ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
г.Владивосток
«26» июля 2007г. Дело №А51-14987/2006 24-509
Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2007г.
Полный текст решения изготовлен 26.07. 2007г.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А.Галочкиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н.Костенко
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Тигровый»
к Администрации муниципального образования г.Владивостока
3-и лица: ООО «Орион Инвест»,
Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК,
ЗАО «Центр Инвестиций»
о признании недействительным постановления
при участии в заседании:
от заявителя – представитель не явился, извещен;
от администрации – ведущий специалист ФИО1 (доверенность от 23.10.2006г. сроком действия до 31.12.2007г.);
от ООО «Орион Инвест» - адвокат Береженцев С.Ю. (доверенность от 01.06.2007г. сроком действия на 1 год);
от ЗАО «Центр Инвестиций» - адвокат Береженцев С.Ю. (доверенность от 03.04.2007г. сроком действия на 1 год);
от Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК – представитель не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Тигровый» (далее по тексту «заявитель», «ТСЖ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования г.Владивостока (далее по тексту «ответчик», «администрация») о признании недействительным Постановления главы администрации г.Владивостока № 1032 от 23.09.2005г. «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Орион Инвест» земельного участка по адресу: ул. Тигровая, 16-а» (далее по тексту «оспариваемое постановление») с участием третьего лица – ООО «Орион Инвест».
В ходе рассмотрения дела, суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований – Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК (определение от 01.02.2007г.) и ЗАО «Центр Инвестиций» (определение от 26.03.2007г.).
Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в материалы дела представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания. Заявленное ходатайство мотивировано тем, что в данном судебном заседании заявитель не имеет возможности представить дополнительных доказательств о фактическом наложении земельных участков по причине занятости планшета), которые по его мнению могут повлиять на принятое судом решения по настоящему делу.
Администрация МО г.Владивосток, ООО «Орион Инвест», ЗАО «Центр Инвестиций» возражают против отложения рассмотрения дела, указывая, что заявитель намеренно затягивает рассмотрение дела
Заявленное ТСЖ «Тигровый» ходатайство об отложении рассмотрения дела судом рассмотрено и отклонено в связи с тем, что в предыдущем судебном заседании – 02.07.2007 аналогичное ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела было судом удовлетворено, заявителю была представлена возможность представить дополнительные документы о фактическом наложении земельных участков в обоснование своих доводов и предоставлено достаточно времени для их предоставления.
В обоснование требований заявитель указал, что администрация г.Владивостока в нарушение статей 30, 38 Земельного кодекса РФ приняла решение о передаче земельного участка под строительство ООО «Орион Инвест» в собственность без проведения торгов. Ни одним из федеральных законов не предусмотрено право органа местного самоуправления отчуждать юридическим лицам земельные участки под строительство путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов. Более того, часть переданного в собственность ООО «Орион Инвест» земельного участка находится в пользовании ТСЖ «Тигровый» и является территорией, согласованной для благоустройства территорий, входящих в состав ТСЖ домов, а также пожарных проездов и дорог. Администрация г.Владивостока в нарушение пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ не предоставила собственнику здания возможность реализации им своих прав, а также не предоставила ТСЖ «Тигровый» - арендатору земельного участка, имеющему право на заключение договора аренды заключить договор аренды.
Оспариваемым постановлением нарушены его законные права и интересы в сфере экономической деятельности, создаются препятствия для её осуществления в связи с перекрытием пожарного подъезда к прилегающей территории, ликвидацией дороги и зоны обслуживания и эксплуатации комплекса коттеджей ТСЖ «Тигровый», нарушено благоустройство территории дома № 5, а также согласованное ограждение земельного участка ООО «Орион Инвест». Кроме того, следствием принятия оспариваемого постановления явилось незаконное возложение на ТСЖ обязанностей, которых до его принятия ТСЖ не имело. Заявитель указывает, что он узнал об оспариваемом постановлении лишь в ноябре 2006 года, после чего он в пределах предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ обратился в суд с заявлением.
Администрация г.Владивостока с заявленными требованиями не согласилась, указывая, что предположение заявителя о предоставлении земельного участка в собственность исключительно на торгах ошибочно в силу того, что ООО «Орион Инвест» является собственником объекта незавершенного строительства (гостиничного комплекса).
ТСЖ «Тигровый» и ООО «Орион Инвест» предоставлены совершенно разные земельные участки, земельный участок ООО «Орион Инвест» предоставлен на законных основаниях.
Кроме того, администрация г.Владивостока считает, что заявителем пропущен срока для обращения в суд с заявлением.
Представитель ООО «Орион Инвест» и ЗАО «Центр инвестиций» возражает против заявленных требований, указывая, что оспариваемое постановление не нарушает законных прав и интересов ТСЖ «Тигровый», так как он не имеет прав на земельный участок, переданный ООО «Орион Инвест», а также ни на земельный участок, прилегающий к земельному участку ООО «Орион Инвест» по ул. Тигровая, 16-а, ни на ограждения, расположенные на земельном участке ООО «Орион Инвест». Кроме того, третье лицо считает, что представленные заявителем доказательства не подтверждают право ТСЖ на спорный земельный участок, поскольку они не соответствуют требованиям ст.25 Земельного кодекса РФ.
Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК в судебное заседание не явилось, но суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в материалах дела имеются письменные пояснения по делу, из которых следует, что по данным Государственного земельного кадастра (ГЗК) по г.Владивостоку участок, расположенный по адресу: <...>, занимаемый ЗАО «Центр Инвестиций» (ранее ООО «Орион Инвест») стоит на государственном кадастровом учете и имеет кадастровый номер № 25:28:02 00 23:0069. Участок, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул. 1-ая Морская, занимаемый ТСЖ «Тигровый» стоит на государственном кадастровом учете и имеет кадастровый № 25:28:02 00 23:0024. Границы участков не налагаются, что следует из схемы взаимного расположения земельных участков, подготовленной Территориальным отделом № 11 по г.Владивостоку.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
Товарищество собственников жилья «Тигровый» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.1998г. Управлением юстиции администрации Приморского края, 09.12.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г.Владивостока ТСЖ «Тигровый» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022502274827 (Свидетельство серия 25 № 00994537).
Постановлением главы администрации г.Владивостока от 20.04.2001г. № 626 земельный участок общей площадью 9960 кв.м. расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе сопки Тигровой ул.1-ая Морская предоставлен ТСЖ «Тигровый» в аренду сроком на 5 лет для строительства индивидуальных жилых домов. На основании данного постановления между Администрацией г.Владивостока и ТСЖ «Тигровый» был заключен договор аренды (с 20.04.2001г. по 19.04.2006г.) от 03.05.2001г. № 327, который был зарегистрирован в Управлении Юстиции «Приморский краевой регистрационный центр» 10.07.2001г. и ТСЖ «Тигровый» выдано свидетельство о государственной регистрации права аренды серия 25-АА номер 055043.
Принятию вышеуказанного постановления предшествовало постановление Главы администрации г.Владивостока № 1052 от 04.08.1994г. которым МЖСК «Тигровый» (в дальнейшем ТСЖ «Тигровый») был предоставлен в краткосрочную аренду аренду земельный участок в районе сопки Тигровой по ул.1-ой Морской общей площадью 16 739 кв.м. для строительства индивидуальных коттеджей. На основании этого постановления между Главой администрации г.Владивостока и ТСЖ 09.11.1994г. был заключен и в установленном порядке договор аренды земли для строительства индивидуальных коттеджей. В границах и точках координат земельного участка, предоставленного под строительство, заявителем в период с 1994 по 1998 годы были построены коттеджи.
Постановлением главы администрации г.Владивостока № 1032 от 23.09.2005г. с ООО «Орион Инвест», являющемуся собственником объекта незавершенного строительства (гостиничный комплекс) готовностью 1,4 % на основании его добровольного отказа был расторгнут договор аренды от 30.08.200 № 276 на земельный участок площадью 3650 кв.м, расположенный в г.Владивостоке и был предоставлен земельный участок общей площадью 7163 кв.м. расположенный по адресу: <...> в собственность за плату для завершения строительства гостиничного комплекса. На основании данного постановления 28.10.2005г. Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока был заключен с ООО «Орион Инвест» договор купли-продажи земельного участка № 325, который 28.11.2005 был зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АА номер 588165.
В 2005 году на земельном участке, отведенном ТСЖ «Тигровый» для строительства и прилегающей к нему благоустроенной территории ООО «Орион Инвест» начало вести строительные работы.
27.07.2006 по договору купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства право собственности на объекты перешло от ООО «Орион Инвест» к ЗАО «Регион Финанс Групп» и 31.07.2006 выдано Свидетельство серия 25-АА № 698552 о государственной регистрации права собственности.
08.08.2006 по договору купли-продажи земельного участка площадью 7 163, 00 кв.м и объекта незавершенного строительства право собственности на объекты перешло от ЗАО «Регион Финанс Групп» к ЗАО «Центр Инвестиций», о чем 23.08.2006 выдано Свидетельство серия 25-АА № 787388 о государственной регистрации права собственности.
Не согласившись с Постановлением главы администрации г.Владивостока № 1032 от 23.09.2005г « О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Орион Инвест» земельного участка по адресу : ул.Тигровая, 16-а», на основании которогоземельный участок общей площадью 7163 кв.м. расположенный по адресу: <...> предоставлен ООО «Орион Инвест», заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Суд рассмотрел заявленное администрацией г.Владивостока ходатайство о пропуске заявителем срока для обращения в суд с заявлением и отклонил его, поскольку администрацией г.Владивостока не представлено какого-либо документального опровержения тому, что заявителю было известно об оспариваемом постановлении раньше.
Оценив доводы заявителя в обоснование заявленных требований, возражения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд, проверяя оспариваемые ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, устанавливает: их соответствие закону или иному нормативному правовому акту; нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела, ООО «Орион Инвест» на дату принятия оспариваемого постановления являлся собственником объекта незавершенного строительства (гостиничного комплекса), готовностью 1,4 % что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2005 серия 25-АА номер 593593, в связи на него не могут распространяться положения части 2 статьи 30 Земельного кодекса РФ, предусматривающего, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Земельного кодекса РФ Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.
Частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» предусмотрено, что сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав, вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными, на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.
Территориальный отдел № 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю письменно суду сообщил, что по документам государственного земельного кадастра наложений между участками ТСЖ «Тигровый» и ООО «Орион Инвест» не имеется. В соответствии со сведениями из Государственного земельного кадастра по г.Владивостоку 24.05.2005 и выпиской из дежурной кадастровой карта (плана) г.Владивостока от 13.09.2005, предоставленных ООО «Орион Инвест» Территориальным отделом № 11 по г.Владивостоку сведения о ранее принятых решениях органов местного самоуправления и сведения о правах на землю в районе ул.Тигровая иных лиц отсутствуют.
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что по данным Государственного земельного кадастра по г.Владивостоку, участок, расположенный по адресу : <...> –а, занимаемый ранее ООО «Орион Инвест» стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер 25:28:02 00 23:0069 и участок, расположенный по адресу : г.Владивосток, ул.1-я Морская, занимаемый ТСЖ «Тигровый» также стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер 25:28:02 00 23:0024. Таким образом, ООО «Орион Инвест» и ТСЖ «Тигровый» предоставлены разные земельные участки, факт наложения между этими земельными участками отсутствует, в связи с чем суд считает, что права и интересы заявителя оспариваемым постановлением не нарушены.
Учитывая вышеизложенное суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных ТСЖ «Тигровый требований не имеется и отказывает заявителю.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления ТСЖ «Тигровый» о признании недействительным Постановления главы администрации г.Владивостока № 1032 от 23.09.2005г. «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Орион Инвест» земельного участка по адресу: ул. Тигровая, 16-а» отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья Н. А. Галочкина
В соответствии с ч.2 чт.201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действия (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л: