Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Намзырай С.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью«Ютэк-Техно» (ИНН 6235408; 7716235408 , ОГРН 7716025720; 1037716025720 , дата государственной регистрации 01.09.2003, юридический адрес: 141732, Московская область, город Лобня, улица Московская, дом 7, помещение 32)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, <...>, а)

о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза № РКТ-10702000-21/0008000Д от 17.11.2021,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель не явился, надлежаще извещен,

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 29.03.2021 № 61),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ютэк-Техно» (далее – заявитель, общество, ООО «Ютэк-Техно») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10702000-21/0008000Д от 17.11.2021.

Определением от 02.03.2022 произведена замена судьи Куприяновой Н.Н. на судью Беспалову Н.А. по делу № А51-1283/2022.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил.

Заявитель направил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований общество в заявлении и письменных дополнительных пояснениях к нему, указало, что считает оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС незаконным и нарушающим права и законные интересы в сфере экономической деятельности, так как этим решением на общество возложена обязанность дополнительной уплаты значительной суммы таможенных платежей. Полагает, что таможенный орган не учитывал при принятии оспариваемого решения конструктивную особенность, переклассифицированных товаров, описанных в представленном в материалы дела экспертном заключении, а именно, что исследуемые модели товара являются сверлильными машинами (дрелями) с возможностью их использования в качестве шуруповертов, возможность затягивания (заворачивания)/ослабления (отворачивания) разных резьбовых соединений обеспечивается наличием в конструкции предохранительной муфты и при неисправности предохранительной муфты товар является аккумуляторной сверлильной машиной, работающей во всех рабочих диапазонах. Считает, что применимым для классификации моделей товаров, является правило 3 (б), т.к. имеет место быть основное свойство товара дрель, являющееся преобладающим элементом товара, т.е. без функционирования основного свойства товара в качестве дрели работа (использование) товара становится невозможным.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что оспариваемое решение о классификации товаров по спорной ДТ принято правомерно и обосновано в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 ТН ВЭД и с учетом функциональных характеристик товара, поскольку исходя сведений представленной технической документации о предназначении и оборудовании декларируемого обществом товара, которым является аккумуляторной дрелью-шуруповертом и обладает равнозначными функциями, присущими как для дрели, так и для шуруповерта и следовательно классифицировать данный инструмент исключительно как дрель невозможно. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, чтоООО «Ютэк-Техно» в лице Покупателя заключен с компанией «ОКВ ZUBRVOSTOKCo., Ltd», Китай в лице Продавца контракт от 16.11.2015 № 11-2015/840 на поставку электроинструментов, в том числе в комплекте с запасными частями и аксессуарами к ним, запасные части и аксессуары для электроинструмента, электроинструменты, подлежащие демонтажу на запчасти.

В рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту в адрес общества из Китая на условиях DAP Восточный ввезены на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары, которые задекларированы по ДТ № 10702070/180820/0192845 (№ 8, № 9), ДТ № 10702070/200820/0195787 (№ 7), ДТ № 10702070/220420/0081444 (№ 2-№ 4, № 9), ДТ № 10702070/270519/0093469 (№ 5, № 6), ДТ № 10702070/170519/0086926 (№ 1, № 2), ДТ № 10702070/140319/0044466 (№ 3), ДТ № 10702070/220719/0139778 (№ 1, № 2), ДТ № 10702070/180619/0110489 (№ 5), ДТ № 10702070/170619/0109359 (№ 6, № 7), ДТ № 10702070/051119/0229347 (№ 1), ДТ № 10702070/051119/0229391 (№ 8-№ 14), ДТ № 10702070/181019/0215577 (№ 1, № 2, № 4 - № 11), ДТ № 10702070/140920/0219301 (№ 3), ДТ № 10702070/150620/0125282 (№ 3), ДТ № 10702070/200120/0012321 (№ 5 - № 9), ДТ № 10702070/181220/0313964 (№ 4)_,ДТ № 10702070/181220/0314182 (№ 7), ДТ № 10702070/030920/0209913 (№ 3 - № 7), ДТ № 10702070/030920/0209984 (№ 1- № 5), ДТ № 10702070/140120/0007458 (№ 6, № 7, № 9, № 10), ДТ № 10702070/140120/0007624 (№ 5, № 6), ДТ № 10702070/220620/0131844 (№ 3, № 4), ДТ № 10702070/060519/0077875 (№ 4, № 5), ДТ № 10702070/090719/0128834 (№ 10 - № 15), ДТ № 10702070/161219/0265249 (№ 6 - № 9), ДТ № 10702070/180820/0192876 (№ 2), ДТ № 10702070/231219/0272143 (№ 4, № 5), ДТ № 10702070/010920/0207618 (№ 8- № 11), ДТ № 10702070/240519/0092641 (№ 1, № 2) (далее – спорные ДТ).

В графе 31 спорных ДТ в отношении указанных товаров заявлены сведения, описав их как: «ДРЕЛЬ-ШУРУПОВЕРТ АККУМУЛЯТОРНАЯ, 12В, ЕМКОСТЬ АККУМУЛЯТОРА - 1,3 А/Ч, МОД.: ДШЛ-121, 1 260 шт. ДЛЯ БЫТОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ СВЕРЛЕНИИ И ДЛЯ ВКРУЧИВАНИЯ/ВЫКРУЧИВАНИЯ ШУРУПОВ, САМОРЕЗОВ И ВИНТОВ». Производитель: ОКБ ZUBRVOSTOKCO., LTD, товарный знак: ЗУБР, марка: ЗУБР.

В графе 33 спорных ДТ в отношении товаров заявлен классификационный код 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов: способные работать без внешнего источника питания», ввозная таможенная пошлина - 8,5% от таможенной стоимости, НДС - 20%.

Спорный товар был выпущен таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании статьи 332 ТК ЕАЭС таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка с целью установления правильности определения в спорных ДТ классификационного кода в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, по итогам которой 29.09.2021 оформлен акт № 10702070/290921/А000027.

Из указанного акта следует, что из документов и сведений, полученных от общества, в том числе из руководства по эксплуатации дрелей - шуруповертов разных артикулов, таможенный орган усмотрел, что основными функциями проверяемых товаров являются функции сверления, завинчивания/отвинчивания (закручивания/откручивания), то есть указанные товары выполняют функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта и эти функции являются разнозначными, выполняются при помощи одних и тех же конструктивных элементов товаров, и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки рабочих инструментов.

Таможней указано, что данный вывод подтвержден заключением таможенного эксперта № 12410080/0004655 от 04.03.2021 по товарам: товар № 1 ДРЕЛЬ-ШУРУПОВЕРТ АККУМУЛЯТОРНАЯ, МОД.: DB-20 А5, производитель ОКБ ZUBRVOSTOK СО;, LTD; товар № 3 ДРЕЛЬ-ШУРУПОВЕРТ АККУМУЛЯТОРНАЯ, МОД.: DL-20 А5,: производитель ОКБ ZUBRVOSTOKCO., LTD (ДТ № 10702070/191220/0315253, декларант ООО «Ютэк-Техно»), согласно которому основными функциями исследуемых образцов являются функции сверления и завинчивания/отвинчивания (закручивания/откручивания). Функции являются равнозначными.

Таким образом, проверяемым инструмент может использоваться и как дрель, и как шуроповерт.

В ходе таможенной проверки также направлено письмо в ЭКС ЦЭКТУ от 03.08.2021 № 07-01-21/28641 «О предоставлении информации» и согласно полученному ответу от 12.08.2021 № 41-01-13/1593, ручной электроинструмент - «аккумуляторная дрель-шуруповерт» выполняет функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта. Основные функции в рассматриваемом товаре - функция сверления/сверление с ударом и функции завинчивания/отвинчивания, закручивания/откручивания являются равнозначными. Областью применения товара являются работы в любой сфере деятельности (строительная, ремонтная и другие), связанные с механизацией ручного труда при операциях сверления, закручивания шурупов, винтов, болтов.

Таким образом, проверяемый инструмент может использоваться и как дрель, и как шуруповерт и отдать предпочтение одной функции, исходя из ОПИ 3 (б), в данном случае невозможно.

Установив данные обстоятельства по результатам камеральной таможенной проверки спорных ДТ, таможня посчитала, что поскольку невозможно определить основную функцию и, если, как предусмотрено в примечании 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в контексте не оговорено иное, то следует применять ОПИ 3 (в) ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, 17.11.2021 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-21/0008000Д.

Согласно решению, товар по спорным ДТ классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 84 67 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные, со встроенным электрическим двигателем, прочие, способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной пошлины - 10%, НДС - 20 %.

Не согласившись с решением о классификации товара, посчитав его незаконными и нарушающими права и законные, как плательщика таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (часть 35 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатуройвнешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В порядке пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС и статьи части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, общество осуществило в 2019 году ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара, в графе 31 спорных ДТ указав его наименование и характеристики, как инструмент ручной: дрель-шуруповерт аккумуляторный.

В графе 33 спорных ДТ обществом указан код товара: 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: - - дрели всех типов: - - - способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины - 8,5%, НДС до 01.01.2019 - 18%, с 01.01.2019 - 20%).

При этом по результатам проведенной в 2021 году камеральной таможенной проверки при вынесении оспариваемого решения по классификации товаров таможенный орган изменил заявленный обществом классификационный код по ввезенному товару на код 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: --- способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС до 01.01.2019 - 18%, с 01.01.2019 - 20%).

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных субпозиций. Таким образом, для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные субпозиции:

21 100 0 («…: - со встроенным электрическим двигателем: - - дрели всех типов: - - - способные работать без внешнего источника питания») – заявлено обществом,

29 200 0 («…- со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: --- способные работать без внешнего источника питания») – определено таможенным органом.

В спорном случае арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея в виду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к единой ТН ВЭД ЕЭАС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (Далее – Пояснений) к группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8467 включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями. Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами.

Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.

При соблюдении указанных выше условий в данную товарную позицию включаются, inter alia, в частности: машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий, гаечные ключи, отвертки, гайковерты.

Согласно пункту 1.1 внешнеэкономического контракта от 16.11.2015 № 11-2015/840 Продавец продает, а Покупатель покупает электроинструменты, в том числе в комплекте с запасными частями и аксессуарами к ним, запасные части и аксессуары для электроинструмента, электроинструменты, подлежащие демонтажу на запчасти для выполнения сервисного обслуживания, а также любые другие электротовары и расходные материалы к ним, и любые другие товары, не запрещенные к ввозу в Россию.

Пунктом 1.3 указанного внешнеэкономического контракта установлено, что товары будут поставляться отдельными партиями в течение срока действия контракта. Ассортимент, количество и цена товара на каждую партию будет согласовываться сторонами в Спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта.

В пункте 2.4. контракта от 16.11.2015 № 11-2015/840 стороны согласовали, что ассортимент, цена и количество поставляемого товара согласовывается сторонами в спецификациях на каждую поставку.

В соответствии со спецификациями, товар, задекларированный в спорных ДТ, имеет наименование: «дрель-шуроповерт аккумуляторный». Указанное наименование товара также отражено в иных коммерческих документах, а также в руководстве по эксплуатации, представленных декларантом таможне в ходе проведения камеральной таможенной проверки.

Сверлильная машина (drill): ФИО2, оснащенная типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п. (ГОСТ IEC 62841-2-1-2019. Межгосударственный стандарт. Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам).

Шуруповерт (screwdriver): ФИО2, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения (ГОСТ IEC 62841-2-2-2015. Межгосударственный стандарт. Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам).

Крутящий момент затяжки (tighteningtorquewrenchingtorqueappliedtorqueT): Крутящий момент, воздействующий на гайку или болт/винт во время затягивания (ГОСТ ISO 16047-2015, Межгосударственный стандарт. Изделия крепежные. Испытания крутящего момента и усилия предварительной затяжки).

Дрель - это ручной инструмент или ручная машина с электрическим приводом для сверления отверстий в металлах, древесине и других материалах (Большой энциклопедический политехнический словарь).

Исходя из понятия «дрель», изложенному в пункте 3.101. ГОСТ IEC 62841-2-2-2015. Межгосударственный стандарт. Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний, суд делает выводы, что дрели и шуруповерты должны классифицироваться в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, но в разных субпозициях.

Согласно приведенной выше терминологии и определениям, следует, что как для ручного электроинструмента (дрели), так и для шуруповерта исполнение характерных для них функций возможно при соответствующих величинах скорости вращения рабочего инструмента (числа оборотов) и крутящего момента. Для исполнения функции шуруповерта в исследуемых образцах имеется муфта регулировки момента затяжки (ограничитель крутящего момента). Ограничитель крутящего момента (регулятор усилия) представляет собой муфту, ограничивающую усилие при вращении патрона. Величина усилия затяжки регулируется с помощью вращающегося пластикового барабана, с нанесенными на ее корпусе условными обозначениями усилия затяжки.

Основным назначением дрели является сверление отверстий: в различных материалах, а основным назначением шуруповерта является закручивание и откручивание шурупов, саморезов, винтов и т.п. видов крепежных изделий. Все эти операции (сверление, закручивание/откручивание) основано на вращательном движении рабочего инструмента, закрепленного в быстрозажимной патрон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка это форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, ^: с , документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами' и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или)содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся прове{5яемого лица.

Согласно абзацу 5 статьи 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля; в том числе, являются таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В силу части 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

На основании части 3 статьи 15 вышеназванного закона решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 332 ТК ЕАЭС таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка после выпуска товаров по спорным ДТ в установленный для таможенного контроля срок, по результатам которой оформлен акт проверки.

Сведения, содержащиеся в представленных обществом в ответ на требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 30.03.2021 № 07-24/11249 спецификациях, а также инвойсах и упаковочных листах, соответствуют сведениям, заявленным в графе 31 спорных ДТ и согласно представленным коммерческим документам, спорные товары являются дрелями-шуруповертами аккумуляторными.

В соответствии с предоставленной таможне технической документацией (инструкции по эксплуатации), спорные товары поименованы как аккумуляторные дрели-шуруповерты и согласно разделу «Назначение и область применения» представленных обществом инструкций пек эксплуатации к каждой модели спорного товара аккумуляторная дрель-шуруповерт предназначена для сверления отверстий'^; в различных материалах (при установке сверла), а также для монтажа/демонтажа резьбовых соединений (приостановке соответствующих бит и головок).

В разделе «Устройство» указано, что ввезенные аккумуляторные дрели-. шуруповерты имеют peгулятop момента затяжки и переключатель скоростей.

При этом представленные инструкции по эксплуатации содержат изображения ввезенных электроинструментов, соответствующие описанному устройству.

В соответствии с разделом «Подготовка к работе. Установка величины крутящего момента» муфта ограничения момента спорных изделий имеет несколько установок момента срабатывания ограничителя для заворачивания крепежных изделий и положение без ограничения момента - для сверления. Вращением регулятора крутящего момента устанавливается необходимый, максимальный момент затяжки в зависимости от вида предстоящей работы. При необходимости сверления регулятор крутящего момента устанавливаетсяв положения без ограничения момента.

Ограничитель крутящего момента (регулятор усилия) представляет собой муфту, ограничивающую усилие при вращении патрона.

Согласно разделу «Подготовка к работе. Выбор диапазона частоты вращения» спорные изделия имеют 2 диапазона частоты вращения. Для переключения диапазонов скоростей вращения переключатель диапазона частоты вращения переключается в необходимое положение «1» или «2». В положении «1» изделия развивают больший момент, в положении «2» ~ большие обороты. Для заворачивая и отворачивания крепежных изделий используется положение «1» переключателя, для сверления - «2».

Таким образом, выполнение спорными товарами функции дрели (сверление) либо функции шуруповерта (завинчивание/отвинчивание, закручивание/откручивание) зависит от применения соответствующего рабочего инструмента (сверло либо бита), установки в соответствующем положении регулировочного кольца уровня крутящего момента и переключателя диапазона частоты вращения.

В зависимости от потребностей пользователь самостоятельно выбирает рабочий инструмент и выбирает соответствующий режим работ электроинструмента.

Исходя из изложенного, функции сверления, завинчивания/отвинчивания (закручивания/откручивания) осуществляются при помощи одних и тех же конструктивных элементов, т.е. являются равнозначными. Таким образом, основные функции (сверления и функции шуруповерта) являются равнозначными.

Согласно пункту 3 ОПИ ТН ВЭД с учетом пункта 7.2. Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более субпозициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той субпозиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с субпозициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более субпозиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ , входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные субпозиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в субпозиции, последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что таможенным органом товар, задекларированный обществом в спорных ДТ, на основании правил ОПИ 1, 3 (в) и 6 верно квалифицирован в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку товар является дрелью-шуруповертом, и обладает равнозначными функциями, присущими как для дрели, так и для шуруповерта и классифицировать данный многофункциональный инструмент исключительно как дрель, невозможно.

Указание общества в дополнительных письменных пояснениях к заявлению о том, что согласно экспертного заключения АНО «ВНИИНМАШ» от 29.11.2021, предоставленного им в материалы дела, основной конструктивной частью товара, является дрель, которая дает возможность осуществлять операцию (функцию) сверления, при этом возможность осуществления функции шуроповерта придает добавление в конструкцию товара (дрели) элемента «МУФТА», который обеспечивает прокручивание патрона при его блокировке и отсутствие в конструкции товара муфты приведет к невозможности выполнения товаром функции шуруповерта, при этом, функция дрели останется возможной в полном объеме, исходя из вышеизложенного, судом отклоняется.

В руководстве по эксплуатации в отношении ввезенного товара по спорным ДТ термин «дрель» самостоятельно не используется, только термин «дрель-шуруповерт». По тексту руководства по эксплуатации товара используется термин «шуруповерт».

Имеющимися материалами дела подтверждается, что функции дрели и шуруповерта являются равнозначными и выполняются при помощи одних и тех же конструктивных элементов товаров, производителем товара основная функция спорного товара не определена, обе функции осуществляются путем простой смены насадок, в связи с чем, выделить из них основную функцию, вопреки мнению заявителя, не представляется возможным.

Таким образом, суд не может согласиться с доводом общества о том, что функция сверления для товара является основной, а функция закручивания саморезов - дополнительной.

Исходя из последовательности применения ОПИ ТН ВЭД для целей квалификации спорного товара, в том числе, с учетом Правил 1, 3, 6 ОПИ, суд считает, что ввезенный обществом товар по спорной ДТ подлежит классификации в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД и не может относиться к товарной субпозиции, определенной обществом по другому коду 8467 21 100 0 ТН ВЭД.

Оценив в порядке статей 68 и 71 АПК РФ представленные сторонами пояснения и документы, арбитражный суд приходит к выводу, что на основании сведений о товаре, заявленных в спорных ДТ, рассматриваемый товар соответствует Пояснениям к товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательства, опровергающие названные факты, обществом не представлены.

Соответственно у таможни имелись правовые основания, исходя из функциональных характеристик товара, для принятия решения от 17.11.2021 № 10702000-21/0008000Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных по ДТ № 10702070/180820/0192845 (№ 8, № 9), ДТ № 10702070/200820/0195787 (№ 7), ДТ № 10702070/220420/0081444 (№ 2 - № 4, № 9), ДТ № 10702070/270519/0093469 (№ 5, № 6), ДТ № 10702070/170519/0086926 (№ 1, № 2), ДТ № 10702070/140319/0044466 (№ 3), ДТ № 10702070/220719/0139778 (№ 1, № 2), ДТ № 10702070/180619/0110489 (№ 5), ДТ № 10702070/170619/0109359 (№ 6, № 7), ДТ № 10702070/051119/0229347 (№ 1), ДТ № 10702070/051119/0229391 (№ 8 - № 14), ДТ № 10702070/181019/0215577 (№ 1, № 2, № 4- № 11), ДТ № 10702070/140920/0219301 (№ 3), ДТ № 10702070/150620/0125282 (№ 3), ДТ № 10702070/200120/0012321 (№ 5 - № 9), ДТ № 10702070/181220/0313964 (№ 4)_,ДТ № 10702070/181220/0314182 (№ 7), ДТ № 10702070/030920/0209913 (№ 3- № 7), ДТ № 10702070/030920/0209984 (№ 1- № 5), ДТ № 10702070/140120/0007458 (№ 6, № 7, № 9, № 10), ДТ № 10702070/140120/0007624 (№ 5, № 6), ДТ № 10702070/220620/0131844 (№ 3, № 4), ДТ № 10702070/060519/0077875 (№ 4, № 5), ДТ № 10702070/090719/0128834 (№ 10- № 15), ДТ № 10702070/161219/0265249 (№ 6 - №9), ДТ № 10702070/180820/0192876 (№ 2), ДТ № 10702070/231219/0272143 (№ 4, № 5), ДТ № 10702070/010920/0207618 (№ 8- № 11), ДТ № 10702070/240519/0092641 (№ 1, № 2).

На основании пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено Кодексом.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 53 ТК ЕЭАС).

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 данного Кодекса они подлежат уплате.

На дату регистрации спорных ДТ в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, Единым таможенным тарифом Таможенного союза, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости.

Следовательно, ввиду применения соответствующей подсубпозиции, у общества по правилам пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС возникает обязанность по уплате исчисленных в связи с этим таможенных платежей, поэтому его право не может быть нарушено оспариваемым решением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку таможенным органом установлен неверный классификационный код товара, заявленный обществом в спорных ДТ, решение о классификации товара от 17.11.2021 № 10702000-21/0008000Д, принято правомерно в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении требования о признании его незаконным.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлине, в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза № РКТ-10702000-21/0008000Д от 17.11.2021 отказать, проверенного на соответствие ТК ЕАЭС.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.