Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравченко Д.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Нори Трейд» о признании незаконным решения Владивостокской таможни,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 – доверенность от 18.06.2015, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель ФИО2 – доверенность от 02.12.2014, служебное удостоверение;

установил: Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Нори Трейд» обратился с требованиями о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее ответчик, таможенный орган) от 22.03.2015 о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС) Единого таможенного тарифа Таможенного союза, регистрационный номер № РКТ-10702030-15/000105, в обоснование требований указав на то, что заявитель при декларировании товара – подгузники детские в декларации на товары (далее ДТ) № 10702030/140215/0008784 указал классификационный код товара 9619 00 2100, руководствуясь правилом 3 (б) Основных правил интерпретации (далее ОПИ) ТН ВЭД ТС, исходя из составной части товара, которая придает данному товару основное свойство, то есть, учитывая то, что основное свойство ввезенному по ДТ № 10702030/140215/0008784 товару придает абсорбирующий слой, тогда как основную функцию абсорбирующего слоя, а именно, впитывание и удержание жидкости, в указанном товаре выполняет полотно из целлюлозных волокон, а гелеобразующая добавка вводится в состав абсорбирующего слоя с целью усиления впитывающих свойств изделия и удержания в нем большего количества жидкости, в связи с чем таможенный орган, необоснованно применив правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС, неправомерно классифицировал товар в спорном решении по коду ТН ВЭД ТС 9619 00 9001, несмотря на то, что описание данной субпозиции не соответствует ввозимому товару; кроме того, ссылаясь на то, что правила ОПИ ТН ВЭД ТС должны применяться последовательно, в связи чем таможенный орган мог применить правило 3 (в) только в случае невозможности применения правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС, тогда как в спорных отношениях обстоятельство такой невозможности таможенным органом не доказано.

Ответчик требования заявления оспорил, ссылаясь на то, что заключением эксперта установлено то обстоятельство, что материалом изготовления абсорбирующего слоя подгузников являются целлюлозные волокна, в массе которых находятся частицы абсорбента на основе натриевой соли полиакриловой кислоты, в связи с этим таможенным органом на основании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 № 156, правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС правомерно было принято оспариваемое по настоящему делу решение о классификации товара по коду 9619 00 9001 ТН ВЭД ТС, исходя из материала изготовления абсорбирующего слоя подгузника.

В судебном заседании 10.09.2015 заявитель заявил ходатайство о назначении по настоящему делу идентификационной экспертизы с целью определения процентного содержания компонентов абсорбирующего слоя детских подгузников.

Арбитражный суд, с учетом мнения ответчика, который ходатайство оспорил, определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку все существенные для дела обстоятельства были установлены в заключении таможенного эксперта, имеющимся в материалах дела.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражный суд установил следующее.

Заявителем на основании заключенного с компанией KINGTRADECORPORATIONINTERNATIONALLIMITED внешнеторгового контракта № НК-65448036/0109/1 от 01.09.2011 на территорию Таможенного союза был ввезен товар, для декларирования которого заявитель подал ДТ № 10702030/140215/0008784, в которой указан товар № 2: подгузники детские одноразовые с абсорбирующим слоем из волокон целлюлозы с частицами абсорбента на основе натриевой соли полиакриловой кислоты вп/э упаковках, подгузники GENKI, 1 132 упаковки, всего 3 542 штуки, изготовитель OJINEPIACOLTD., товарный знак GENKI, марка GENKI.

Ввезенный заявителем товар № 2 был классифицирован в подсубпозицию 9619 00 2100 ТН ВЭД ЕАЭС «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники», ставка таможенной пошлины 5%.

Ответчиком была проведена дополнительная проверка в целях идентификации товаров, задекларированных в ДТ № 10702030/140215/0008784.

В рамках проведения дополнительной проверки ответчиком была назначена таможенная экспертиза образцов товара № 2, задекларированного по ДТ № 10702030/140215/0008784.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивостока ФИО3 от 25.02.2015 № 05/005043 товар № 2, задекларированный по ДТ № 10702030/140215/0008784, является многослойными готовыми санитарно-гигиеническими изделиями одноразового применения – подгузниками детскими, изготовленными из четырех слоев: верхний покровный слой из нетканого полотна из волокон полиэфира: пропускает жидкость; абсорбирующий слой из целлюлозного полотна, состоящего из свободно расположенных целлюлозных волокон без какого-либо скрепления, в массе которых (хаотично по всей толще) находятся частицы абсорбента на основе натриевой соли полиакриловой кислоты; целлюлозное полотно с частицами абсорбента полностью покрыто бумажными слоями: поглощает и удерживает впитываемую жидкость; защитный слой из полимерной пленки: создает защиту от протекания; нижний покровный слой из нетканого полотна из волокон полипропилена: предотвращает повреждения защитного слоя, препятствует контакту защитной пленки с кожей ребенка, придает форму изделию.

На основании вышеуказанного экспертного заключения ответчик принял оспариваемое решение от 22.03.2015, регистрационный номер РКТ-10702030-15/000105, о классификации товара № 2, заявленного в ДТ № 10702030/140215/0008784, по коду 9619 00 9001 ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины 10 %.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации от 28.06.2012 № RU.79.01.02.012.Е.000116.06.12, согласно которому подгузники, подгузники-трусики бумажные торговой марки GENKI соответствуют Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявления являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ТС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2 ст. 52 ТК ТС).

Как предусмотрено в п. 3 ст. 52 ТК ТС, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (ОПИ ТН ВЭД ТС), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

В силу правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В разделе 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее Положение № 522), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

В п. 5 раздела 3 Положения № 522 указано, что ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 6 раздела 3 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В п. 7 раздела 3 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В ст. 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 установлено, что необходимо использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 52557-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Подгузники детские бумажные. Общие технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от 28.11.2011 № 625-ст, подгузник детский бумажный: многослойное санитарно-гигиеническое изделие разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие материалы (вещества) для впитывания и удержания мочи ребенка (далее - жидкость), предназначенное для ухода за детьми.

Абсорбирующий слой: внутренний основной впитывающий слой подгузника, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника (целлюлозные волокна, целлюлозная вата, целлюлозное полотно с добавлением химических волокон или без них, с содержанием суперабсорбента) (п. 3.4 ГОСТ Р 52557-2011).

Суперабсорбент: химический влагопоглощающий материал (вещество) со способностью к гелеобразованию под влиянием впитывающей жидкости (п. 3.10 ГОСТ Р 52557-2011).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что заявитель указал код товара № 2 в ДТ № 10702030/140215/0008784 как 9619 00 2100 ТН ВЭД, тогда как таможенный орган при выявлении, по его мнению, неверной классификации товара № 2, принял решение о классификации товара в субпозиции 9619 00 9001 ТН ВЭД ТС.

Тексту товарной подсубпозиции 9619 00 2100 ТН ВЭД ТС соответствует товар «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: - детские пеленки и подгузники и аналогичные санитарно-гигиенические изделия: - детские пеленки и подгузники».

Тексту товарной подсубпозиции 9619 00 9001 ТН ВЭД ТС соответствует товар «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: -- детские пеленки и подгузники».

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что спор между заявителем и таможенным органом возник относительно отнесения товара № 2 к определенной подсубпозиции ТН ВЭД ТС в рамках одной товарной позиции 9619 ТН ВЭД ТС.

При этом заявитель при классификации товара № 2, руководствуясь правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС, исходил из того, что материал абсорбирующего слоя – волокна целлюлозы придает подгузнику основное свойство – впитывание жидкости.

Ответчик, осуществляя классификацию товара № 2, применял правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС, исходя из того обстоятельства, что абсорбирующий слой подгузников изготовлен из различных материалов.

Заключением таможенного эксперта подтверждено то не оспариваемое лицами, участвующими в деле, обстоятельство, что подгузник состоит из нескольких слоев, в том числе, абсорбирующего, который выполняет основную функцию данного товара, то есть, функцию поглощения и удержания впитываемой жидкости, материалом изготовления абсорбирующего слоя являются волокна целлюлозного происхождения и частицы абсорбента на основе полиакрилата натрия (соли полиакриловой кислоты), находящиеся в массе волокон целлюлозного полотна (хаотично по всей толще), целлюлозное полотно с частицами абсорбента полностью покрыто бумажными слоями.

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации от 28.06.2012 № RU.79.01.02.012.Е.000116.06.12 следует, что подгузники торговой марки GENKI соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и стандартам Таможенного союза.

Согласно положениям ГОСТ Р 52557-2011, все подгузники имеют двухкомпонентное наполнение абсорбирующего слоя: распушенную целлюлозу (волокна других полуфабрикатов) и суперабсорбент. Подгузников с иным составом абсорбирующего слоя действующий стандарт не предусматривает. При этом, как следует из текста приведенных положений, целлюлоза (волокна, вата, полотно) поглощает и удерживает впитываемую жидкость, в то время как суперабсорбент способствует гелеобразованию под влиянием впитывающей жидкости.

Следовательно, гелеобразующая добавка (суперабсорбент) является вспомогательным веществом, который вводится с целью усиления впитывающих свойств абсорбирующего слоя для удержания большего количества жидкости. Это также подтверждается невозможностью использования данного вещества в качестве единственного самостоятельного материала влаговпитывающего слоя, тогда как без гелеобразующей добавки товар будет выполнять функцию впитывания и удержания жидкости за счет целлюлозных волокон.

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что целлюлоза (волокно, вата, полотно) является тем материалом, который придает подгузнику его основное свойство – впитывание жидкости, в то время как суперабсорбент (гелеобразующая добавка) выполняет лишь вспомогательную функцию повышения впитывающей способности основного впитывающего слоя.

Следовательно, абсорбирующий слой товара № 2 - подгузников представляет собой не просто механическую смесь двух самостоятельных абсорбирующих материалов – волокон целлюлозы и гранул абсорбента на основе натриевой соли полиакриловой кислоты, а представляют собой абсорбирующий композиционный материал, состоящий из двух компонентов – волокон целлюлозы и частиц натриевой соли полиакриловой кислоты.

Как указано в абз. 2 п. 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.20144 № 156 «О классификации подгузников детских одноразовых по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза», подгузники детские одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (б) и 6 классифицируются в рамках той однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в которой поименован материал изготовления абсорбирующего слоя, придающего подгузнику его основное свойство - впитывание жидкости.

При этом арбитражный суд отклоняет доводы ответчика о применении абз. 3 п. 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.20144 № 156 в связи с тем, что товар подлежал бы классификации в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди сравниваемых товарных позиций, только в случае наличия нескольких в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товарных позиций, то есть, применительно к рассматриваемому товару № 2 и на основании последовательного применении ОПИ ТН ВЭД ТС, как предписывает Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС, и только если ни один из материалов не мог быть определен как основной или как выполняющий основную функцию.

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о классификации товаров принято ответчиком незаконно, без достаточных правовых оснований, в нарушение положений ТК ТС, правил ОПИ, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку служит основанием для дополнительного начисления таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких условиях требования заявления являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 22.03.2015, регистрационный номер РКТ-10702030-15/000105, по классификации товара по ТН ВЭД ТС, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза, ТН ВЭД ТС.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нори Трейд» 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Калягин А.К.