Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее – заявитель, общество, ООО «Паритет») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (далее по тексту – отделение, РО ФСФР в ДФО) о признании недействительным предписания №1284 от 15.10.2007.

В судебном заседании представитель ООО «Паритет» требования поддержал, пояснил, что пакет акций ОАО «Хасанкоммунэнерго» в количестве 59 973 штук перешел в собственность ООО «Паритет» не в результате сделок,,казанос неуплатой задолженностьонное страхование.м фонд________________________________________________________________________ а на основании судебного акта. Соответственно, ООО «Паритет» не совершало сделки по приобретению более 30% акций открытого акционерного общества, в связи с чем не может представить в РО ФСФР в ДФО документ, содержащий наибольшую цену и дату совершения сделки.

Считает, что предписание №1284 от 15.10.2007 было направлено РО ФСФР в ДФО в ООО «Паритет» с нарушением пятнадцатидневного срока в нарушение пункта 2.5 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ.

Учитывая данные доводы, представитель общества считает, что ООО «Паритет» выполнил свои обязательства по направлению обязательного предложения, надлежащим образом с приложением всех необходимых документов в соответствии с установленным законом порядком. В связи с чем, требование РО ФСФР в ДФО об отзыве обязательного предложения из общества и повторной процедуры его предъявления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а затем в общество, является незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании требования оспорил. Пояснил, что на основании абзаца 3 пункта 4 статьи 842 Федерального Закона «Об акционерных обществах», подпункта «д» пункта 2.4 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, вместе с обязательным предложением в контролирующий орган представляется документ, содержащий наибольшую цену и дату совершения последней сделки, по которой в течение шести месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения в общество, лицо, направляющее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели либо приняли на себя обязанность приобрести приобретаемые на основании обязательного предложения эмиссионные ценные бумаги по такой цене, или указание на то, что упомянутые лица в течение указанного срока не приобретали и не принимали на себя обязанности приобрести соответствующие эмиссионные ценные бумаги. В комплекте документов обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО «Хасанкоммунэнерго», представленном ООО «Паритет», такой документ отсутствовал.

Представление заявителем определений Арбитражного суда Приморского края не является исполнением обязанности по представлению такого документа, поскольку Положение закрепляет особые требования к оформлению данного документа.

По доводам заявителя в части пропуска срока для направления предписания ответчик пояснил, что срок для направления РО ФСФР в ДФО предписания о приведении обязательного предложения в соответствии с требованиями законодательства РФ истекал 16.10.2007. Предписание о приведении обязательного предложения в соответствии с требованиями законодательства РФ от 15.10.2007 №1284 направлено РО ФСФР в ДФО в адрес ООО «Паритет» почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронной почтой 16.10.2007, то есть в пределах установленного срока.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» зарегистрировано как юридическое лицо Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока 06.09.2006, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №1062536050246, выдано свидетельство серии 25 №002759973.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 21.03.2007 по делу №А51-2678/2005 7-61 изменен способ и порядок исполнения исполнительного листа №085751, выданного 01.06.2006 на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2678/2005 7-61, в счет погашения задолженности в общей сумме 8543505 (восемь миллионов пятьсот сорок три тысячи пятьсот пять) рублей 04 копеек путем отчуждения (перехода права собственности) Администрацией Хасанского муниципального района принадлежащих ей на праве собственности акций ОАО «Хасанкоммунэнерго» в количестве 40 000 штук номинальной стоимость 1 рубль за каждую акцию ООО «Паритет».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.04.2007 по делу №А51-4464/2005 22-6 изменен способ и порядок исполнения исполнительного листа №093271, выданного 02.10.2006 на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-4464/2005 22-60, в счет погашения задолженности в общей сумме 2 777 356 (два миллиона семьсот семьдесят семь тысяч триста пятьдесят шесть) рублей путем отчуждения (перехода права собственности) Администрацией Хасанского муниципального района принадлежащих ей на праве собственности акций ОАО «Хасанкоммунэнерго» в количестве 19 973 штук номинальной стоимость 1 рубль за каждую акцию ООО «Паритет».

01.10.2007 общество направило в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынка в Дальневосточном федеральном округе обязательное предложение о приобретении ценных бумаг открытого акционерного общества «Хасанкоммунэнерго» обществом с ограниченной ответственностью «Паритет». К предложению были приложены следующие документы:

- отчет №255/2007 об оценке рыночной стоимости одной обыкновенной именной бездокументарной акции ОАО «Хасанкоммунэнерго» по состоянию на 20.05.2007, выданный ООО «Паритет» ЗАО «Дальаудит» (оригинал);

- нотариально заверенная копия банковской гарантии №18 от 18.09.2007;

- доверенность от 28.09.2007;

- копия определения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2678/2005 7-61 от 21.03.2007;

- копия определения Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-4464/2005 22-60 от 17.04.2007.

В ходе осуществления государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества «Хасанкоммунэнерго» РО ФСФР в ДФО выявлено следующее.

В нарушение абзаца 6 пункта 2 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, подпункта «д» пункта 2.4 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н, не представлен документ, содержащий наибольшую цену и дату совершения последней сделки, по которой в течение шести месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения в общество, лицо, направляющее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели либо приняли на себя обязанность приобрести приобретаемые на основании обязательного предложения эмиссионные ценные бумаги по такой цене, или указание на то, что упомянутые лица в течение указанного срока не приобретали и не принимали на себя обязанности приобрести соответствующие эмиссионные ценные бумаги.

Учитывая изложенное, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» заказной корреспонденцией 16.10.2007 направлено предписание от 15.10.2007 №1284 о приведении обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО «Хасанкоммунэнерго» в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Получив предписание РО ФСФР в ДФО, ООО «Паритет» направило в отделение письменные пояснения к обязательному предложению, направленному в РО ФСФР в ДФО 01.10.2007, в котором указало следующее.

Для определения минимальной цены приобретения акций, не обращающихся на организованном фондовом рынке, законодатель определил, что цена приобретения не может быть ниже ее рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком, и она не может быть меньше наибольшей цены, по которой лицо, направляющее обязательное предложение приобрело или принимало на себя обязанность приобретать в течение шести месяцев, предшествующих подаче обязательного предложения.

Пакет акций ОАО «Хасанкоммунэнерго» в количестве 59 973 штук перешел в собственность ООО «Паритет» не в результате сделок, а на основании судебных актов. Соответственно, ООО «Паритет» не совершал сделки по приобретению более 30% акций открытого акционерного общества, не может предоставить в РО ФСФР в ДФО документ, содержащий наибольшую цену и дату совершения сделки.

Рассмотрев пояснение к обязательному предложению о приобретении ценных бумаг ОАО «Хасанкоммунэнерго», РО ФСФР в ДФО письмом от 01.11.2007 №Ма-2880 заявителю пояснило, что данный документ указывает на то, что лицо, направляющее обязательное предложение, в течение шести месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения в общество не приобретало и не принимало на себя обязанность приобрести приобретаемые на основании обязательного предложения эмиссионные ценные бумаги.

РО ФСФР ДФО считает, что предписание о приведении обязательного предложения в соответствии с требованиями законодательства РФ от 15.10.2007 №1284 исполнено в части представления соответствующего документа и основания для отмены указанного предписания отсутствуют.

Учитывая изложенное РО ФСФР в ДФО разъяснило, что в соответствии с пунктом 2.7 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, в случае направления предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о приведении обязательного предложения, касающегося приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» лицо, направившее указанное обязательное предложение в общество, обязано его отозвать путем направления в общество нового обязательного предложения или обжаловать предписание в арбитражном суде. При этом новое обязательное предложение может быть направлено в общество не ранее даты его представления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Посчитав, что предписание РО ФСФР в ДФО от 15.10.2007 №1284 о приведении обязательного предложения в соответствии с требованиями законодательства РФ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Паритет» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив законность вынесенного предписания, в порядке части 4статьи 200 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в пункте 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Как указано в абзаце 3 пункта 4 статьи 84.2 Федерального закона «Об акционерных обществах» если в течение шести месяцев, предшествующих дате направления в открытое общество обязательного предложения, лицо, направившее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели либо приняли на себя обязанность приобрести соответствующие ценные бумаги, цена приобретаемых ценных бумаг на основании обязательного предложения не может быть ниже наибольшей цены, по которой указанные лица приобрели или приняли на себя обязанность приобрести эти ценные бумаги.

В соответствии с указанными нормами права, учитывая то обстоятельство, что общество обратилось в исполнительный орган по контролю на рынке ценных бумаг 01.10.2007, данный документ должен был быть представлен за период с 01.04.2007 по 01.10.2007.

Как следует из материалов дела определения Арбитражного суда Приморского края об изменении способа исполнения исполнительного листа №085751, выданного по делу №А51-2678/2005 7-61 01.06.2006 и исполнительного листа №093271, выданного по делу №А51-4464/2005 22-60 02.10.2006 вынесены Арбитражным судом Приморского края 21.03.3007 и 17.04.2007 соответственно.

В соответствии со статьей 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно.

Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» направило обязательное предложение о приобретении акций ОАО «Хасанкоммунэнерго» 01.10.2007, то есть по истечение шести месяцев после вступления в силу определения суда по делу №А51-2678/2005 7-61, на основании которых пакет акций акционерного общества в количестве 40 000 шт. перешел в собственность ООО «Паритет». В связи с чем суд считает, что на момент направления обществом в РО ФСФР в ДВО обязательного предложения о приобретении акций ОАО «Хасанкоммунэнерго» ООО «Паритет» должно было направить в адрес ответчика вместе с обязательным предложением какие-либо пояснения, указывающие на отсутствие документа, содержащего указание на то, что упомянутые лица в течение указанного срока не приобретали и не принимали на себя обязанности приобрести соответствующие эмиссионные ценные бумаги.

Как следует из материалов дела, данные пояснения были направлены обществом после получения оспариваемого предписания.

В соответствии со статьей 84.9 Федерального закона «Об акционерных обществах» государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных общество возложен на федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Как указано в Приказе ФСФР России от 21.11.2006 №06-130/пз-н к компетенции РО ФСФР в ДФО отнесен государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, местом нахождения которых являются территории Дальневосточного федерального округа.

Таким образом, предписание РО ФСФР в ДФО №1284 от 15.10.2007 вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства уполномоченным лицом.

Довод заявителя о пропуске отделением срока для направления предписания о приведении обязательного предложения судом отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 2.5 Положения предписание федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о приведении обязательного предложения в соответствие с Законом направляется в течение 15 дней с даты представления соответствующего обязательного предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Данное предписание направляется лицу, направившему обязательное предложение, почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении, или вручается лицу, направившему обязательное предложение, под роспись. Копия предписания направляется лицу, направившему добровольное или обязательное предложение, также факсимильной связью и (или) по электронной почте.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Как следует из материалов дела, предписание №1284 от 15.10.2007 РО ФСФР в ДФО в адрес ООО «Паритет» направлено заказным письмом с уведомлением 16.10.2007, то есть в пределах срока, установленного пунктом 2.5 Положения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного Процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО «Хасанкоммунэнерго» направлено ООО «Паритет» в РО ФСФР в ДФО без приложения установленного Положением пакета документов, предписание №1284 от 15.10.2007 было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем основания в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Паритет» отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Паритет» о признании недействительным Предписания о приведении обязательного предложения в соответствие с требованиями законодательства РФ №1284, вынесенного 15.10.2007 Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе в отношении ООО «Паритет» отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н.А. Галочкина