Гражданский кодекс часть 1

установил: от Прокурора Ханкайского района Приморского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателяФИО1 (далее –ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие прокурора Ханкайского района Приморского края, индивидуального предпринимателя ФИО1 по имеющимся материалам дела в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 осуществляет свою деятельность как предприниматель в соответствии со свидетельством серии 25 № 002854020 от 23.01.2006 г.

В целях осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, 03.08.2009 года прокуратурой Ханкайского района Приморского края проведена проверка торговой деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту осуществления деятельности юридического лица – <...>. В ходе ее проведения было установлено, что ИП ФИО1 в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, осуществил розничную продажу аптечки первой помоши (автомобильной) «Тандем» (изготовитель ЗАО «Виталфарм» 190121, <...>, лит. А) по цене 160 рублей за одну аптечку, в состав которой входят изделия медицинского назначения и лекарственные средства: аспирин, цитрамон, валидол, уголь активированный, аммиака раствор и другие.По результатам проверки указанная продукция (аптечка первой помощи (автомобильной) «Тандем») изъята вместе с контрольно-кассовым чеком.

По данному факту 04.08.2009 в отношении предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявление и материалы административного дела в порядке статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» были переданы в арбитражный суд для рассмотрения.

Суд, исследовав представленные документы, находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08. 2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность требует наличия специального разрешения (лицензии).

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Статьей 15 Федерального закона от 22.07.93 N 5481-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» также предусмотрено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств;

Факт реализации предпринимателем аптечки первой помощи без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается актом осмотра от 03.08.2009 г., актом изъятия от 03.08.2009 г. подлинным чеком ККТ, письменными объяснениями предпринимателя.

Таким образом, основания для возбуждения дела об административном правонарушении у Прокурора Ханкайского района Приморского края имелись.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения спора не истек.

При этом суд отклоняет указание предпринимателя на то, что аптечка была приобретена для личного пользования, т.к. им была осуществлена торговая операция с использованием ККТ в помещении магазина, что свидетельствует об осуществлении розничной торговли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю соблюсти требования законодательства в сфере лицензирования, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии его вины (статья 2.1 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым приравниваются индивидуальные предприниматели - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Санкции штрафного характера, каковой является ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям дифференцированности и справедливости наказания.

Учитывая данный принцип, тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а так же степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд считает достаточным применение наказания на минимальном уровне в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Автомобильная аптечка в количестве 1 шт., изъятая по акту изъятия от 03.08.2009, подлежат возврату предпринимателю, поскольку не относится к изготовленной продукции, орудиям производства и сырью поименованных в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1, зарегистрированого в качестве предпринимателя 23.01.2006 Межрайонной инспекцией ФНС России № 11 по Приморскому краю, свидетельство серии 25 № 002854020, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет № 40101810900000010002 ИНН <***>, КПП 253601001, УФК РФ по Приморскому краю (прокуратура Приморского края), БИК 040507001, код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 0000 140 назначение платежа – административный штраф, ОКАТО 05401000000.

Квитанцию об уплате штрафа (оригинал) в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в месячный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Возвратить предпринимателю ФИО1 одну автомобильную аптечку, изъятую по акту изъятия от 03.08.2009, находящиеся на ответственном хранении в прокуратуре Ханкайского района (<...>, каб.1).

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Н. Зинькова