Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Партизанское АТП» обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю, Департаменту финансов Приморского края о взыскании 652 980 руб. 10 коп., составляющих убытки, возникшие в результате предоставления мер социальной поддержки населения в виде льгот по проезду на транспорте общего пользования городских, пригородных и межмуниципальных маршрутов края в размере не менее 50 процентов от действующего тарифа для граждан, включенных в федеральный и краевой регистры лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, в период с 01.01.06 по 30.12.06.

В заседании суда 24.02.09 судом по ходатайству Департамента финансов Приморского края в отсутствие возражений истца и других ответчиков к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Приморского края. Кроме того, истец уменьшил размер исковых требований до 652 979 рублей, так как в тексте искового заявления была допущена опечатка. Ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Департамент финансов Приморского края, администрация Приморского края в заседание суда не явились, извещены надлежаще, что подтверждается подписью представителя в протоколе судебного заседания от 23.03.09.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, оно проводится по имеющимся материалам дела в отсутствие представителей Департамента финансов Приморского края, Администрации Приморского края в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Истец в заседании суда исковые требования поддержал в уточненном размере, указав, что согласно п. 3 постановления администрации Приморского края от 28.01.05г. № 20-па «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению Приморского края» с 01.02.05г. установлены дополнительные меры социальной поддержки граждан в виде льгот по проезду на транспорте общего пользования городских, пригородных и межмуниципальных маршрутов края в размере не менее 50% от действующего тарифа для граждан, включенных в федеральный и краевой регистры лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Представители истца пояснили, что 30.12.05г. между ООО «Партизанское АТП» и администрацией Партизанского городского округа был заключен договор № 89 от 30.12.05 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в режиме транспорта общего пользования на территории Партизанского городского округа.

В период действия договора – с 01.01.06 по 30.12.06 истец оказывал услуги по перевозке льготных категорий граждан в соответствии с Постановлением № 20-па от 28.01.05г., ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24. 11. 1995 № 181-83, ФЗ «О ветеранах» от 12. 01. 95 №5 – ФЗ, которыми установлены правовые гарантии социальной защиты инвалидов, ветеранов, являющиеся расходными обязательствами РФ. Порядок финансирования расходных обязательств РФ устанавливаются Правительством РФ. Истец осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии. Как следует из письма Росстата по Приморскому краю от 16.01.01 № 7СБ-3, при продаже билетов гражданам (разовые билеты) на одну поездку количество перевезенных пассажиров определяется по фактически проданным билетам. Партизанское АТП является единственным перевозчиком по пригородным маршрутам, о чем свидетельствует письмо администрации Партизанского городского округа от 16.03.09г. Субвенции бюджетам муниципальных образований в размере 887, 11 тыс. рублей, поступившие в Партизанский городской округ, были распределены между всеми транспортными организациями, истцу в 2006 году было выплачено 177 442 руб. Администрация Приморского края в 2006 году не выделяла собственных средств для обеспечения равной доступности услуг транспорта в Партизанском городском округе.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю в заседании суда поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указав, что считает себя ненадлежащим ответчиком. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны и лицам, сопровождающих инвалидов 1 группы, участникам ВОВ, ветеранам труда, труженикам тыла предоставляется право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, ан автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутах в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов РФ. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки ветеранов и инвалидов являются расходными обязательствами субъектов РФ. В соответствии с п. 5 ст. 790 ГК РФ перевозчикам гарантировано возмещение из бюджетов бюджетной системы РФ именно расходов, связанных с оказанием услуг льготной категории граждан, но не полного возмещения убытков. Должен быть доказан факт перевозки льготных категорий, расчет должен быть произведен не из простой численности зарегистрированных граждан, обладающих льготами. Также не подтвержден факт пребывания граждан в спорные периоды на территории данного муниципального образования, истцом не подтвержден статус монополиста в области предоставления соответствующих услуг. В соответствии со ст. 44 ФЗ от 26.12.05г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» размер субвенций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению равной транспортной доступности утвержден в сумме 4 010 127 500 руб. Из них бюджету Приморского края было фактически выделено 40 985 900 рублей. Следовательно, МФ РФ выполнило свои обязательства, что исключает возложение ответственности на Министерство финансов РФ. Истцом не были представлены первичные платежные документы по каждому лицу, которому предоставлены льготы, списки льготников.

Представитель администрации Приморского края в отзыве на иск указал, что с требованиями не согласен в полном объеме, поскольку объем переданных в 2006 году из федерального бюджета субвенций 40985,9 тыс. рублей недостаточен для финансирования расходов организаций, осуществляющих перевозку граждан, включенных в федеральный регистр. Согласно статье 3.1 закона Приморского края от 23.12.05г. № 319-КЗ «О краевом бюджете на 2006 год» на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, включенных в федеральный и краевой регистры лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотрено 66249,75 тыс. рублей, в том числе путем передачи субвенции бюджетам муниципальных образований Приморского края в размере 18498,12 тыс. руб. на перевозку транспортом общего пользования городских, пригородных маршрутов, Партизанскому городскому округу – 665,64 тыс. руб. Согласно закону Приморского края от 28.06.07 № 111-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 2006 год» расходы на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта профинансированы в большем размере, чем было запланировано: вместо 66 249, 75 тыс. руб. профинансировано 76 401, 9 тыс. руб. Кроме того, согласно отчету о фактически произведенных расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, включенных в федеральный и краевой регистры, направлены средства федерального бюджета в виде субвенций в размере 40 985, 9 тыс. руб., и краевого бюджета в размере 35 416 тыс. руб., всего 76 401, 9 тыс. руб. Следовательно, Приморский край выполнил свои расходные обязательства в большем объеме, чем установлено законом.

Департамент финансов Приморского края в отзыве на иск от 05.03.09 исковые требования не признал, указав, что считает себя ненадлежащим ответчиком. От имени казны не может выступать финансовый орган, если эти полномочия возложены на иной орган, уполномоченный федеральным законом или иными нормативными правовыми актами. Ответчиком по спорам о возмещении вреда выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ – администрация Приморского края.

Суд установил следующее.

В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.99г. № 178-ФЗ оказание мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ней, производится как за счет средств субъектов РФ, так и за счет средств РФ. При этом обязанность по учету граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, путем составления краевого и федерального регистров.

Постановлением Администрации Приморского края от 28.01.2005 №20-па «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению Приморского края» дополнительно с 1 февраля 2005 года до принятия соответствующего закона Приморского края установлена льгота по проезду на транспорте общего пользования городских, пригородных и межмуниципальных маршрутов края (кроме железнодорожного транспорта) в размере не менее 50 процентов от действующего тарифа для граждан, включенных в федеральный и краевой регистры лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (пункт 3 Постановления).

Этим же Постановлением утвержден Порядок предоставления средств муниципальным образованиям и транспортным организациям края на обеспечение равной доступности транспортных услуг (далее Порядок), который действовал в спорный период и утратил силу на основании постановления Администрации Приморского края от 16.05.2008 №109-па.

В соответствии с пунктом 3 Порядка муниципальные образования края, заключая договоры с транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки на территории муниципального образования (кроме такси), устанавливают порядок возмещения расходов организаций, связанных с перевозкой граждан, включенных в федеральный и краевой регистр и средства, полученные из краевого бюджета, распределяются между транспортными организациями пропорционально пассажиропотоку.

Во исполнение постановления администрации Приморского края от 28.01.2005 №20-па «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению Приморского края» ООО «Партизанское АТП» и администрация Партизанского городского округа заключили договор № 89 от 30.12.05г. на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам в режиме транспорта общего пользования на территории Партизанского городского округа.

В соответствии с п.1.1 вышеуказанного договора Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению 50% скидки от действующих тарифов по оплате проезда в автобусах городского и пригородного сообщения в пределах Партизанского района льготных категорий пассажиров, входящих в краевой и федеральные регистры, а Заказчик возмещает Исполнителю расходы, связанные с предоставлением указанных льгот.

Во исполнение договора от 30.12.05г. № 89 ООО «Партизанское АТП» в период с 01.01.06 по 30.12.06 была предоставлена 50% скидка по оплате за проезд лицам, включенным в федеральный регистр (ветеранам и инвалидам), на сумму 521 800 рублей; лицам, включенным в краевой регистр - на сумму 308 601 рублей. Расходы, понесенные истцом, были частично возмещены из федерального бюджета на сумму 177 422 рубля, в результате чего образовались не возмещенные расходы в сумме 652 979 рублей, в том числе по федеральному регистру в размере 344 378 рублей, по краевому регистру в сумме 308 601 рубль, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель истца в заседании суда уточнил исковые требования к каждому из ответчиков - просит взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ 344 378 рублей убытков, с Приморского края в лице администрации Приморского края 308 601 рубль убытков.

Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав доводы представителей истца и возражения представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу пунктов 1, 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В случаях, когда на основании закона или иных правовых актов установлены льготы за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (пункт 19) при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Пунктом «ж» статьи 71 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.99г. № 178-ФЗ оказание мер социальной поддержки производится как за счет средств субъектов Российской Федерации на основании нормативных правовых актов и региональных программ субъектов Российской Федерации, так и за счет средств Российской Федерации. Обязанность по учету граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем составления краевого и федерального регистров.

В силу пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2005) расходные обязательства субъектов Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ при осуществлении полномочий по предметам ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.2 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 ст. 26.3 названного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета ), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан.

Статьей 44 ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26.12.05 № 189-ФЗ в составе раздела «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, предоставляемые в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 №827 утверждены Правила предоставления, расходования и учета в 2006 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.

Поскольку решение вопросов по предоставлению равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), финансирование указанных льгот не может относиться к расходным обязательствам субъекта РФ.

Факт перевозки в 2006 году ООО «Партизанское АТП» граждан с предоставлением льготы в виде 50% скидки по провозной плате подтверждается отчетами истца о предоставлении услуг по льготному проезду пассажиров (ветеранов труда и инвалидов), включенных в федеральный и краевой регистры, сводными реестрами контрольных листов по учету реализации билетов, реестрами ведомостей учета текущей продажи билетов, часть из которых (выборочно) приобщена к материалам дела. Контрольные листы содержат указание маршрута, номера первого и последнего реализованного в день билета, указывают число лиц, которым ежедневно реализовывались билеты водителями с 50% скидкой с указанием сумм выручки от такой реализации билетов.

Произведенное на основании данных документов возмещение части понесенных истцом расходов в сумме 177 422 рубля также подтверждает признание ответчиками достоверности сведений истца об объемах перевозки в 2006 году лиц, обладающих льготами, и понесенных в связи с этим затратах.

Производимый истцом учет льгот по провозной плате при продаже разовых билетов соответствует действовавшей в 2006 году Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автомобильного транспорта, утв. постановлением Госкомстата России от 31.10.2002 №207.

Таким образом, представленные ООО «Партизанское АТП» в обоснование исковых требований документы подтверждают факт понесенных истцом убытков в сумме 652 979 рублей (344 378 рублей - расходы по перевозке пассажиров, включенных в федеральный регистр, 308 601 рубль – расходы по перевозке пассажиров, включенных в краевой регистр), подлежащих возмещению в порядке возмещения ущерба, причиненного в результате бездействия публично-правового образования. Доказательств, опровергающих расчет истца в части объема оказанных услуг и суммах произведенных им расходов, ответчиками не представлено.

До настоящего времени понесенные истцом расходы в размере заявленных исковых требований не возмещены.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из смысла ст. 1069 ГК РФ следует, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Учитывая вышеизложенное, на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ исковые требования о взыскании расходов на перевозку граждан, включенных в федеральный регистр, подлежат удовлетворению в сумме 344 378 руб. за счет казны Российской Федерации.

Довод Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, о том, что само по себе включение граждан в федеральный регистр не свидетельствует об отнесении расходов по предоставлению указанным гражданам льгот по бесплатному проезду к расходным обязательствам Российской Федерации, поскольку федеральными законами данные льготы в настоящее время не предусмотрены, суд считает необоснованным по следующим причинам.

Согласно Правилам предоставления, расходования и учета в 2006 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 №827, предоставление субвенций осуществляется Минфином России в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели в размере, который определяется по формуле:

Ч x К x У

i i i

С = ------------------ x С ,

i n рф,

SUM (Ч x К x У )

i=1 i i i

где Ч - численность граждан в субъекте Российской Федерации, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, сформированный Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, при подсчете размера субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта учитывается численность граждан в субъекте Российской Федерации, включенных в федеральный регистр.

Согласно пункту 1 названных Правил данные субвенции предоставляются только в случае, если субъектом Российской Федерации обеспечивается равная доступность услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.

В связи с этим суд считает необоснованной ссылку Минфина России на то, что надлежащим ответчиком в отношении расходов на перевозку граждан, включенных в федеральный регистр, является Приморский край, поскольку льгота предоставлена его нормативно-правовым актом.

Также является необоснованным довод Минфина России о том, что им выполнены свои обязательства за 2006 год в полном объеме, ввиду следующего.

Статьей 44 ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» в составе раздела «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, в размере 4 010 127 500 рублей.

Из них согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2005 №827 и распоряжению Правительства РФ от 31.03.2006 №436-р Приморскому краю было распределено 40 985 900 рублей.

В соответствии с Законом Приморского края от 23.12.2005 №319-КЗ «О краевом бюджете на 2006 год» средства на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Приморского края для отдельных категорий граждан предусмотрены из федерального бюджета в сумме 40 985 900 рублей, в том числе Администрации Приморского края – 16 394 360 рублей, муниципальным образованиям Приморского края в виде субвенций – 24 591 540 рублей.

Факт использования Приморским краем субвенций в полном объеме подтвержден Законом Приморского края от 28.06.2007 года №111-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 2006 год», согласно которому Партизанскому городскому округу выделено 887 110 рублей, а также информацией о финансировании расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта РФ для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, за 2006 год, реестрами на финансирование, отчетностью о фактически произведенных расходах за 2006 год.

Таким образом, судом установлено, что объем переданных в виде субвенций из федерального бюджета в краевой бюджет средств не покрыл расходы ООО «Партизанское АТП» по предоставлению льгот, финансирование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации.

Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (не включения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере, обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования о взыскании с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации 344 378 рублей убытков являются обоснованными.

Требования о взыскании расходов на перевозку граждан, включенных в краевой регистр, подлежат удовлетворению в сумме 308 601 руб. за счет казны Приморского края по следующим основаниям.

Статьей 30 (1) Закона Приморского края от 23.12.2005 №319-КЗ «О краевом бюджете на 2006 год» на 2006 год были предусмотрены средства в сумме 66249,75 тыс. рублей на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Приморского края для отдельных категорий граждан, включенных в федеральный и краевой регистры лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в составе расходов краевого бюджета - в сумме 47751,63 тыс. рублей.

Однако доказательств фактического расходования собственных средств краевого бюджета на указанные цели Администрацией Приморского края не представлены. Как следует материалов дела на данные цели из краевого бюджета Партизанскому городскому округу денежные средства (за исключением субвенций федерального бюджета) не выделялись.

Надлежащим ответчиком по данному требованию является Приморский край в лице Администрации Приморского края, поскольку последняя согласно Закону Приморского края «О краевом бюджете на 2006 год» №319-ФЗ от 23.12.2005 выступает распорядителем бюджетных средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Приморского края для отдельных категорий граждан.

Истцу при подаче иска предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до дня рассмотрения спора по существу. В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчиков. Однако согласно ч. 1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) ответчики освобождены от уплаты госпошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственность «Партизанское АТП» 344 378 (Триста сорок четыре тысячи триста семьдесят восемь) рублей убытков.

Взыскать с Приморского края в лице Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Общества с ограниченной ответственность «Партизанское АТП» 308 601 (Триста восемь тысяч шестьсот один) рубль убытков.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н. А. Галочкина