Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного управления Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН , ОГРН )

к ООО «Снабженец» (ИНН 9082832 , ОГРН 2539003778 )

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: от заявителя – главный государственный инспектор ФИО1 (доверенность от 17.07.2012 № 1069), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 09.07.2012 № 09-07/12)

Дальневосточное управление Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что собранным административным материалом установлен факт (событие) совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности, требующей наличия лицензии на перевозку морским транспортом опасных грузов, без таковой. Общество факт нарушения не оспаривает, однако пояснило, что заблуждалось относительно того, можно ли осуществлять перевозку морским транспортом опасных грузов на основании результатов проверки, но до получения лицензии. Указало, что после получения предписания госморнадзора с требованием не осуществлять такие перевозки Общество не осуществляло деятельность по перевозке опасных грузов морским транспортом вплоть до получения лицензии. Просит учесть, что ООО «Снабженец» содействовало органу госморнадзора в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, и ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

При рассмотрении дела суд установил, что в июне 2012 г. Дальневосточным управлением государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании приказа руководителя от 18.05.2012 № 180-Н/80у была проверена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец» в связи с подачей Обществом заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с целью определения соответствия соискателя лицензии и используемых им объектов лицензионным требованиям.

В ходе проверки был выявлен, в частности, факт принятия на борт нефтеналивного судна «Снабженец», принадлежащего Обществу согласно свидетельству о праве собственности на судно от 20.03.2012 МР-IV№ 0001505, 24.05.2012 и 25.05.2012 опасного груза (нефтепродукты), его последующей перевозки и бункеровки нефтепродуктами судов СТР «Александра», СТР «Стела Карина» и др. Данные обстоятельства подтверждаются записями в судовом журнале № 4-2224 за 24.05.2012, 25.05.2012, 29.05.2012, 01.06.2012, 03.06.2012, показаниями капитана о приходе в морской порт Российской Федерации (приход № 825), заявлением на право отхода от 25.05.2012 № 982, погрузочным ордером от 22.05.2012 № 000000717, коносаментом № 001К/12, бункерными расписками от 23.05.2012, от 25.05.2012, бункерной накладной от 24.05.2012 № П-02230, и отражены в акте проверки от 18.06.2012 № 28/12-ДВУ(Л).

Усмотрев в данных действиях ООО «Снабженец» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 18.06.2012 № 09/12.

Указанный протокол послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Снабженец» к административной ответственности в порядке главы 25 АПК РФ, абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Так, объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности, требующей наличия специального разрешения (лицензии), без соответствующего разрешения (лицензии).

В силу пункта 21 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2012 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с частью 6 статьи 22 названного закона лицензировании этой деятельности прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности.

Согласно части 2 статьи 9 данного закона юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

На момент принятия нефтепродуктов судном «Снабженец», их транспортировки и бункеровки судов, находящихся в экспедиции, решение о предоставлении лицензии Обществу не было принято. В выданной ответчику впоследствии лицензии указано, что она предоставлена на основании решения лицензирующего органа от 22.06.2012, следовательно, ООО «Снабженец» вправе было осуществлять деятельность по перевозке опасных грузов морским транспортом не ранее как с 23.06.2012.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и его состав в действиях ООО «Снабженец» подтверждены материалами дела и как таковые не оспариваются ответчиком. Судом не установлено обстоятельств, препятствовавших Обществу соблюсти требования и нормы, за нарушение которых законодательство предусматривает административную ответственность, что свидетельствует о наличии вины ООО «Снабженец», определяемой в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Полномочия сотрудников Управления на составление протокола по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Суд проверил соблюдение административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении и не установил таковых.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение, допущенное юридическим лицом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Принимая во внимание немедленное прекращение ответчиком лицензируемой деятельности в период с момента получения соответствующего предписания от 18.06.2012 до выдачи лицензии, тот факт, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на Общество административный штраф в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Снабженец», зарегистрированное в качестве юридического лица 21.06.2007 Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Владивостока, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное в <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 руб. (Сорок тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (ДВУ Госморнадзора), ИНН <***>, КПП 254001001, счет 4010181090000001002, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКАТО 05401376000, КБК 10611690040040000140, назначение платежа: административный штраф по делу № А51-12753/2012.

Платежный документ об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Нестеренко Л.П.