Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15.04.2008, в соответствии со статьей 176 Арбитражного Процессуального кодекса РФ изготовление решения в полном объеме откладывалось до 22 апреля 2008 года.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транс-Юс» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по непредоставлению земельного участка площадью 4700 кв.м для строительства объекта в капитальных конструкциях « Универсальный комплекс» с 24 мая 2007 по 24 декабря 2007 года( с учетом уточненных требований).

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что для предоставления земельного участка под строительство им был предоставлен ответчику весь пакет необходимых документов, но последний в нарушение п.2 ст.32 Земельного кодекса РФ без каких-либо законных оснований не принимал в оспариваемый период решение. Довод департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о невозможности принятия решения в связи с несвоевременным предоставлением кадастрового плана земельного участка необоснован, так как при обращении в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка им была предоставлена выписка из дежурной кадастровой карты, которая содержит все необходимые сведения о земельном участке и подтверждает, что земельный участок существует как объект вещных прав. Кроме того, ответчик только после двух обращений заявителя получил от ответчика письмо с требованием о предоставлении кадастровой карты. Нарушение прав заявителя выразилось в том, что для строительства и для последующей эксплуатации в коммерческих целях ООО «Транс Юс» испрашивало в 2000 году земельный участок и отсутствие акта на землю создало препятствия для ООО «Транс Юс» в его предпринимательской и экономической деятельности.

ООО «Транс Юс» заявило ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края возражает против заявленных требований, указывая на пропуск заявителем срока, предусмотренного ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, указывает, что решение о предоставлении земельного участка не могло быть своевременно принято заявителем при обращении о предоставлении земельного участка был представлен неполный пакет документов - не был предоставлен кадастровый план испрашиваемого земельного участка, он был предоставлен ООО «Транс Юс» лишь 22.11.2007.Также ответчик указывает, что срок действия экологической экспертизы, представленной заявителем, истек за 3 месяца до обращения заявителя в Департамент.

Судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Транс Юс» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.02.1998 мэрией г.Владивостока решением № 11051, о чем Инспекцией МНС России по Первомайскому району г.Владивостока 19.11.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН <***>.

24.05.2004 на основании постановления главы администрации муниципального образования г.Владивостока № 1151 было предварительно согласовано ООО «Транс Юс» место размещения универсального комплекса на земельном участке площадью 4800 кв.м в районе ул.Калинина (Мальцевская переправа).

Данное постановление 01.06.2006 было постановлением главы администрации г.Владивосток № 994 «Об отмене постановления главы администрации муниципального образования город Владивосток от 24.05.2004 № 1154» отменено.

ООО «Транс Юс» обратилось в Арбитражный суд ПК суд с заявлением об оспаривании постановления № 994 от 01.06.2006, вступившим в законную силу 31.01.2007 решением арбитражного суда ПК по делу № А51-10784/2006 1-443 было признано недействительным.

В последующем администрация г.Владивостока после получения заявления и документов от ООО «Транс Юс» для предоставления земельного участка не приняла какого-либо решения и не сообщила в его адрес о причинах непринятия решения, в связи с чем ООО «Транс Юс» обратилось в арбитражный суд ПК с заявлением об оспаривании бездействия администрации г.Владивостока по не предоставлению земельного участка.

Вступившим в законную силу 27.11.2007 решением арбитражного суда ПК по делу № А51-2715/07 24-109 были удовлетворены требования ООО «Транс Юс» - признаны незаконным бездействие администрации г.Владивостока по не предоставлению земельного участка площадью 4700 кв.м для строительства объекта в капитальных конструкциях «Универсальный комплекс», а в части требований об обязании администрации г.Владивостока принять решение о предоставлении земельного участка производство по делу было прекращено.

10.05.2007 ООО «Транс Юс» обратилось в адрес Департамента имущественных отношений Приморского края с заявлением № 53-3207 о принятии решения о предоставлении ему земельного участка площадью 4700 кв.м для строительства объекта в капитальных конструкциях «Универсальный комплекс Оазис» и о заключении договора аренды указанного земельного участка на срок сорок девять лет с последующим выкупом.

Не получив какого-либо ответа на свое заявление, ООО «Транс Юс» 14.06.2007 и 26.06.2007 обращалось в адрес департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка.

02.07.2007 и 05.07.2007 департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края письменно сообщил в адрес ООО «Транс Юс», что решение вопроса о предоставлении земельного участка для строительства может быть принято после предоставления заявителем кадастровой карты.

09.08.2007 ООО «Транс Юс» сообщило в адрес ответчика о том, что им предпринимаются действия для скорейшего получения данного документа и предоставления его в кратчайшие сроки. И 22.11.2007 ООО «Транс Юс» были предоставлены ответчику четыре кадастровых плана земельных участков.

24.12.2007 департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края было принято распоряжение № 790-р «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Транс Юс» земельных участков по адресу: <...>. В соответствии с данным распоряжением ООО «Транс Юс» были предоставлены спорные земельные участки в аренду сроком на пять лет.

ООО "Транс Юс", посчитав, что бездействием департамента земельных ресурсов Приморского края, имевшим место с 24 мая 2007 до принятия последним распоряжения № 790-р, были нарушены его права и интересы, обратилось в Арбитражный суд ПК с заявлением об оспаривании бездействия.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Приморского края от 18.12.2006 № 21-КЗ в Закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный закон вступил в силу с 01.02.2007 г. Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края (ранее – комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям Администрации Приморского края от 08.02.3007 № 23-па, от 12.02.2007 № 28-па.

Постановлением администрации Приморского края от 18.05.2007 № 116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства, которому переданы функции в области земельных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 06.06.2007 № 134-па, определено, что Департамент в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

В связи с чем, в качестве ответчика по настоящему делу выступает Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ указывает, что организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организацию стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Как следует из материалов дела ООО «Транс Юс» обратилось в адрес ответчика с заявлением о принятии решения о предоставлении земельного участка и о заключении договора аренды 10.05.2007 года. Следовательно, не получив в двухнедельный срок с даты обращения какого-либо решения ответчика, ООО «Транс Юс» было вправе после 24.05.2007 в течении трех месяцев обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия ответчика.

02.07.2007 ООО «Транс Юс» получило письмо ответчика, содержащее требование о необходимости предоставления кадастрового плана для принятия решения о предоставлении земельного участка.

На день рассмотрения в суде заявления ООО «Транс Юс» указывает, что требование ответчика о предоставлении данного документа являлось необоснованным и неправомерным, так как департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края располагал выпиской из дежурной кадастровой карты.

Таким образом, если заявитель полагал, что требование ответчика о предоставлении кадастровой карты было необоснованным, а без этого документа ответчик не рассматривал по существу заявление ООО «Транс Юс» о предоставлении земельного участка, т. е. бездействовал, он также был вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия после 02.07.2007 в течение трехмесячного срока.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ООО «"Транс Юс» знало об имевшем место бездействии департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и имело возможность обжаловать его бездействие в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, но обратилось в арбитражный суд ПК с заявлением 26.12.2007(исходя из штампа почтового отделения связи), т.е. по истечении данного срока и в обоснование ходатайства о восстановлении трех месячного срока для обращения в суд с заявлением ООО «Транс Юс» не приведен ни один уважительный довод, в связи с чем основания для восстановления заявителю срока для обращения в суд с заявлением, установленного ст.198 Арбитражного процессуального срока, у суда отсутствуют.

Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании бездействия является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО «Транс-Юс» о признании незаконным бездействия департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по не предоставлению земельного участка площадью 4700 кв.м для строительства объекта в капитальных конструкциях « Универсальный комплекс» с 24 мая 2007 по 24 декабря 2007 года отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н. А. Галочкина