Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.02.2007)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.05.1951)

об оспаривании решения

при участии: от ответчика – главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры ФИО1 (доверенность от 04.10.2013 № 11-32/31928)

ООО «Максимум обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни от 28.01.2013 № 10714000-35-19/8 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В судебное заседание заявитель не явился, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований Общество в заявлении указало, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о квалификации товаров в соответствии с иным кодом ТН ВЭД, нежели заявленный декларантом в ДТ № 10714040/310510/0009236. Полагает, что инструменты ручные бытовые из черных металлов: наборы для ухода за камином, состоящие из подставки, кочерги, щипцов для поленьев, совка для сбора золы, щетки (веника) для уборки топки - в соответствии с правилами 3б, 6 Основных правил интерпретации "Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)" должны классифицироваться в подсубпозиции 8205 51 009 0 «Инструменты ручные (включая алмазные стеклорезы) бытовые, прочие».

По мнению заявителя, отнесение спорного товара к товарной позиции 9403 ТН ВЭД «Мебель прочая и ее части» неправомерно, поскольку в данную товарную позицию включается мебель общего назначения (шкафы для посуды, витрины, столы, подставки для телефона, секретеры, книжные шкафы и пр.), а также мебель специального назначения. В соответствии с примечаниями к группе 94 ТН ВЭД, изделия товарных позиций 9401-9403 включаются в данные товарные позиции только в том случае, если они предназначены для установки на пол или на землю. В данном же случае основной функцией товаров является использование в обслуживании каминов, а не придание интерьера помещению. Утверждает, что при классификации наборов для камина таможней неверно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, что привело к нарушению прав заявителя, выразившихся в увеличении ставки ввозной таможенной пошлины с 5% до 15%.

Таможенный орган заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с общими положениями к группе 94 под мебелью понимаются любые передвижные изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции Номенклатуры), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях для интерьера частных домов, гостиниц, баров, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и пр. Утверждает, что наборы по уходу за камином подпадают под определение мебели, так как являются передвижными изделиями, устанавливаются на пол и используются в основном в утилитарных целях; при этом утилитарный, согласно энциклопедическому словарю, означает исключительно с практической выгодой или пользой, практичный, прикладной.

При рассмотрении дела суд установил, что в мае 2010 Общество с ограниченной ответственностью «Максимум» во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию товары: инструменты ручные бытовые, из черных металлов: наборы по уходу за камином, состоящие из подставки, кочерги, совка, метлы и щипцов для поленьев, разных моделей и комплектаций, - в целях таможенного оформления которых подало в Находкинскую таможню декларацию на товары № 10714040/310510/0009236 (товар № 1). В графе 33 декларации декларант определил код товара в соответствии с ТН ВЭД: 8205 51 009 0, таможенные платежи рассчитаны исходя из ставки ввозной таможенной пошлины 5% (графа 47).

08.06.2010 товары были выпущены для внутреннего потребления.

Проведя таможенный контроль после выпуска товаров, Находкинская таможня пришла к выводу о том, что спорные товары следует классифицировать по коду ТН ВЭД 9403 20 800 0, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15%, но не менее 0,5 евро за один килограмм. Свою позицию ответчик отразил в акте камеральной таможенной проверки от 28.01.2013 № 10714000/400/280113/А0006.

В этот же день таможенный орган принял решение № 10714000-35-19/8 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Не согласившись с данным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС (пункт 3 статьи 52 ТК ТС).

Статья 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» конкретизирует, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем (пункт 2 названной статьи).

При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации. При принятии таможенным органом решения по классификации товара после выпуска товаров такое решение направляется декларанту в течение пяти рабочих дней после его принятия. Взыскание неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с законом (пункты 3, 12 этой же статьи).

Приказом ФТС РФ от 17.03.2010 № 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 6 данной Инструкции контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ для целей идентификации товара, а также контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при таможенном оформлении товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В силу пункта 7 Инструкции проверка документов и сведений, заявленных ДТ для цели идентификации и классификации товара, осуществляется на основании сведений о товарах, указанных в ДТ и документах, приложенных к ней, акте таможенного досмотра (при наличии).

Должностные лица таможенных органов согласно положениям подпункта «а» пункта 4 Инструкции самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

Как следует из материалов дела, таможня, руководствуясь названным пунктом Инструкции и пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, то есть действуя в пределах предоставленных ей правомочий, самостоятельно приняла решение о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров, предусмотренная таможенным законодательством, производится на основании и в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (статья 50 ТК ТС).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 г. N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 г. N 130.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В силу Правила (2а) ОПИ ТН ВЭД России любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, предусмотренной для конкретного товара, включая в нее такой товар и в незавершенном виде. Следовательно, основным условием для расширения товарной позиции является решение вопроса об обладании товаром свойствами завершенного изделия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявленный в ДТ товар декларант определил как инструменты ручные бытовые, из черных металлов, состоящие из кочерги, щипцов для поленьев, совка для сбора золы, щетки (веника) для уборки топки, в комплекте со специальной подставкой для удобства эксплуатации, разных моделей и комплектаций и определил его классификационный код 8205 51 009 0 ТН ВЭД.

Товарная позиция 8205 ТН ВЭД «Инструменты ручные (включая алмазные стеклорезы), в другом месте не поименованные или не включенные; лампы паяльные; тиски, зажимы и аналогичные изделия, кроме принадлежностей и частей станков; наковальни; горны переносные; шлифовальные круги с опорными конструкциями, с ручным или ножным приводом». К подсубпозиции 8205 51 009 0 ТН ВЭД в соответствии с текстом товарной позиции относятся все ручные инструменты, не включенные в другие товарные позиции данной группы.

В товарной субпозиции 9403 20 800 0, которую выбрал в своем решении таможенный орган, включаются любые «передвижные» изделия (за исключением входящих в более специфические товарные позиции Номенклатуры), главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле, и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств.

Поскольку товар «наборы для каминов» является многокомпонентным изделием, состоит из кочерги, щипцов для поленьев, совка для сбора золы, щетки (веника) для уборки топки и специальной подставки, то существует возможность отнесения товара к двум и более подсубпозициям ТН ВЭД ТС, в связи с чем в рамках ОПИ 6 применяется ОПИ 3.

Правилами 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что в случае если в силу Правил 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом - предпочтение отдается той позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению в данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В рассматриваемом случае указанный критерий не применим, поскольку ни одна из указанных подсубпозиций не дает точного описания рассматриваемого товара, а охватывает только один из компонентов рассматриваемых наборов.

Таким образом, при классификации наборов для каминов в рамках ОПИ 6 применить ОПИ 3а невозможно и следует перейти к следующему правилу.
В трактовке ОПИ 3б многокомпонентные изделия, изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3а, должны классифицироваться по той составной части, которая придает данному товару основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
При применении ОПИ 3б, определяя, какой компонент придает основное свойство товару, необходимо выделить компонент, который однозначно несет основную функцию в товаре, либо рассматривать количественные характеристики компонентов в товаре.

В рассматриваемом случае характерной особенностью спорного товара является то, что он представляет собой набор, состоящий из инструментов для камина, размещенных на специальной подставке, то есть представляет собой изделие, сконструированное для размещения на полу, на земле, и используемое в основном в утилитарных целях, для интерьера.

Суд отклоняет ссылки Общества в подтверждение довода о правомерности избранного кода спорного товара, о возможности размещения наборов на каминной полке и нише, (то есть не на полу), поскольку указанное обстоятельство носит характер дизайнерского усмотрения и не опровергает основное свойство товара - мебель.
Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что ввезенный товар соответствует товарной субпозиции 9403 20 800 0, которую избрал таможенный орган.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Находкинской таможни от 28.01.2013 № 10714000-35-19/8 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, проверенного на соответствие Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.