Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Владивостокского отделения филиал «Дальэнергосбыт» (ИНН 2723088770, ОГРН 1072721001660, дата регистрации: 01.02.2007)

к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" (ИНН 2536052420, ОГРН 1022501301899, дата регистрации: 10.12.2002)

третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора департаменту по тарифам Приморского края

о взыскании 653 341 рубля 29 копеек

при участии:

от истца – С.В. Кашаюк, удостоверение Я.В. Мусаткина, удостоверение, И.А. Корнейкова, удостоверение

от ответчика – М.В. Бадерик, паспорт

установил: Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Владивостокского отделения филиал «Дальэнергосбыт» обратилось с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" о взыскании 653 341 рубля 29 копеек.

Истец в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения по делу.

Ответчик возражал по исковому заявлению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - департамент по тарифам Приморского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представил письменные пояснения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя департамента по имеющимся в материалах дела документам.

Суд, исследовав материалы заявления, заслушав прояснения истца и возражения ответчика установил, что 25 декабря 2013г. между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ФКУ «Следственный изолятор №1 ГУФСИН по Приморскому краю» был заключен договор энергоснабжения № 2503.

По условиям договора гарантирующий поставщик - ОАО «ДЭК» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а покупатель - ФКУ «Следственный изолятор №1 ГУФСИН по Приморскому краю» оплачивать ее.

Срок действия договора от 25 декабря 2013 года установлен сторонами с 01.01.2014 по 31.12.2014.

За период с января 2014 по март 2014 на объекты ответчика, установленные, приложением № 1 договора энергоснабжения № 2503 от 25 декабря 2013 был произведен отпуск электрической энергии и выставлены счет-фактуры.

Однако в нарушения условий договора оплата произведена была не в полном объеме, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Электроэнергию, потребленную объектом «Следственный изолятор» ответчик оплачивал по тарифу тарифной группы «Потребители, приравненные к населению».

Однако истец считает, что к данному зданию должен применяться тариф тарифной группы «Прочие потребители».

Предмет спора по настоящему делу - тарифы, которые должны применяться в расчётах с «СИЗО№1» по объектам, в которых содержатся обвиняемые и подозреваемые лица и лица осужденные.

В спорный период между ОАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и «СИЗО №1» (покупатель) действовал договор энергоснабжения № 2503 от 25.12.2013г. сроком действия с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.

Электрическая энергия приобреталась юридическим лицом «СИЗО № 1» согласно Приложения № 3 к договору энергоснабжения :

В здания следственного изолятора, состоящего из помещений камерного типа в которых раздельно содержатся обвиняемые, подозреваемые и осужденные лица. 2г\В административное здание, макаронный цех, хлебопекарню, в межобластную больницу.

В Приложении № 3 также определён перечень мест установки приборов учёта фиксирующих общее электропотребление в выше указанных зданиях.

«СИЗО № 1» является следственным изолятором, финансирование которого полностью осуществляется за счёт средств федерального бюджета ( абз. 4 ст. 8 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), в связи с чем, данное учреждение в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004г. № 20-э/2 ( в редакции приказа ФСТ от 31 декабря 2009г. № 558-э/1) относится к тарифной группе «Прочие потребители» электрической энергии и должно рассчитываться с ОАО «ДЭК» за приобретаемую им электроэнергию по тарифам для бюджетных потребителей данной тарифной группы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013г. № 614 Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» дополнены Приложением № 1 (Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объёмов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной деятельности)).

В соответствии с пунктом 3 данного Перечня к категории потребителей, приравненных к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) отнесены «юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учёта электрической энергии для указанных помещений», что даёт возможность «СИЗО № 1» рассчитываться за объёмы электрической энергии, приобретённые для помещений в которым содержатся осужденные лица (при наличии раздельного учёта на указанные помещения) по тарифам, установленным для лиц, «приравненные к населению».

Обвиняемые, подозреваемые и осужденные лица содержатся в «СИЗО № 1» в одних и тех же зданиях следственного изолятора в помещениях камерного типа. Содержатся раздельно друг от друга (раздельное содержание прямо предусмотрено в статье 33 Федерального закона №103-Ф3 от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

На вводах указанных зданий установлен общий учёт электропотребления этими зданиями в целом. Помещения камерного типа внутри зданий раздельным учётом потребления электрической энергии не обеспечены.

Доказательств обеспечения учёта электрической энергии по помещениям камерного типа, в которых содержатся осужденные лица, ответчик по делу не предоставил.

Отсутствие учёта электрической энергии в помещениях камерного типа, в которых содержатся осужденные лица, в соответствии с требованиями, предусмотренными в пункте 3 Перечня категорий потребителей, приравненных к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) исключает возможность применения в расчётах между ОАО «ДЭК» и «СИЗО №1» по указанным помещениям тарифов, установленных Департаментом по тарифам Приморского края для категории потребителей, «приравненные к населению». В расчётах должны применяться только тарифы, установленные для «прочих потребителей».

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ «исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из постановления Департамента по тарифам Приморского края № 79/2 от 18.12.2013г. «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Приморскому краю на 2014 год» оно в пункте 4 приложения к постановлению департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2013г. № 79/2 именуемом Тарифы на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Приморскому краю с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. предусматривает тарифы для потребителей, приравненных к населению, но не предусматривает перечень потребителей, которые приравнены к населению на 2014г., как это предусматривалось ранее (на 201 Зг, 2012г. и далее).

Указанный перечень потребителей, приравненных к населению, определён Правительством РФ в Приложении № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен и (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». В их числе применительно к данному делу относятся «юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учёта электрической энергии для указанных помещений». Расширительному применению данный Перечень не подлежит.

Что касается обвиняемых и подозреваемых лиц, содержащихся в ФКУ «Следственный изолятор № 1» ГУФСИН по ПК, то юридические лица, приобретающие электроэнергию для потребления в помещениях, где содержатся указанные лица, в Перечень категорий потребителей, приравненных к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (Приложение № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике) не включены, тарифы для них регулирующим органом не устанавливались.

В связи с чем, продавать электрическую энергию юридическому лицу ФКУ «Следственный изолятор № 1» ГУФСИН по ПК для последующего её потребления в помещениях, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые лица по тарифам, установленным к категории потребителей, «приравненных к населению», у ОАО «ДЭК» обязанность отсутствует.

Суд считает, что ответчик по настоящему делу не представил доказательств того, какой объём электроэнергии он приобрёл для её потребления в помещениях, где содержатся осужденные лица, также не предоставил в суд документы, подтверждающие, что находящиеся в СИЗО № 1 осужденные лица работают и с них производятся удержания за потребляемую ими электроэнергию.

То, что объёмы электрической энергии, потребляемой обвиняемыми и подозреваемыми в следственных изоляторах не подлежат оплате по тарифам, установленным для категории потребители, «приравненные к населению» подтверждается также тем, что перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объёмов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной деятельности) был включён как Приложение № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013г. № 614.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013г. № 614 « О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (вместе с «Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) утверждено Положение об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее Положение).

В пункте 18 указанного Положения определены величины социальной нормы для категорий потребителей «приравненные к населению». В подпункте «г» пункта 18 социальная норма установлена только в отношении юридических лиц в части приобретаемого объёма электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их на одного осужденного. Ни в отношении обвиняемых, ни в отношении подозреваемых социальная норма потребления электрической энергии в данном постановлении Правительства РФ не устанавливается, что свидетельствует о том, что объёмы электрической энергии потребляемые этими лицами будут оплачиваться в общем объёме электроэнергии, потреблённым ФКУ «Следственный изолятор № 1» как прочим (бюджетным) потребителем.

В пункте 45 Положения в подпункте «д» определены документы, которыми будет подтверждаться количественный состав лиц, в отношении которых будет применяться социальная норма потребления электрической энергии (мощности) при её приобретении юридическими лицами, в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания - это справка о среднемесячной численности осужденных.

Для юридических лиц, приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях её потребления в помещениях, где содержатся обвиняемые и подозреваемые лица, такие документы не определены, что также свидетельствует о том, что эти юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) для потребления в помещениях, где содержатся обвиняемые и подозреваемые лица, не относятся к категории потребителей, приравненных к населению.

К исковому заявлению при подаче иска было приложено письмо ФСТ России от 05.07.2013г. № ЕП-6649/12, адресованное генеральному директору ОАО «ДЭК» на поставленные им перед ФСТ России вопросы по применению тарифов в расчётах с ФКУ «Следственный изолятор № 1» ГУФСИН по Приморскому краю.

В связи с тем, что Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объёмов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной деятельности) на 2014г. был утверждён не ФСТ России, как это было ранее, а Правительством РФ (постановлением от 22.07.2013г. № 614), разъяснения ФСТ РФ, содержащиеся в письме от 05.07.2013г. № ЕП-6649/12, применению в данном деле не подлежат.

Ответчик произвёл расчёт с ОАО «ДЭК» за поставленную ему по договору энергоснабжения электроэнергию по тарифу, установленному для потребителей, приравненные к населению. В то время как в целом по следственному изолятору должен был рассчитываться по тарифу, установленному для прочих (бюджетного) потребителя. В связи с неправильным применением в расчётах с ОАО «ДЭК» тарифов ответчик не доплатил ОАО «ДЭК» сумму 653 341 руб. 29 коп.

Расходы по уплаченной истцом государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 903, 24 руб. подлежит возврату истцу, в связи с тем, что истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в большем размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю" в пользу открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» 653341,29 руб. основного долга 16066,82 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» из федерального бюджета 903, 24 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению №10710 от 29.04.2014 (на сумму 16970,66 руб.).

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Кучинский Д.Н.