Гражданский кодекс часть 1

установил: прокурор Советского района г. Владивостока (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белогубовой Натальи Андреевны (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательств, в судебное заседание не явился, конверт вернулся в суд с указанием причины не вручения «истечения срока хранения». Поскольку ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательств по известному суду адресу: <...>, то суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, оно проводится в отсутствие ответчика, по имеющимся материалам дела в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленное требование, в обоснование указал на то, чтособранным административным материалом доказан факт (событие) совершения предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности нежилого помещения без надлежаще оформленных документов, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

Предприниматель в объяснениях, данных прокурору, факт нарушения не оспорил, указав, что знала о том, что договор аренды не согласован с собственником помещений, а также о том, что договор не прошел государственную регистрацию.

Из материалов дела судом установлено, что индивидуальный предприниматель Белогубова Наталья Андреевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.02.2003 №825 администрацией г. Владивостока Приморского края и ИФНС по Советскому району г. Владивостока 14.04.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем выдано свидетельство серии 25 №01132403.

08 августа 2011 года прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения действующего законодательства, регулирующего использование государственного имущества предпринимателем Белогубовой Н.А.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» передано на праве оперативного управления государственное имущество, а именно здание, расположенное по адресу: <...>.

14.03.2011 года между ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» и предпринимателем Белогубовой Н.А. заключен договор аренды недвижимого имущества № 182, согласно которому ответчик является арендатором нежилых помещений площадью 16,0 кв.м, для использования в целях размещения торгового помещения.

В ходе проверки установлено, что передача имущества предпринимателю Белогубовой Н.А. по договору аренды ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» не согласована с собственником указанных помещений, а также не произведена государственная регистрация договора аренды.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 08.08.2011.

По данному факту 09.08.2011 в отношении предпринимателя Белогубовой Н.А. прокурором Советского района г. Владивостока вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Часть 2 стать 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно частям 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ гражданские казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Таким образом, в силу статей 295 и 296 ГК РФ передача государственным унитарными предприятиями и учреждениями прав владения и (или) пользования в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может осуществляться по согласию (заданию) собственника такого имущества.

В случае если государственное или муниципальное имущество передаете по результатам торгов, собственник уполномочивает обладателя прав хозяйственного ведения или оперативного управления на организацию проведение соответствующих торгов, а также дает согласие (задание) на передачутакого имущества до начала организации данных торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, 08.08.2011 прокурорам советского района г. Владивостока проведена проверка, в ходе которой установлено, что в ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» расположенном по адресу: <...>, расположен магазин, в котором ведет свою деятельность предприниматель Белогубова Н.А.

На основании договора аренды от 14.03.2011 № 182 ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» передал в аренду нежилое помещение площадью 16.0 кв. м, предпринимателю Белогубовой Н.А. в целях размещения магазина.

Однако, передача имущества ответчику по договору аренды от 14.03.2011 №182 ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» не согласована с собственником указанных помещений.

Кроме того, согласно выше указанному договору срок его действия установлен с 14.03.2011 по 14.03.2013 года. Вместе с тем, государственная регистрация договора аренды произведена не была.

Как следует из объяснения предпринимателя от 09.08.2011, о том, что договор аренды не согласован с собственником помещений, а также что он не прошел государственную регистрацию предприниматель знала и в настоящий момент ГУ «Санаторий «Приморье» МВД РФ» направлены документы для получения согласия собственника помещений.

Данные нарушения являются нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих предпринимателю надлежащим образом исполнить требования закона, судом не установлено, в связи с чем, суд признает индивидуального предпринимателя Белогубову Наталью Андреевну виновной в совершении административного правонарушения.

Таким образом, основания для составления протокола прокурора Советского района г. Владивостока имелись. Полномочия должностных лиц на составление протокола по указанной статье установлены статьей 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Оценив нарушение на предмет малозначительности суд не находит правовых и фактических оснований для признания совершенного предпринимателем нарушения малозначительным. Вместе с тем суд, учитывая, вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, а также то, что административного правонарушение совершено впервые, находит возможным наложить на правонарушителя взыскание виде штрафа в сумме 1 000 рублей, в размере минимальной санкции части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Белогубову Наталью Андреевну (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, Украина, проживающей по адресу: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 ГРКЦ Банка России по Приморскому краю УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края) ИНН <***>, КПП 253601001, БИК 040507001, код ОКАТО 05401000000, код бюджетной классификации 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления доказательств уплаты (квитанции об уплате штрафа) суду направить копию решения суда в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Е.И. Голуб