Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании: от заявителя - адвокаты О.П.Чибриков, О.П.Дубовик, доверенность от 15.12.2008; от ответчика – гл.консультант ФИО1, доверенность от 08.12.2008

установил: ООО «Бумеранг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:286050031:96 площадью 9244 кв м по адресу: г.Владивосток, район ул.Четвертая,9, в собственность за плату, оформленного письмом от 03.10.2008 № 29/8-20-6724. Просит обязать Департамент принять решение о предоставлении указанного земельного участка заявителю в собственность, направить обществу проект договора купли-продажи (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Â îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé общество óêàçàëо, ÷òî отказ Äåïàðòàìåíòанарушает исключительное право заявителя как собственника объектов недвижимости на приобретение спорного участка в собственность. Решение Департамента не основано на законе, противоречит статье 36 Земельного кодекса РФ и Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Ответчик требования заявителя не признал, полагая, что у заявителя отсутствуют основания для приобретения права собственности на спорный земельный участок. Решение об отказе в выкупе не нарушает права заявителя, владеющего спорным участком на праве аренды.

Из материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что постановлением главы администрации г.Владивостока № 177 от 18.02.2005 обществу с ограниченной ответственностью «Бумеранг» предоставлен из земель поселений г.Владивостока в районе ул.Четвертая,8 земельный участок площадью 9244 кв м сроком на 25 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных домов отдыха.

05.04.2005 между УМС г.Владивостока и ООО «Бумеранг» заключен договор аренды земельного участка площадью 9244 кв м для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных домов отдыха.

28.11.2007 ООО «Бумеранг» зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства индивидуальные дома отдыха: готовностью 81% лит.А, готовностью 49% лит.В, готовностью 94% лит.Д, готовностью 79% лит.Б, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 25-АА от 28.11.2007. Право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 6%, лит.Е зарегистрировано 01.02.2008.

ООО «Бумеранг» письмом № 29-9059 от 22.08.2008 обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 9244 кв м

03.10.2008 Департамент письмом № 29/8-20-6724 сообщил об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка.

ООО «Бумеранг» полагая, что отказ Департамента противоречит закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, о том, что заявление общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

По смыслу указанных норм материального права собственники зданий, строений, сооружений - объектов недвижимости, являющихся таковыми в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, занятых такими объектами и необходимых для их использования.

Не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания (строительства), а сам процесс создания (строительства) объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого (строящегося) объекта.

В связи с этим Федеральным законом № 213-ФЗ от 30.12.2004 в пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения: объект незавершенного строительства был отнесен к объектам недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2005, поэтому на момент введения в действие Земельного кодекса РФ – 30.10. 2001 в законодательстве не содержалось нормы, относящей объекты незавершенного строительства к объектам недвижимости.

Следовательно, по смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом правил пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник объекта незавершенного строительства обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122 – ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 14 этого же закона).

В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права на указанные выше объекты незавершенного строительства, расположенные в <...>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пункт 6 этой же статьи устанавливает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 этого же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 этой статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (пункты 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса).

Испрашиваемый земельный участок сформирован, кадастровый план предоставлен в Департамент с заявлением от 22.08.2008 вход. № 29-9059.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Департамента отсутствовали основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Довод ответчика о том, что оспариваемым отказом не нарушены права заявителя, владеющего участком на праве аренды, не могут быть признаны состоятельными, поскольку правовая природа права аренды отлична от правовой природы права собственности. Оспариваемый отказ создает заявителю препятствия в полной мере пользоваться, владеть и распоряжаться земельным участком и объектами недвижимости, расположенными на нем.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и обязывает соответствующий орган совершить определенные действия, направленные на устранение допущенных нарушений и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка кадастровый номер 25:286050031:96 площадью 9244 кв м, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул.Четвертая,9, в собственность ООО «Бумеранг», оформленное письмом от 03.10.2008 № 29/8-20-6724, как несоответствующее Земельному кодексу РФ.

Обязать Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского принять решение о предоставлении в собственность ООО «Бумеранг» земельного участка кадастровый номер 25:286050031:96 площадью 9244 кв м, расположенного по адресу: г.Владивосток, район ул.Четвертая,9, в собственность за плату, направить обществу «Бумеранг» проект договора купли-продажи в течении 14 дней со дня принятия настоящего решения.

Возвратить ООО «Бумеранг» из федерального бюджета 2000 руб. (две тысячи) расходов по уплате государственной пошлины.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Е.И.Голуб