Гражданский кодекс часть 1

при участии: от Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино: начальник юридического отдела ФИО2 (доверенность №62-Дов от 15.12.2015 сроком на один год),

от Финансового управления городского округа ЗАТО г. Фокино: начальник юридического отдела ФИО2 (доверенность №2 от 12.01.2016 сроком до 1.12.2016),

от УФК по Приморскому краю: ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО3 (доверенность №17-38/10 от 11.01.2016 сроком до 31.12.2016)

установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, к Финансовому управлению городского округа ЗАТО г. Фокино, к Управлению федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий Администрации ГО ЗАТО г.Фокино, выразившиеся в возврате без исполнения исполнительного листа ФС №004340245 по делу №А51-25463/2015; об обязании Финансовое управление ГО ЗАТО г.Фокино принять к исполнению исполнительный лист ФС №004340245 по делу №А51-25463/2015 и исполнить его требования в трехмесячный срок с даты поступления исполнительного документа на исполнение.

ИП ФИО1 через канцелярию заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация городского округа ЗАТО г.Фокино возражает против заявленных требований, указывает, что заявление ИП ФИО1 является незаконным и необоснованным, поскольку финансовый орган согласно п.4 ст.242 БК РФ не может принять к исполнению предъявленный заявителем исполнительный лист в связи с тем, что в решении суда не указано за счет какого бюджета денежные средства должны быть взысканы. Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета администрации городского округа ЗАТО город Фокино, является Управление федерального казначейства по Приморскому краю.

Финансовое управление городского округа ЗАТО г.Фокино поддержало в отзыве доводы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино.

Управление федерального казначейства по Приморскому краю считает, что отсутствуют основания для признания действий администрации городского округа ЗАТО г.Фокино незаконными. В соответствии со ст.166.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ возложено на Федеральное казначейство РФ. Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (в ред. ФЗ от 30.04.2010 № 69-ФЗ). Судом установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 16.02.2016 по делу А51-25463/2015 с Администрации городского округа ЗАТО г. Фокино в пользу ИП ФИО1 взыскано 487 851 рубль 80 копеек процентов, а также 12 358 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины

На основании указанного решения, арбитражным судом 01.04.2016 был выдан взыскателю исполнительный лист серия ФС № 004340245.

ИП ФИО1 04.05.2016 обратился с заявлением (вх.№ 1099-г) о принятии к исполнению исполнительного листа в Финансовое управление городского округа ЗАТО г.Фокино.

Администрация городского округа ЗАТО г.Фокино письмом от 06.05.2016 исх. № 28511 возвратила исполнительный документ, ссылаясь на то, что его исполнение должно производится в порядке ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ УФК по Приморскому краю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО1 в суд с настоящим иском.

Суд, изучив материалы дела , выслушав доводы ответчиков, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пунктами 1 и 1.2. Административного регламента Финансового отдела городского округа ЗАТО город Фокино по исполнению муниципальной функции "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа ЗАТО город Фокино" (приложение к постановлению администрации городского округа ЗАТО г. Фокино от 26.10.2010 N 1042-па (ред. от 02.04.2012)( далее по тексту – Административный регламент) предусмотрено, что Финансовый отдел городского округа ЗАТО город Фокино исполняет муниципальную функцию исполнения судебных актов, под которой понимается процесс исполнения судебных актов по искам к городскому округу ЗАТО город Фокино (далее - ЗАТО Фокино) о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны ЗАТО Фокино, а также процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает, что ФИО1 правомерно обратился с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа в Финансовый управление городского округа ЗАТО город Фокино.

Ссылка ответчиков на то, что данный исполнительный лист подлежит исполнению в порядке ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, судом отклоняется в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ выдан с формулировкой: «Взыскать с администрации городского округа ЗАТО г.Фокино» и не предусматривает обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения – должника.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исполнительный лист серии ФС № 004340245 по делу №А51-25463/2015 был возвращен администрацией городского округа ЗАТО город Фокино без исполнения заявителю с нарушением требований пунктов Административного регламента и статей 242.1, 242.2. Бюджетного кодекса РФ, не предусматривающих права должника по исполнительному листу по иску о взыскании денежных средств с администрации городского округа ЗАТО г.Фокино на совершение действий по возврату исполнительного листа, поступившего в орган, исполняющий судебный акт в порядке главы 24.1. Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь положениями пунктов 4 и 6 ст. 242.2. Бюджетного кодекса РФ, с учетом поступления спорного исполнительного листа с заявлением на исполнение в Финансовое управление городского округа ЗАТО город Фокино 04.05.2016 и возвращения указанного документа без предусмотренных ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ оснований должником взыскателю, суд считает требования заявителя об обязании Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино принять к исполнению исполнительный лист серия ФС № 004340245 по делу №А51-25463/2015 и исполнить его требования в трехмесячный срок с даты поступления исполнительного документа на исполнение обоснованными и подлежащими исполнению.

Ссылку ответчиков на то, что действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты права, как обращение с требованием о вынесении судебного решения об исполнении вступившего в законную силу судебного акта, судом отклоняется, поскольку фактически обращаясь с данным заявлением, заявитель обжалует действия администрации городского округа ЗАТО г.Фокино и органов, исполняющих судебные акты в порядке положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, в силу пунктов 2, 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд обращает внимание, что ранее Арбитражным судом ПК было принято решение по аналогичному делу А51- 7929/2014, в соответствии с которым требования ИП ФИО1 были удовлетворены.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся судом на администрацию городского округа ЗАТО город Фокино пропорционально предъявленным требованиям и частично госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета РФ в связи с фактом уплаты госпошлины в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать действия Администрации ГО ЗАТО город Фокино, выразившиеся в возврате без исполнения исполнительного листа ФС № 004340245 по делу №А51-25463/2015, незаконными как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению

Обязать Финансовое управление городского округа ЗАТО город Фокино принять к исполнению исполнительный лист ФС № 004340245 по делу №А51-25463/2015 и исполнить его требования в трехмесячный срок с даты поступления исполнительного документа на исполнение.

Взыскать с администрации городского округа ЗАТО город Фокино за счет казны городского округа ЗАТО город Фокино в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину по заявлению в размере 300 (триста ) рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 300 (триста ) рублей, уплаченную чек-ордером ОАО «Сбербанк России» от 02.06.2016, подлинник которого находится в материалах настоящего дела.

Выдать исполнительные листы и справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.