Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными и отмене решений о классификации товара № РКТ-10714000-19/000052, № РКТ-10714000-19/000053 от 19.04.2018, принятых в отношении ДТ № 10714040/190517/0015908, взыскании 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от заявителя – представителей Лящевского А.А. (по доверенности от 04.06.2019), Колесникова А.А. (по доверенности от 04.06.2019),

от таможни - представителей Кишинец И.А. (по доверенности от 31.05.2019 № 05-30/54), Яцкив М.С. (по доверенности от 23.10.2018 №05-30/157), Разгоновой И.А. (по доверенности от 30.08.2019 №05-30/79),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир знаков» (далее по тексту - заявитель, декларант, ООО «Мир знаков») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне о признании недействительными и отмене решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10714000-19/000052, № РКТ-10714000-19/000053 от 19.04.2018, принятых в отношении ДТ № 10714040/190517/0015908, взыскании 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что в таможенный пост Находкинской таможни оно подало декларацию на товары № 10714040/190517/0015908 (далее – спорная ДТ). В декларации был заявлен товар – «спортивные медали в форме круга различных диаметров» (товар № 2) – классифицированный им по коду 8306290009 согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее – ТН ВЭД). Однако таможенным органом по результатам проведенной камеральной проверки был сделан вывод о том, что обществом некорректно указан классификационный код товара, что и обусловило принятие таможней оспариваемого решения по классификации товара по коду 7117190000.

Общество с данным решением таможни не согласно, настаивая на том, что изначально код ТН ВЭД им был заявлен правомерно, ссылаясь на толковый словарь Ожегова С.И., данные Большой Советской энциклопедии, в которых толкуются понятия «бижутерия», «украшения», «медали», «награды», а также примеры декларирования иными декларантами и судебную практику.

По изложенному заявитель полагает, что им обоснованно заявлен классификационный код ТН ВЭД 8306290009, в связи с чем решение Владивостокской таможни о классификации спорного товара по иному коду 7117190000 считает необоснованным.

Таможня против требований полностью возражает, считает оспариваемые решения по классификации спорного товара по коду 7117190000 ТН ВЭД ТС правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку обществом спорный товар необоснованно отнесен к классификационному коду 8306290009 ТН ВЭД, что также подтверждается как сравнением спорных товарных позиций и субпозиций, так и ранее принятыми предварительными классификационными решениям ФТС России, примерами декларирования, судебной практикой, а также решением Коллегии ЕАЭК от 21.05.2019 № 76.

Из материалов дела судом установлено следующее.

19.05.2017 ООО «Мир знаков» в Находкинскую таможню подана спорная ДТ № 10714040/190517/0015908, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре № 2: «декоративные спортивные награды, выполненные из черных металлов (сталь 08КП) с последующей механической покраской поверхности методом вакуумной металлизации (не имеют покрытия драгоценными металлами гальваническим способом): медали разных форм и цветов, для использования в качестве призов, наград при проведении спортивных соревнований. Не имеют утилитарной ценности, не предназначены для повседневного ношения в качестве личного украшения».

В спорной ДТ по товару № 2 декларантом заявлен код товара 8306 29 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС – «колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составляла - 14 %, НДС – 18%).

19.05.2017 таможенным органом осуществлен выпуск указанного товара в свободное обращение.

В период с 05.12.2018 по 06.03.2019, после выпуска товара, на основании статьи 332 ТК ЕАЭС Находкинской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о классификации товара, заявленного в ДТ № 10714040/190517/0015908 и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в спорной ДТ № 10714040/190517/0015908.

В результате таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10714040/190517/0015908 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, вследствие чегорешение таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни о подтверждении классификационного кода указанных товаров является несоответствующим требованиям, установленным международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, и подлежит отмене.

19.04.2018 Находкинской таможней приняты решения № РКТ-10714000-19/000052, № РКТ-10714000-19/000053 по классификации товара, задекларированного в ДТ № 10714040/190517/0015908, в подсубпозиции 7117190000 ТН ВЭД ЕАЭС «бижутерия из недрагоценных металлов, имеющая или не имеющая гальванического покрытия из драгоценных металлов» (ставка ввозной таможенной пошлины – 3 евро за кг, ставка НДС – 18%).

Согласно данным решениям таможенный орган сведения о товаре, необходимые для классификации, определил следующим образом:

- в решении № РКТ-10714000-19/000052: «мелкие предметы личных украшений: спортивные медали в форме круга различных диаметров от 40 мм до 80 мм. Толщиной от 2 мм до 3 мм. На аверсе медалей изображены фигуры по видам спорта. Имеют ушко для крепления медальной ленты»;

- в решении № РКТ-10714000-19/000053: «мелкие предметы личных украшений: алюминиевые вставки диаметром 25 мм и 50 мм, предназначенные для вклеивания в универсальные спортивные медали».

Не согласившись с решениями таможенного органа об изменении классификационного кода товара, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными илинезаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), Положение о порядке применения ЕТТ ТС утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения № 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Определение товарной позиции осуществляется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, товарной субпозиции (подсубпозиции) - на основании ОПИ 6.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС: для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсупозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям).

В соответствии с пунктом 7.2 Положения и ОПИ 6 лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми, а классификация осуществляется последовательно.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения, при этом в обязательном порядке должны применяться примечания к разделам или группам.

В товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Колокола, гонги и аналогичные изделия неэлектрические, из недрагоценных металлов; статуэтки и другие украшения из недрагоценных металлов; рамы для фотографий, картин или аналогичные рамы, из недрагоценных металлов; зеркала из недрагоценных металлов».

Вместе с тем, согласно пояснениям (Б) к товарной позиции 8306 ТН ВЭД ЕАЭС к категории «статуэтки и другие украшения» относится широкий спектр украшений из недрагоценных металлов (как со вспомогательными неметаллическими частями, так и без них), предназначенных главным образом для наружного и внутреннего декоративного украшения, например, в домах, конторах, концертных залах, в местах отправления религиозных обрядов, садах.

К данной категории не относятся изделия, относящиеся к более специфическим товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, даже если по своему характеру или обработке они подходят под определение украшения.

Сюда входят изделия, не имеющие утилитарной ценности и являющиеся полностью декоративными, а также изделия, единственное полезное назначение которых состоит в том, чтобы вмещать или поддерживать другие декоративные изделия либо усиливать их декоративный эффект, например:

(1) Бюсты, статуэтки и прочие декоративные фигуры; украшения (включая украшения, являющиеся частями часов) для каминов, полок и т.д. (изображения животных, символические или аллегорические фигуры и т.д.); спортивные или художественные награды (кубки и т.д.); настенные украшения с арматурой для подвешивания (диски, тарелки, подносы, медальоны, кроме тех, которые служат для личного украшения); искусственные цветы, розетки и аналогичные декоративные товары из литого или кованого металла (обычно из кованого железа); безделушки для полок или домашних выставочных стеллажей.

Украшение – это предмет, украшающий собой кого-что-нибудь (Толковый Словарь современного русского языка).

В товарной позиции 7117 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется «бижутерия из недрагоценных металлов, имеющих или не имеющих гальванического покрытия из драгоценных металлов».

Согласно примечанию 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС термин «бижутерия» означает ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9(а) к данной группе (кроме пуговиц или других изделий товарной позиции 9606, а также расчёсок, гребней для волос и аналогичных предметов (заколок) или шпилек для волос товарной позиции 9615), при условии, что они не содержат драгоценный металл или металл, плакированный драгоценным металлом (за исключением металлов с гальваническим покрытием или представленных в качестве мелких составных частей, например, монограммы, ободки, и окантовки), а также природный или культивированный жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные).

Примечании 9(а) к данной группе по товарной позиции 7113 к числу ювелирных изделий относит: любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки).

В соответствии с примечанием А к товарной позиции 7113 ТН ВЭД к мелким предметам личного украшения отнесены такие, как кольца, браслеты, колье, броши, серьги, цепочки для шеи, цепочки для часов и прочие декоративные цепочки; брелоки, кулоны, булавки для галстука и зажимы, запонки, платяные застежки, пуговицы и т.д.; культовые или прочие кресты; медали и знаки различия; шляпные украшения (булавки, пряжки, кольца и т.д.); украшения дамских сумок; пряжки и зажимы для ремней, обуви и т.д.; зажимы для волос, диадемы, гребешки и прочие украшения для волос.

Медаль – это знак в виде круглой металлической пластинки с каким-нибудь изображением, надписью, выдаваемый в награду или память о каком-нибудь событии. Знаки – это носимые на груди предметы (в виде пластинки, кружка и т.п., часто с каким-либо изображением, надписью), которыми отмечаются чьи-нибудь заслуги – например, ордена, медали (Толковый Словарь современного русского языка).

Таким образом, религиозные или другие (в том числе спортивные) медали и знаки в силу примечания 9(а) к группе 71 ТН ВЭД относятся к мелким предметам личного украшения, и не подлежат классификации по товарной позиции 8306 ТН ВЭД, поскольку не предназначены для наружного и внутреннего декоративного украшения, а также в силу своих конструктивных особенностей не может вмещать или поддерживать другие декоративные изделия.

Письмом от 21.12.2018 № 122 ООО «Мир знаков» представлены изображения медалей (каталог), задекларированных по ДТ № 10714040/190517/0015908 (товар № 2), и информация о материале изготовления и функциональном назначении: «Декоративные спортивные награды, выполненные из черных металлов с последующей механической покраской поверхности методом вакуумной металлизации (не имеют покрытия драгоценными металлами гальваническим способом), медали разных форм и цветов, для использования в качестве призов, наград при проведении спортивных соревнований, не предназначены для повседневного ношения в качестве личного украшения. Алюминиевые вставки диаметром 25 мм и 50 мм, предназначенные для вклеивания в универсальные спортивные медали, спортивные кубки, не предназначены для повседневного ношения в качестве личного украшения».

По результатам проведенного анализа таможенный орган установил признаки декларируемого товара, имеющие значение для его правильной классификации:

1)функциональное назначение – являются медалями сувенирными, оснащены арматурой для подвешивания (где присутствует текстильная лента - товар № 1 спорной ДТ). Предназначено для использования в качестве подарка на память (награды) на различные праздники, спортивные мероприятия, соревнования и т.д.;

2)материал изготовления – данные сувенирные изделия изготовлены из недрагоценного металла – основа – цинковый сплав, с примесями меди и алюминия.

С учетом установленных по результатам исследования характеристик таможенный орган пришел к выводу о том, что классификационные признаки товара № 2 по ДТ № 10714040/190517/0015908 более точно соответствуют тексту подсубпозиций 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Различие при классификации по указанным кодам обусловлено назначением украшения: по коду 7117 19 000 0 классифицируются исключительно мелкие предметыличного украшения, а по коду 8306 29 000 9 – любые иные (пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС к субпозициям 8306, 7117).

Поскольку описание товара № 2 в спорной ДТ (в части вставок, предназначенных для вклеивания в универсальные спортивные медали, спортивные кубки) достаточно для определения кода ТН ВЭД на основании правила ОПИ 1, то применять правило ОПИ 3(в) нет необходимости. Такие вставки также являются мелкими предметами личного украшения и должны быть классифицированы в товарной позиции 7117.

По изложенному, ссылка заявителя на правило ОПИ 3(в) судом отклоняется. При этом судом также учтены и пояснения самого заявителя в судебном заседании о том, что медали и вставки ввозились им не комплектами.

Таким образом, на основании представленной информации, а также информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, приложенных к спорной ДТ, судом установлено, что данные товары являются спортивно-наградной и сувенирной продукцией – спортивные награды, изготовленные из стали и цинкового сплава, не покрытые драгоценными металлами, и алюминиевые вставки для спортивных наград, - которые в соответствии с примечаниями 9 (а) и 11 к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС относятся к бижутерии (мелким предметам личного украшения) и классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЭД ЕАЭС.

По изложенному, вывод таможни в ходе проведения проверки правильности классификации после выпуска товара о том, что декларантом классификационный код товара № 2 определен с нарушением ОПИ 1 и 6, является правомерным и обоснованным.

Данная позиция суда также соответствует и положениям решения Коллегии ЕАЭК от 21.05.2019 № 76 о классификации медалей из недрагоценных металлов, согласно которому медали, изготовленные из недрагоценных металлов, предназначенные для награждения за особые заслуги либо в память о каком-либо событии и имеющие конструктивные элементы для закрепления их на одежде награждаемого лица либо крепления текстильной ленты, необходимой для ношения медали на шее, в соответствии с ОПИ 1 классифицируются в товарной позиции 7117 ТН ВЕЭ ЕАЭС.

По изложенному, суд не находит оснований для выводов о неправильной классификации по коду ТНВЭД таможенным органом спорного товара, ввезённого по ДТ № 10714040/190517/0015908.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд считает, что требования ООО «Мир знаков» о признании незаконными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10714000-19/000052, № РКТ-10714000-19/000053 от 19.04.2018, принятых в отношении ДТ №10714040/190517/0015908, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Мир знаков» о признании незаконными решений Находкинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10714000-19/000052, № РКТ-10714000-19/000053 от 19.04.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.