Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Карандашовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожеевой С.Н., секретарем Вечерской В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья «На Стрелковой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 31.12.2003)

к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.12.2013)

3-лицо: Администрация города Владивостока

об обязании совершить действия,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 08.04.2018, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 08.10.2018 №160, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности №1-3/3473 от 28.12.2017 (до объявления судом перерыва в судебном заседании), ФИО4 по доверенности №1-3/3469 от 28.12.2017 (после окончания перерыва в судебном заседании),

установил: ТСЖ «На Стрелковой» обратилось в суд с исковым заявлением о признании незаконными бездействия Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» по перечислению денежных средств за услугу взнос на капитальный ремонт на специальный счет Товарищества собственников жилья «На Стрелковой», обязать Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (далее Фонд) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья «На Стрелковой», перечислить денежные средства за услугу взнос на капитальный ремонт на специальный счет Товарищества собственников жилья «Ренессанс Проект» по реквизитам: специальный счет № 40705810550000000070, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк России» г.Хабаровск, к/с 30101810600000000608, БИК 040813608 в 5-ти дневный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Приморского края в законную силу.

В ходатайстве от 03.07.2018 истец уточнил требования по тексту просительной части иска относительно наименования истца, заменив наименование: Товарищество собственников жилья «Ренессанс Проект» на наименование: Товарищество собственников жилья «На Стрелковой».

В дальнейшем, истец уточнил заявленные требования, окончательно просит обязать Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» перечислить денежные средства за услугу взнос на капитальный ремонт на специальный счет Товарищества собственников жилья «На Стрелковой» по реквизитам: специальный счет № 40705810550000000070, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк России» г.Хабаровск, к/с 30101810600000000608, БИК 040813608 в 5-ти дневный срок с момента вступления решения Арбитражного суда Приморского края в законную силу.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Владивостока.

Ответчик с исковым требованиями не согласен, поскольку в адрес регионального оператора, которым в Приморском крае является фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» решение собственников помещений в доме № 50 по ул. Стрелковой в г. Владивостоке о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете не поступало, истцом нарушен срок направления протокола общего собрания, установленный статьей 173 ЖК РФ, в связи с чем, правовых оснований для перечисления средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирного дома №50 по ул.Стрелковая в г.Владивостоке, не имеется.

Администрация г. Владивостока представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в срок до 31.07.2014 решение о выборе способа оплаты и об открытии специального счета собственники помещений в многоквартирном доме № 50 ул. Стрелковая, в г.Владивостоке не представили, указанный дом внесен в Перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2013-2043, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па; протоколом от 10.01.2015 оформлено решение общего собрания собственников помещений спорного дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, о чем направлено в Государственную жилищную инспекцию Приморского края (ГЖИ ПК) уведомление о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно постановлению администрации г. Владивостока от 23.09.2014 № 8597, фонд капитального ремонта дома № 50 по ул.Стрелковая в г. Владивостоке формируется на счете регионального оператора.

10.01.2015 собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 50 на ул. Стрелковая в г. Владивостоке на общем собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ «На Стрелковой», оформлено протоколом от 10.01.2015. Данным протоколом также утвержден тариф на капитальный ремонт (пункт 2), назначено уполномоченное лицо для взаимодействия с фондом (пункт 3), утверждена программа капитального ремонта (пункт 4), выбран банк для открытия специального счета (пункт 5).

22.04.2015 ТСЖ «На Стрелковой» заключен с ОАО «Сбербанк России» договор специального банковского счета (в валюте Российской Федерации для формирования фонда капитального ремонта).

13.05.2015 истец вручил государственной жилищной инспекции Приморского края (вх. № 51-4453) уведомление органа государственного надзора Приморского края владельцем специального счета о выбранном собственниками помещений в многоквартирном жилом доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением протокола общего собрания от 10.01.2015, договора специального банковского счета, открытого в Сбербанке России для формирования фонда капитального ремонта.

Полагая, что решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступило в силу 13.05.2016, истец сообщил письмами от 02.05.2017, 20.11.2017 ответчику о том, что с 13.05.2016 решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ТСЖ вступило в силу и выставление квитанций по сбору на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № 50 по ул. Стрелковая осуществляет ТСЖ «На Стрелковой». .

Как считает истец, в течение пяти дней после вступления в силу указанного решения, то есть в срок до 18.05.2016, Фонд обязан был перечислить средства фонда капитального ремонта на специальный счет ТСЖ «На Стрелковой», однако, до настоящего времени, ответчиком денежные средства на специальный счет ТСЖ не перечислены.

ТСЖ «На Стрелковой», посчитав, что такое бездействие Фонда противоречит закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ответчика перечислить денежные средства за услугу взнос на капитальный ремонт на специальный счет Товарищества собственников жилья «На Стрелковой» (с учетом уточнения требований).

Согласно части 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение (часть 5 статьи 170 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Как указал истец, по тексту искового заявления, протоколом от 15.12.2013 общим собранием членов ТСЖ «На Стрелковой» принято решение: накопления по статье «Капитальный ремонт» производить на отдельном счете ТСЖ «На Стрелковой», а также утвердить тариф по статье «Капитальный ремонт», которое не было реализовано в установленном частью 5 статьи 170 ЖК РФ порядке.

Постановлением администрации города Владивостока от 23.09.2014 № 8597 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов Владивостокского городского округа, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы», утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па, на счете регионального оператора» многоквартирный дом № 50 по ул.Стрелковая в г.Владивостоке включен в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы» и формирование фонда капитального ремонта в отношении указанного выше дома осуществляется на счете регионального оператора.

Порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта определен статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Так, на основании части 1 статьи 173 ЖК РФ, способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 173 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 173 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет (часть 5 статьи 173 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 173 ЖК РФ, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 50 на ул.Стрелковая, в г. Владивостоке на общем собрании принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, оформленное протоколом от 10.01.2015. 22.04.2015 открыт специальный счет в кредитной организации – ОАО «Сбербанк». Уведомление о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете направлено 13.05.2015 ГЖИ ПК, что подтверждается отметкой «входящий №351-4453».

Исходя из вышеприведенных правовых положений, с учетом фактических обстоятельств, суд делает вывод о том, что, направив 13.05.2015 уведомление в адрес ГЖИ ПК, истец не реализовал решение собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, в смысле статьи 170 ЖК РФ, поскольку доказательств направления в адрес регионального оператора (фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края») решения собственников помещений в доме № 50 по ул. Стрелковой в г Владивостоке о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете в материалы дела истцом не предоставлено.

И то обстоятельство, на которое ссылает истец, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 10.01.2015, было направлено в адрес ответчика секретарем собрания ФИО5 11.04.2017, факт получения протокола общего собрания и доказательство того, что Фонд капитального ремонта был уведомлен о выборе товариществом собственников жилья способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете подтверждается письмами фонда от 12.04.2017 № 1044-огр, от 22.05.2017 № 06-оси/2151-ко, не свидетельствует о том, что истцом направлено решение собственников, в смысле части 4 статьи 173 ЖК РФ, для возникновения соответствующих последствий принятия решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Как следует из буквального содержания письма ФИО5, данное лицо обращается в Фонд, как собственник жилого помещения № 32 в спорном МКД, с просьбой не выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт, сторнировать указанную задолженность, в приложении к данному письму поименованы копия протокола от 10.01.2015, копия платежного документа за август 2016, копия платежного документа от 05.04.2017.

То есть, по мнению суда, ФИО5 в данном обращении выступал не представителем ТСЖ «На Стрелковой» и не действовал от имени всех собственников помещений спорного МКД в целях изменения способа формирования фонда капитального ремонта, а действовал в личных интересах; доказательств обратного в деле не имеется.

При этом, судом принято во внимание, что документы, подтверждающие полномочия ФИО5 действовать в интересах ТСЖ «На Стрелковой», не представлены, при том условии, что, согласно пункту 3 протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> уполномоченным лицом для взаимодействия с фондом капитального ремонта ПК, назначен председатель правления ТСЖ «На Стрелковой» ФИО6, избранная протоколом заседания членов правления ТСЖ «На Стрелковой» №1 от 19.07.2016, сроком на два года; секретарю собрания ФИО5 такие полномочия не были делегированы.

Вместе с тем, истцом представлено письмо без номера и даты ТСЖ «На Стрелковой», адресованное Фонду, в котором истец просит предоставить заверенные копии документов, подтверждающих отправку в его адрес проекта договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации его проведения. Данное письмо не расценивается судом в качестве доказательства направления, по правилам части 4 статьи 173 ЖК РФ, спорного протокола общего собрания Фонду, поскольку в этом письме не поименовано приложение, при этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о вручении вместе с данным письмом копии спорного протокола, материалы дела не содержат.

Кроме того, следует отметить, что если владельцем специального счета выбрано лицо, управляющее многоквартирным домом, такое лицо должно открыть специальный счет и направить региональному оператору копии направленных в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ (копия уведомления органа государственного жилищного надзора о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, оформленного в соответствии с требованиями, установленными в части 1 статьи 46 ЖК РФ, и по перечню вопросов, указанных в части 4 статьи 170 ЖК РФ, копия справки банка об открытии специального счета).

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 172, 173 ЖК РФ, которыми не установлена возможность представления протокола собрания собственников любым физическим лицом, являющимся собственником помещения в спорном МКД, суд не усматривает правовых оснований для перечисления средств фонда капитального ремонта, сформированного на счете регионального оператора за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирного дома №50 по ул.Стрелковая в г.Владивостоке, соответственно, требование истца об обязании Фонда перечислить денежные средства за услугу взнос на капитальный ремонт на специальный счет Товарищества собственников жилья «На Стрелковой» удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ГЖИ ПК была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «На Стрелковой», о проведении которой последний не был уведомлен, документы в адрес ГЖИ Приморского края для проведения проверки товариществом не предоставлялись, о факте проведения проверки товарищество узнало только после получения 20.06.2017 Акта проверки от 18.05.2017 № 51-02-13/9, который был составлен государственной жилищной инспекцией по результатам проверки, судом не принимается во внимание, в силу статьи 67 АПК РФ, поскольку не относится к предмету настоящего спора.

На основании статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, с учетом положений статьи 333.22 НК РФ, которыми предусмотрено, что, при уменьшении истцом размера исковых требований, сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

Суд, руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья «На Стрелковой» из федерального бюджета государственную пошлину на сумму 6 000 (шесть тысяч) рублей, уплаченную платежным поручением №61 от 28.06.2018.

Выдать справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Карандашова Е.В.