Гражданский кодекс часть 1

установил: открытое акционерное общество «Строитель 43» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление, управление Росреестра) о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка № 2424-03 от 26.07.2003 и соглашения от 17.10.2008 об изменении договора аренды земельного участка № 2424-03 от 26.07.2003, оформленного письмом № 18/068/2010-47,48 от 23.12.2011, а также об обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка и соглашение об изменении договора аренды земельного участка, заключенные между администрацией Находкинского городского округа и заявителем.

Определением от 22.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Находкинского городского округа Приморского края (далее – третье лицо, администрация).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что в управление Росреестра представлены все необходимые документы для регистрации договора аренды земельного участка и соглашение об изменении данного договора аренды. По мнению заявителя, с момента заключения соглашения к договору аренды, обязательства сторон по договору сохраняются в измененном виде, следовательно, договор аренды продолжает свое действие в измененном виде, в том числе и в отношении срока его действия – с 14.08.2002 по 13.08.2012., в связи с чем отказ в государственной регистрации договора и соглашения считает недействительным.

Управление Росреестра с заявленными требованиями не согласно, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. Управлением указано, что договор аренды земельного участка сроком действия с 14.08.2002 по 13.08.2007 не был зарегистрирован и на момент подписания дополнительного соглашения (17.10.2008), срок действия договора аренды истек, в связи с чем соглашением внесены изменения в незаключенный договор, срок действия которого истек. По мнению управления, не представляется возможным внесение изменений в незаключенный договор аренды.

Третье лицо в представленном отзыве указало, что дополнительное соглашение заключено на основании постановления главы Находкинского городского округа, которым срок действия договора продлен на 5 лет. В настоящее время заявитель продолжает пользоваться земельным участком, задолженности по арендной плате не имеет. Администрация не возражает в удовлетворении требований заявителя.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления мэра г.Находки от 11.02.2003 № 257 между администрацией и заявителем 26.07.2003 подписан договор аренды земельного участка № 2424-03, по которому заявителю предоставлен в аренду земельный участок площадью 8858 кв.м, с кадастровым № 25:31:010406:0070, расположенный по адресу: г.Находка, в 150-ти метрах к северо-востоку от участка по ул.1-й Промышленной, 22, в экономической зоне 40, для использования под складскую базу, сроком с 14.08.2002 по 13.08.2007.

Постановлением главы Находкинского городского округа от 08.09.2008 № 1584 срок действия договора аренды продлен на 5 лет.

На основании указанного постановления между администрацией и заявителем 17.10.2008 подписано соглашение об изменении договора аренды земельного участка, которым срок действия договора аренды земельного участка от 26.07.2003 № 2424-03 установлен по 13.08.2012.

11.11.2010 заявитель обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка (входящий номер 18/068/2010-47,48).

Управлением государственная регистрация договора аренды земельного участка и соглашения к нему была приостановлена до 21.12.2010.

23.12.2010 управлением Росреестра в государственной регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему отказано, о чем сообщено заявителю письмом № 18/068/2010-47,48 от 23.12.2011.

Посчитав, что данный отказ принят незаконно и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьям 22, 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу статьей 25, 26 ЗК РФ, статьи 131, части 1 статьи 164 части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав) договоры аренды земельного участка, заключенные на срок более чем один год, подлежат обязательной государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Частью 3 статьи 433 ГК РФ установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация сделок с землей и другим недвижимым имуществом, в том числе договоров аренды земельных участков согласно части 1 статьи 164 ГК РФ осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела, что также не отрицается и заявителем, договором аренды земельного участка от 26.07.2003 № 2424-03 срок его действия установлен более года – с 14.08.2002 по 13.08.2007, следовательно, на основании приведенных норм права, договор подлежал государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом о регистрации прав.

Принимая во внимание, что в отношении указанного договора аренды не осуществлена государственная регистрация в установленном законом порядке, то данный договор аренды земельного участка в силу части 1 статьи 425 и части 3 статьи 433 ГК РФ является незаключенным.

Поскольку срок действия договора аренды закончился 13.08.2007 и до окончания срока его действия не была осуществлена его государственная регистрация, то указанный договор аренды прекратил свое действие, не породив при этом правовых последствий, предусмотренных его условиями, в связи, с чем у заявителя не возникло законного права использования земельного участка, в том числе и возникающего на основании заключенного договора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, заявитель в обоснование своих доводов указывает, что соглашением от 17.10.2008 в договор аренды земельного участка от 26.07.2003 № 2424-03 внесены изменения относительно срока действия договора, установив его по 13.08.2012.

Вместе с тем положениями статьи 450 ГК РФ предусмотрена возможность внесения изменений в заключенный и действующий договор, поскольку согласно части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

Следовательно, изменения в договор, подлежащий государственной регистрации и являющийся заключенным и вступившим в силу после его государственной регистрации, могут быть внесены только в действующий договор и после его государственной регистрации (его заключения). При этом вносимые изменения также подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

По смыслу данных норм при отсутствии заключенного и вступившего в силу действующего договора, не возникли и обязательства сторон по договору, в связи с чем не могут быть изменены не возникшие обязательства и не могут быть внесены изменения в незаключенный договор.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка от 26.07.2003 № 2424-03 не являлся заключенным и прекратил свое действие до подписания соглашения от 17.10.2008 в договор аренды, то какие-либо изменения в данный договор аренды не могли быть внесены и не могли быть изменены не возникшие обязательства сторон по договору аренды в силу приведенных норм права.

Следовательно, доводы заявителя о том, что договор аренды земельного участка продолжает действовать в измененном виде в части срока его действия, не основаны на нормах права, поскольку договор аренды не был заключен, не вступил в силу и прекратил свое действие до его регистрации и внесения изменений.

Частью 1 статьи 18 Закона о регистрации прав установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Представление на государственную регистрацию прав документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства, согласно части 1 статьи 20 Закона о регистрации прав является основанием для отказа государственной регистрации прав.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено несоответствие действующему законодательству представленных на государственную регистрацию договора аренды земельного участка и соглашения к нему, то отказ в государственной регистрации заявителю договора аренды и соглашения является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании недействительным отказа удовлетворению не подлежат.

В связи с установлением судом обоснованности и законности принятого управлением отказа, не подлежат удовлетворению и требования заявителя об обязании управления зарегистрировать договор аренды земельного участка и соглашение об изменении договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Л. Бибик