Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат Фома» (ИНН 1539930 , ОГРН 7901000952 , дата государственной регистрации 19.04.2012)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 0017193 , ОГРН 2502277170 , дата государственной регистрации 15.12.2002),

о признании незаконными действий по возврату жалобы без рассмотрения №4249/04 от 28.05.2020, об отмене результатов проведения аукциона, о признании аукциона не состоявшимся и привлечении заказчика к административной ответственности,

третьи лица:Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница»; ООО «Димакс»

при участии:

от общество - не явились, извещены;

от УФАС - ФИО1, с/у № 23057, по доверенности № 78/01 от 12.01.2021, сроком до 31.12.2020, диплом;

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат Фома» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным решения по оставлении жалобы без рассмотрения №4249/04 от 28.05.2020 (с учетом уточнений от 26.05.2021, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства определением от 29.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, ее заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Димакс» (победитель торгов).

Представители заявителя и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из текста заявления, ООО «Мебельный комбинат «Фома» не согласен с оставлением жалоб без рассмотрения, считает что в соответствии с положениями части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04,2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), участник закупки мог обжаловать действия Заказчика до заключения контракта. Считает, что допущенная ООО «Димакс» заявка не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

Приморское УФАС с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему считает, что жалоба подана с нарушением срока, соответственно возврат жалобы без рассмотрения является правомерным. Относительно доводов заявителя о том, что заявка не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, указывает, что не обладает полномочиями для дачи оценки законности или незаконности действий заказчика вне рамок рассмотрения жалобы, в то же время обращает внимание, что заявитель праве обжаловать действия заказчика в судебном порядке.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом, в судебном заседании 05.10.2021 был объявлен перерыв до 16-00 12.10.2021. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 12.10.2012 в том же составе суда, при участии тех же представителей, которые поддержали свои доводы и возражения.

Из представленных документов судом установлено следующее.

01.04.2020 Заказчиком - ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мебели для поликлиники 2 (извещение № 0320300011220000068).

Срок окончания подачи заявок 14.04.2020 20:00.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие вэлектронном аукционе от 13.05.2020 №0320300011220000068-4 комиссия Заказчика рассмотрела заявки на участие в аукционе, поступившие в установленные извещением сроки (подано 17 заявок, из которых: 14 отклонены, 3 допущены).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок допущены заявки следующих организации:

-заявка 156 - ООО «Фитофарм»;

-заявка 226 - ООО Сонген»;

-заявка 97 - ООО «Димакс».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.05.2020 №0320300011220000068-6 победителем было признано ООО «Димакс».

02.06.2020 между ООО «Димакс» и ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» был заключен контракт.

28.05.2020 ООО «Мебельный комбинат Фома», считая, что ООО «Димакс» было признано победителем аукциона незаконно (показатели товара в заявке Общества не соответствовали техническому заданию документации) обратился с жалобой в адрес Приморского УФАС.

Решением от 28.05.2020 № 4249/04, оформленным в виде письма жалоба ООО «Мебельный комбинат Фома» возвращена в адрес заявителя по причине пропуска срока на обжалование.

Не согласившись с решением антимонопольного органа о возврате жалобы, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Мебельный комбинат Фома», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ).

Контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в том числе путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля (подпункт "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе в отношении заказчиков, комиссий по осуществлению закупок и их членов (далее - субъекты контроля).

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Федеральная антимонопольная служба (постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, Положение о ФАС России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331).

Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 данного Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Статьей 105 Закона N 44-ФЗ регламентирован порядок подачи участниками закупки и иными заинтересованными лицами жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

- жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах;

- обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации,комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры,закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке» установленномнастоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но непозднее чем через пять дней с даты размещенияв единой информационной системе протоколаподведения итогов электронного аукциона;

- если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

Согласно части 3 статьи 105 Закона №44-ФЗ в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в аукционе.

Из анализа вышеуказанных норм можно сделать вывод о том, что обжалование действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении первых частей заявки допускается исключительно участником аукциона в любой период, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона № 44-ФЗ установлено, что жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона № 44-ФЗ.

ООО «Мебельный комбинат ФОМА» обжаловал действия комиссии заказчика в части признания заявки ООО «Димакс» соответствующей требованиям документации.

Из материалов дела судом установлено, что жалоба была подана ООО «Мебельный комбинат ФОМА» в Приморское УФАС - 28.05.2020, т.е. по истечении установленных сроков статьей 105 Закона №44-ФЗ.

В случае если ООО «Мебельный комбинат ФОМА» в жалобе подразумевал обжалование действий Заказчика в части неправомерного заключения контракта, необходимо отметить, что согласно части 6 статьи 105 Закона №44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном главой 6, участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, не позднее даты заключения контракта.

Порядок действий антимонопольного органа определен Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.1.1 Регламента исполнение контрольным органом государственной функции включает в себя, в том числе, предварительное рассмотрение жалобы:

- определение подведомственности жалобы;

- проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом;

- размещение в ЕИС информации о поступлении жалобы и текста жалобы. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами указанная информация не размещается в ЕИС;

- уведомление участника закупки, подавшего жалобу (далее - заявитель), заказчика, оператора электронной площадки, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются (далее -лица, действия (бездействие) которых обжалуются), о поступлении жалобы, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы;

- передача жалобы на рассмотрение комиссии.

Пунктом 3.7 Регламента установлено, что при поступлении жалобы контрольный орган проверяет ее на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом, а также положениям Регламента.

Требования к жалобе, срокам и порядку подачи установлены статьей 105, 106 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.16. Регламента решение о возвращении жалобы заявителю принимается в случаях, установленных частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. В решении должна быть указана причина возвращения жалобы. При возвращении жалобы контрольный орган в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы обязан направить Заявителю принятое решение по почте в письменной форме.

Таким образом, в случае несоответствия поступившей жалобы требованиям положениям Закона №.44-ФЗ контролирующий орган обязан вернуть жалобу.

Таким образом, и в данном случае жалоба ООО «Мебельный комбинат ФОМА» правомерно возвращена Приморским УФАС.

При изложенных обстоятельствах решение Приморского УФАС, оформленное в виде письма об оставлении жалобы ООО «Мебельная фабрика ФОМА» без рассмотрения № 4249/04 от 28.05.2020 является законным и обоснованным.

Помимо доводов о незаконности указанного решения, в заявлении ООО «Мебельная фабрика ФОМА» приведены доводы о несоответствии допущенной заявки ООО «Димакс» требованиям документации об электронном аукционе.

Приморское УФАС России не обладает полномочиями в части дачи оценки законности или незаконности действий заказчика вне рассмотрения жалобы по существу в рамках статьей 99, 105, 106 Закона №44-ФЗ.

Однако, в силу положений ст. 105 Закона № 44-ФЗ по истечении указанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика осуществляется в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требовании или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей (часть 2 статьи 66 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения сиспользованием единой информационнойсистемы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Таким образом, определить соответствие/ несоответствие заявки требованиям документации возможно на основании приложения к договору (спецификации) и технического задания установленного документацией об электронном аукционе.

Исходя из анализа жалобы, поданной в контролирующий орган, и доводов приведенных в заявлении ООО «Мебельный комбинат «ФОМА» полагает, что 2 позиции, указанные в заявке ООО «Димакс» не соответствуют требованиям аукционной документации по двум позициям.

Так, согласно требованиям, установленным в документации (техническое задание) подкатная тумба должна быть выполнена из ЛДСП толщиной >15 мм. Оснащена тремя выдвижными ящиками. Ящики должны перемещаться на роликах по направляющим каркаса и предохранены от выпадения при их полном выдвижении. Верхний ящик должен закрываться на замок. Ручки ящиков должны быть хромированы. Покрытие допускается обычное, пористое, микропористое, двухслойное с обозначением X, Хп, Хмп, Хмол. X. тв.; типа Crr, Crf,Crmp. Для перемещения тумба должна быть снабжен четырьмя поворотными колесными опорами. Цвет тумбы - по согласованию с Заказчиком. Габаритные размеры: Глубина 500 - 520 мм Ширина 400 - 420 мм Высота 650 - 680 мм.

В заявке участника указано, что подкатная тумба выполнена из ЛДСП толщиной 16 мм. Оснащена тремя выдвижными ящиками. Ящики перемещаются на роликах по направляющим каркаса и предохранены от выпадения при их полном выдвижении. Верхний ящик закрывается на замок. Ручки ящиков хромированы. Покрытие обычное с обозначением X; типа Crr. Для перемещения тумба снабжена четырьмя поворотными колесными опорами. Цвет тумбы -по согласованию с Заказчиком.

Согласно требованиям, установленным в документации (техническое задание) кресло на пластиковом основании (из ударопрочного полистирола от средней ударопрочности до сверхударопрочного). Может изготавливаться из полистирола марок УПС-1002, УПС-0803Л, УПС-0503Л. Массовая доля остаточного мономера стирола не более 0,15%. Кресло должно быть с функций поворота. Должен иметь 5 роликовых опор. Регулировка по высоте осуществляется с помощью классического рычага, вращающегося регулятора или пневматическая регулировка. Минимальная высота от уровня пола до верхней части сидения 45 см, максимальная 56 см. Сидение стула должно вращаться на 360 град. Должны быть подлокотники. Материал сиденье - сетчатая ткань, спинка - сетка. Цвет кресла - по согласованию с Заказчиком. Высота не более 100 см.

В заявке участника указано, что Кресло на пластиковом основании (из полистирола средней ударопрочности). Изготавливается из полистирола марки УПС-0803Л. Массовая доля остаточного мономера стирола 0,15%. Кресло с функций поворота. Имеет 5 роликовых опор. Регулировка по высоте осуществляется с помощьюклассического рычага. Наименьшая высота от уровня пола до верхней части сидения 45 см, наибольшая 56 см. Сидение стула вращается на З60 град. Есть подлокотники. Материал сиденье - сетчатая ткань, спинка - сетка. Цвет кресла - по согласованию с Заказчиком. Высота 100 см.

Пунктом 51 Информационной карты установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой сведения, содержащиеся в заявке на участие в аукционе, не должны допускать разночтений и двусмысленных толкований.

Также в инструкции по заполнению заявки указано, что при описании в техническом задании товаров с характеристиками, относящимися к разным маркам, сортам, видам следует выбрать товар с характеристиками, соответствующими только одной марке, сорту, виду.

Пунктом 51 Информационной карты установлено, что если в Техническом задании в документации об аукционе установлены показатели:На каждую единицу товара (товара, применяемого при выполнении работ, оказании услуг), являющимся отдельно производимым товаром, для которого установлены заказчиком требования к его характеристикам, необходимо предоставить конкретное предложение (т.е. не допускающее двусмысленного толкования и сослагательного наклонения). Такие слова как «должен», «типа», «эквивалент», «аналог», «превышать», «как минимум» должны отсутствовать в заявке участника аукциона. Несоблюдение указанных требований является основанием для принятия Единой комиссией по осуществлению закупок заказчика (далее - Комиссия) решения о признании заявки участника не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно таблицы №11 Приложения №5 ГОСТ 9.306-86 ЕСЗКС. «Покрытия металлические и неметаллические неорганические. Обозначения» От, Crf, Crmp являются обозначением типов никелевых и хромовых покрытий.

Суд считает, что при имеющихся данных (техническом задании, инструкции и норм ГОСТ) участникам необходимо выбрать и указать в своей заявке тип покрытия, что и было сделано победителем электронного аукциона.

Таким образом, в техническом задании слово «типа» было применено в значении слова «вид» и подразумевает собой конкретное наименование покрытия.

В части указания победителем аукциона показателя «Массовая доля остаточного мономера стирола 0,15%» судом установлено следующее.

В инструкции по заполнению заявки указано, что значения показателей не должны содержать словосочетания: «не более», «не менее», «свыше», «или» и т.п., то есть должны быть конкретными. Не допускается, употребление в заявке при описании показателей товаров, глаголов в будущем времени и условного (сослагательного) наклонения, например, слов «будет», «должен», «возможно», «допускается» и т.п., а также слов и словосочетаний таких как не более, не менее; от, от.. .до (для диапазонных показателей), не ниже, не выше, менее, более, максимальный, минимальный, допустимый, возможный.

Содержание и значение слов, словосочетаний, знаков и символов при описании показателей:

- «не более», «не выше», «<» и т. п. перед значением означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение.

Победителем аукциона были применены вышеприведенные нормы инструкции по заполнении заявки и указан показатель в заявке «Массовая доля остаточного мономера стирола 0,15%», т.е. взят максимальное крайнее значение, что не противоречит техническому заданию и инструкции по заполнению заявки.

В части довода заявителя, о том, что показатель, указанный в техническом задании, противоречит ГОСТ 25250-89 «Полистирол ударопрочный. Технические условия» суд отмечает следующее.

Обратившись к таблице 2 указанного ГОСТ судом установлено, что показатель «Массовая доля остаточного мономера и примесей, %. не более: стирола» установлен для марки «УПС-0803Л» - не более 0,08 %; для марки «УПМ-0503Л» - не более 0,15 %.

Заказчиком в техническом задании указано, что кресло «может изготавливаться из полистирола марок УПС-1002, УПС-0803Л, УПС-0503Л».

Таким образом, установление Заказчиком показателя «Массовая доля остаточного мономера стирола не более 0,15%» суд считает не противоречит ГОСТу.

На основании части 1 статьи 67 № 44-ФЗ единая комиссия, созданная Уполномоченным органом, при рассмотрении заявок руководствуется требованиями документации об аукционе. Исходя из этой нормы, единая комиссия к рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе подходит формально: сравнивает заявки на строгое соответствие документации об аукционе в электронной форме.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ (часть 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, по мнению суда, при формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, работе, услуге. Участник аукциона, в свою очередь, при объявлении закупки обязан в заявке определить характеристики товара и показатели, позволяющие установить соответствие таких характеристик требованиям, установленным заказчиком в Техническом задании.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявка ООО «Димакс» соответствовала всем требования, указанным в технической документации, что позволило КГБУЗ "Михайловская центральная районная больница" при рассмотрении первых и вторых частей заявок, признать ООО «Димакс» победителем электронного аукциона.

При изложенных обстоятельствах, требования ООО «Мебельная фабрика «ФОМА» удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины, суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат Фома» отказать. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В.Колтунова