Гражданский кодекс часть 1

установил: Открытое акционерное общество Холдинговая компания «Дальморепродукт» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни от 02.12.2008 по делу об административном правонарушении №10702000-855/2008 в отношении ОАО ХК «Дальморепродукт».

В обоснование заявленных требований представитель общества указал, что товар, вывозимый заявителем не совпадает ни с наименованием, ни кодом ТН ВЭД России тех товаров, на которые в соответствии с Постановлением Правительства требуется лицензия. Поскольку таможенным органом действия по корректировке кода спорного товара не проводились, считает, что у таможенного органа не имелось оснований полагать, что заявленный товар – Хладогент Фреон-22 (код ТН ВЭД 2903 39 900 0), является дифторхлорметаном (ГХФУ-22) с химической формулой CHF2С1 (код ТН ВЭД 2903 49 100 0)

Владивостокская таможня требования не признала, пояснила, что ввезенный товар подпадает под действие Постановления Правительства РФ №563 от 08.05.1996, согласно которому на фреон при вывозе требуется лицензия. Указала, что событие правонарушения подтверждено материалами административного дела.

При рассмотрении дела судом установлено, что открытое акционерное общество Холдинговая компания «Дальморепродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2001 Управлением регистрации субъектов предпринимательской деятельности г.Владивостока, о чем Инспекцией МНС по Фрунзенскому району г.Владивостока в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №1022502274190, выдано свидетельство серии 25 № 00994563.

13.09.2008 в ОТО и ТК ПТП Владивостокской таможни ОАО ХК «Дальморепродукт» подана ГТД №10702020/130908/0018123 на открытие режима временного вывоза судового снабжения ОАО ХК «Дальморепродукт».

В ГТД декларантом заявлен товар:

- по спецификации №1: хладогент Фреон-22, скотч, этикетка «Сайра т/о натуральная», коробка из гофрированного картона, обечайка из гофрированного картона;

- по спецификации №2: блок-форма для заморозки рыбы, скотч.

12.09.2008 ОАО ХК «Дальморепродукт» в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подано заявление на временный вывоз судового снабжения согласно спецификаций №1, №2. При этом декларантом указано, что судовое снабжение планируется к вывозу через ТР «Надеждинский» для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы на промысле сайры без захода в порт приписки КРПБ «Содружество», КРПБ «Петр Житников», согласно заявок капитанов, рейсовых заданий.

15.09.2008 Владивостокской таможней декларанту направлено уведомление о необходимости представления в срок до 27.10.2008 лицензии на вывоз фреона-22 в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Таможенного кодекса РФ, Постановления Правительства №563 от 08.05.1996.

Поскольку заявителем не исполнено требование таможенного органа, 16.09.2008 Владивостокская таможня возбудила в отношении ОАО ХК «Дальморепродукт» дело об административном правонарушении №10702000-855/2008, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

14.11.2008 в отношении ОАО ХК «Дальморепродукт» старшим уполномоченным ОАР Владивостокской таможни составлен протокол об административном правонарушении №10702000-855/2008, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

02.12.2008 вынесено постановление №10702000-855/2008, которым Общество было признано виновным в совершении указанного правонарушения, на него наложен административный штраф в размере 100 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество оспорило названное постановление в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о необоснованности требований ОАО ХК «Дальморепродукт» ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных определенными статьями настоящего Кодекса.

Согласно ст. 124 Таможенного кодекса РФ, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным Кодексом РФ, в письменной, устной, электронной, конклюдентной форме сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенные органы документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Частью 2 ст. 131 ТК РФ установлен перечень основных документов, предоставляемых при декларировании товара, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 158 ТК РФ участники таможенных отношений обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 13 ТК РФ товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 153 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, ОАО ХК «Дальморепродукт» в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подана ГТД № 10702020/130908/0018123 на товар: Хладогент «Фреон-22», заявлен код ТН ВЭД 2903399000.

Постановлением Правительства РФ от 08.05.1996 №563 «О регулировании ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» установлен ряд запретительных и ограничительных мер на ввоз в РФ и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Запреты и ограничения на перемещение указанной категории товаров введены в рамках выполнения обязательств РФ по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

В качестве одного из ограничений Постановлением установлено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ осуществляется при наличии лицензий Минэкономразвития России, выдаваемых на основании решения Государственного комитета РФ по охране окружающей среды о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. При этом перечни озоноразрушающей их продукции, в отношении которых распространяется лицензионный порядок перемещения, приведены в приложениях к положению о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 31.05.1996 №336 «О порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» таможенное оформление ввозимых в РФ им вывозимых из РФ озоноразрушающих веществ осуществляется при условии представления лицензий, оформляемых Минэкономразвития России, и иных документов, необходимых для таможенных целей.

Постановлением Правительства РФ от 08.05.1996 №563, приказом ГТК РФ от 31.05.1996 №336 не предусмотрены какие-либо исключения для перемещения озоноразрушающих веществ в целях снабжения российских рыболовецких судов, находящихся на промысле за пределами таможенной территории РФ.

Как следует из материалов дела, экспертно-криминалистической службой установлено, что химической формулой хладогента фреон R-22 является CHF2CL, полное наименование – дифторхлорметан.

Дифторхлорметан включен под кодом ТН ВЭД 2903491000 в Список С перечня озоноразрушающих веществ, ввоз в РФ и вывоз из РФ которых подлежит государственному регулированию.

Таким образом, его вывоз с таможенной территории РФ допускается при наличии лицензии Минэкономразвития России, которая должна предоставляться в таможенный орган в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством РФ.

Пунктом 5 статьи 131 Таможенного кодекса установлено, что если отдельные документы не могут быть предоставлены одновременно с таможенной декларацией, то по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают предоставление таких документов в срок, необходимый для их получения.

Из материалов дела следует, что декларант по запросу таможенного органа о предоставлении лицензии на вывоз с таможенной территории РФ вещества «фреон-22», письмом №55/272 от 30.09.2008 отказался предоставить данный документ, в связи с чем таможенным органом было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие состава вменяемого обществу правонарушения, требования общества о признании незаконным и об отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления Владивостокской таможни от 02.12.2008 по делу об административном правонарушении №10702000-855/2008 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия в порядке главы 34 АПК РФ и в Федеральный арбитражный суд в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Колтунова Н.В.