Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.01.2008)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.04.2014, паспорт, от ответчика – ФИО2, генеральный директор, решение учредителей от 24.03.2014 №13-К, паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «Вишневый сад», осуществляющее деятельность по производству кондитерских и мучных изделий в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <...>. к административной ответственности по статье 14.44 части 1 КоАП РФ с наложением штрафа в пределах санкций данной статьи, на основании протокола об административном правонарушении от 28.03.2014.

В заседании с согласия представителей сторон, суд согласно статье 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный орган указал, что при проведении проверки осуществления деятельности Общества по производству кондитерских и мучных изделий в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <...>, установлено недостоверное декларирование соответствия продукции в части несоответствия продукции, вырабатываемой ООО «Вишневый сад» «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299. В действиях общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. Поскольку материалами административного дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, заявитель просит привлечь общество к административной ответственности.

Общество свою вину в совершении вменяемого правонарушения признало, пояснило, что в данный момент выявленные нарушения устранены, нарушений со стороны Управления, при привлечении к административной ответственности, не усматривает.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вишневый сад» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.03.2012 за основным государственным регистрационным номером 2122540022053.

На основании распоряжения от 28.02.2014 № 393 административным органом в период с 03.03.2014 по 28.03.2014 проведена плановая выездная проверка обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вишневый сад», осуществляющего деятельность по производству кондитерских и мучных изделий в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <...>., произведен отбор продукции, в том числе вырабатываемой на предприятии, для проведения лабораторных испытаний (исследований), экспертиз.

25.03.2014 при анализе результатов лабораторных исследований продукции, отобранной в кондитерском цехе (экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.03.2014г. № 234/7.3 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» от 11.03.2014г. № 1011) установлено недостоверное декларирование соответствия продукции в части несоответствия продукции, вырабатываемой ООО «Вишневый сад» «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299, по микробиологическим показателям в отношении которой Общество приняло декларацию о соответствии согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» в «Порядке принятия декларации о соответствии и ее регистрации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999г. №766:

- образец продукции «пирожок из слоено-дрожжевого теста с заварным кремом и корицей», вырабатываемый по ТУ 9119-001-10240449-04 «Пирожки из дрожжевого слоеного теста с начинками» не соответствует разделу 1 главы 2, п/п. 4.7.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299, по микробиологическим показателям: обнаружены КМАФАнМ 14000 КОЕ/г (при норме не более 5000КОЕ/г).

Декларация о соответствии выдана органом по сертификации продукции и услуг ООО «Приморский центр сертификации», регистрационный номер РОСС RU.АЯ20.Д35985, дата регистрации 24.05.2013, срок действия декларации до 15.02.2015.

Данные обстоятельства отражены в протоколе от 28.03.2014.

Посчитав, что в действиях ООО «Вишневый сад» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель составил в отношении него протокол об административном правонарушении от 28.03.2014.

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Вишневый сад» к административной ответственности.
Исследовав материалы административного дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Так, частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ за недостоверное декларирование, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, назначаемого юридическим лицам в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

На основании статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, и в нем указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом.

Составление протокола без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, и без его участия является грубым нарушением обязательной процедуры административного производства.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении Общества к административной ответственности. Общество.

В ходе выездной плановой проверки Управлением выявлены нарушения обязательных требований к продукции и связанными с требованиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, что выразилось в несоблюдении «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контроля)».

Нарушения установлены в ходе проверки, проведенной с соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и с участием понятых. Факт наличия нарушений как таковых ответчик не оспаривает.
В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ООО «Вишневый сад» соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность и не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оценив обстоятельства совершения Обществом данного правонарушения, принимая во внимание устранение Обществом допущенных нарушений, суд полагает возможным применить, предусмотренное Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П снижение минимального размера административного штрафа ниже низшего предела и считает возможным применить к ООО "Вишневый сад" административное наказание в виде штрафа, в размере 10 000 рублей.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Вишневый сад», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000001, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, расчетный счет <***>, БИК 040507001, КБК 14111690010016000140, назначение платежа: административный штраф по делу № А51-13417/2014.

Платежный документ об уплате штрафа представить Арбитражному суду Приморского края в трехдневный срок со дня его уплаты.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты, направить судебный акт для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.