусмотренному действующим законодательством. При этом заявленное требование должно быть юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

Способ защиты права предопределяется правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Заявитель требует признать незаконным бездействие ИФНС России по Советскому району г. Владивостока по не возврату платежей в сумме 607.523 руб., ошибочно перечисленных на КБК 18210202020061000160 на накопительную часть трудовой пенсии.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок (пункт 22).

Таким образом, из приведенных норм права можно сделать вывод, что лицо, излишне уплатившее определенную сумму страховых взносов, имеет право на ее возврат либо зачет в счет исполнения обязанностей по уплате страховых взносов. Подавая в налоговый орган заявление, Налогоплательщик выразил свою волю именно на проведение зачета, однако просит признать незаконным бездействие налогового органа по не возврату платежей.

Заявителю неоднократно предлагалось уточнить заявленные требования, однако Заявитель настаивал на своей формулировке заявленных требований

Таким образом, в заявленном виде требование удовлетворено быть не может, а требование о признании незаконным бездействия ИФНС России по Советскому району г. Владивостока по не зачету платежей в сумме 607.523 руб., ошибочно перечисленных на КБК 18210202020061000160 на накопительную часть трудовой пенсии заявлено не было.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на Заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н.Н. Куприянова