Гражданский кодекс часть 1

Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.01.2003) , юридический адрес: 107016, <...>) в лице Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации ( 690990, <...>)

к Страховому акционерному обществу «ВСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.09.2002, юридический адрес: 121552, <...>)

о привлечении САО «ВСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

При участии в заседании:

от Заявителя: представитель ФИО1, доверенность № 25АА2810794 от 03.12.2019, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от «ВСК»: представитель ФИО2, доверенность № 7-ТД-0871-Д от 20.04.2021, паспорт, диплом.

у с т а н о в и л :

Центральный банк Российской Федерации , в лице Дальневосточного главного управления (далее Центробанк России, Заявитель) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества «ВСК» (далее Страховщик, Общество, САО «ВСК» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (Протокол №ТУ-05-ЮЛ-21-1384/4210-1 об административном правонарушении от 17 августа 2021 года).

В материалы дела поступило ходатайство от САО «ВСК» о привлечении ФИО3 и ФИО4 в качестве третьих лиц не

заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, которое было обосновано тем, что рассматриваемый спор непосредственно затрагивает интересы ФИО3 и действующего в его интересах ФИО4, так как он является заявителе жалобы.

Суд , рассмотрев данное ходатайство, выслушав отрицательное отношение Центрального Банка к заявленному ходатайству , полагает необходимым отклонить заявление САО «ВСК» в силу следующего:

Как следует из части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица , не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не является безусловной обязанностью арбитражного суда.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее, то есть после разрешения дела судом у такого лица должны возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Таким образом , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебным актом, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. Суд должен установить характер правоотношений между лицами, участвующими в деле, правовой интерес лица, а также установить может ли конечный судебный акт по делу повлиять на права или обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон.

Приведенные доводы САО «ВСК» носят предположительный характер и не обоснованы нормами права.

Из названной нормы права ( ст.51 АПК РФ) следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий. В данном случае, гр-не ФИО3 и ФИО4, не являются участником спорных правоотношений между сторонами по настоящему делу, которые касаются исключительно вопроса привлечения Общества к административной ответственности при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предусмотренных ст. 51 АПК РФ оснований для привлечения указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержала, полагает, что Обществом несвоевременно произведена выплата страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств , чем нарушен пункт 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ)).

Полагает, что данное обстоятельство указывает на нарушение Страховщиком законодательства в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и, соответственно, условий осуществляемой им лицензируемой деятельности.

В этой связи Заявитель настаивает на наличии в деянии САО «ВСК» признаков совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности факт совершения Обществом административного правонарушения оспорил, пояснив , что на пропуск срока для привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела судом установлено следующее:

Страховое акционерное общество «ВСК» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 11.09.2015 ОС №0621-03, выданной Центральным банком Российской Федерации 06.06.2018.

Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе поступило обращение ФИО4 (далее - Заявитель) по поводу возможных нарушений страхового законодательства Российской Федераций) при рассмотрении САО «ВСК» (далее - Страховщик) заявления о страховом возмещении по
договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) (вх. от 09.06.2021 №ОЭ-90805).

По результатам рассмотрения обращения было установлено, что 25.05.2021 Страховщику подано заявление о страховом возмещении по договору ОСАГО, в связи с причинением повреждений транспортному средству «ToyotaCrown» (г/н <***>) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее -ДТП) от 24.05.2021. То есть, в срок до 15.06.2021 включительно Страховщик обязан был
осуществить выплату страхового возмещения по заявлению ФИО4 от 25.05.2021. Однако, согласно пояснений Страховщика, САО «ВСК» ошибочно в адрес Заявителя было направлено уведомление от 07.06.2021 года о необходимости предоставления нотариально
заверенной доверенности на представление интересов потерпевшего.

При получении запроса Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг 02.07.2021 Страховщиком было перечислено страховое возмещение на реквизиты банковского счета потерпевшего в размере 100 000 рублей (платежное поручение № 54873).

Таким образом, обязанность по выплате страхового возмещения исполнена Страховщиком с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Выявленное нарушение послужило основанием для вывода Банком России о нарушении Страхователем условий выданной ему лицензии и наличии признаков совершения административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

01.02.2019 Центробанк России в отношении САО «ВСК» составил протокол об административном правонарушении №ТУ-05-ЮЛ-21-4210/1020-1 .

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) установлено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 которой осуществление страховой деятельности подлежит лицензированию.

Общие требования к лицензированию субъектов страхового дела определены в статье 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон №4015-1).

Специальные требования к осуществлению деятельности в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Законом об ОСАГО.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4014-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом об организации страхового дела.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных нормативных правовых актах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО, Закон №-40-ФЗ).

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности, в том числе к квалификации его работников, организационно-правовой форме, условиям осуществления деятельности (наличие и источник происхождения материальных ресурсов, утверждение тарифов и правил страхования, формирование страховых резервов).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм указанных выше законов.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе Закон об ОСАГО.

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшею о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательною страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляем (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствия с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Поскольку 25.05.2021 Страховщику поступило заявление от Потерпевшего, то в срок до 15.06.2021 включительно ему надлежало
осуществить выплату страхового возмещения по заявлению ФИО4, вместе с тем из материалов дела следует, что страховое возмещение было перечислено 02 июля 2021 года.

Следовательно, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Страховщиком установленного пунктом 4.23 Правил ОСАГО срока выплаты страхового возмещения потерпевшему, установлен судом и подтвержден совокупностью материалов дела.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страхователем в установленный срок обязанности по выплате страхового возмещения потерпевшему, в материалы дела не представлено.

Таким образом, нарушение Страхователем законодательно установленного срока подтверждено фактическими обстоятельствами дела.

Факт нарушения Обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлен судом, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается Обществом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта совершения САО «ВСК» рассматриваемого правонарушения и верной квалификации Банком России рассматриваемого деяния по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного Обществом нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (Общество ранее привлекалось к административной ответственности).

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 32 000 руб..

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ при подаче в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь Страховое акционерное общество «ВСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.09.2002, юридический адрес: 121552, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: КБК 99911601141010001140, ИНН <***>, КПП 770201001, счет банка получателя 40102810045370000002, банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва, получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Банк России), счет получателя средств 03100643000000019500, ОКТМО 45379000, БИК 024501901, УИН 0355262500506170821042109, ЕИП 20077100265747731-1001, назначение платежа - административный штраф по делу №А51-14537/2021.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Н.Куприянова