Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (ОГРН 1062538079856, ИНН 2538099431)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ОГРН 1042504382942, ИНН 2540108500), ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДальАвтоДВ»

о признании незаконными действий, постановлений,

при участии в заседании:

от заявителя – А.В. Мартовод, доверенность от 28.09.2011, паспорт; С.А. Ожелевская, доверенности от 11.01.2011, паспорт;

от ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа – В.Н. Ровников, удостоверение;

от УФССП по ПК – до перерыва М.А. Пташкова, доверенность №395 от 31.12.2010, удостоверение, после перерыва - не явились, извещены;

от третьего лица – О.В. Овчаренко, доверенность №6 от 15.11.2011, паспорт; Е.Б. Гырник, доверенность №15 от 15.11.2011, паспорт; Н.В. Макарова, доверенность №4 от 01.06.2011, паспорт;

установил:

Открытое акционерное общество «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными постановлений по исполнительному производству №60494/11/03/25, вынесенных судебным приставом исполнителем ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Ровниковым В.Н.: от 07.09.2011 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО АКБ «Приморье» в сумме 44 790 373 рубля 83 копеек; от 07.09.2011 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО «Дальневосточный банк» в сумме 2 000 000 рублей; от 08.09.2011 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО АКБ «Приморье» в сумме 3 275 326 рублей 17 копеек исполнительского сбора. Кроме того, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Ровникова В.Н. по вынесению названных постановлений в рамках исполнительного производства №60494/11/03/25 от 25.08.2011.

До принятия решения заявитель уточнил исковые требования, просит также обязать ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вернуть на счет должника денежные средства в общей сумме 50 065 700 рублей в течение десяти дней с момента принятия решения суда. Уточнение заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа В.Н. Ровников заявленные требования оспорил, свои действия считает законными и обоснованными, настаивал на том, что поданное в арбитражный суд заявление о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта не является основанием для несовершения исполнительских действий и неприменения мер принудительного исполнения. Также пояснил, что фактически решение суда исполнено и денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю считает действия судебного пристава-исполнителя соответствующими закону, поддерживая позицию судебного пристава Ровникова В.Н.

Представитель взыскателя поддержал доводы ответчиков.

Суд в судебном заседании 23.11.2011 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по рассмотрению дела в суде первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 23.11.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дважды объявлялся перерыв, первоначально до 14 часов 00 минут 30.11.2011, затем до 15 часов 00 минут 30.11.2011.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Решением от 31 марта 2011 года по делу №А51-19157/2010 с открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДальАвто ДВ» взыскано 46 207 900 рублей основного долга, 387 953 рубля 83 копейки процентов, а также 194 520 рублей расходов по госпошлине, всего: 46 790 373 (сорок шесть миллионов семьсот девяносто тысяч триста семьдесят три) рубля 83 копейки. Решение вступило в законную силу 03 июня 2011 года с момента принятия постановления апелляционной инстанцией.

23 августа 2011 года по данному решению выдан исполнительный лист серии АС 003690934.

На основании вышеуказанного исполнительного листа, постановлением от 25.08.2011 (л.д. 16) возбуждено исполнительное производство №60494/11/03/25, установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Названное постановление получено ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» нарочно – 01.09.2011 (вх.№ 4231) и по почте – 05.09.2011 (вх.№ 4339).

05.09.2011 должник в адрес ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа направил письмо (л.д. 17–18) с требованием не совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения по делу №А51-19157/2010 в связи с подачей в Арбитражный суд Приморского края заявления о предоставлении рассрочки судебного акта от 29.08.2011, до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения этого заявления.

Посчитав, что действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для несовершения исполнительских действий и не применения мер принудительного исполнения принятие судом заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, а также учитывая, что пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа В.Н. Ровников 07.09.2011 вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО АКБ «Приморье» в сумме 44 790 373 рубля 83 копеек и на счете должника в ОАО «Дальневосточный банк» в сумме 2 000 000 рублей, взыскав в принудительном порядке сумму задолженности. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 08.09.2011 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО АКБ «Приморье» в сумме 3 275 326 рублей 17 копеек исполнительского сбора.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 198, 201 АПК РФ требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено арбитражным судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев требование истца в части признания недействительными постановлений ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 07.09.2011 об обращении взыскания на денежные средства в общей сумме 46 790 373 рубля 83 копеек и действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанных постановлений, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом в силу пункта 6 части 7 названной статьи в этот срок не включается, в том числе, время со дня обращения должника в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения исполнительного документа до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Таким образом, нормы статьи 36 Закона №229-ФЗ определяют сроки совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем и не распространяются на сроки для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от 31 марта 2011 года не является основанием для продления ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном листе серии АС 003690934 требований.

Кроме того, в силу части 2 статьи 37 Закона №229-ФЗ исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку, только в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В этой связи, реализация права должника на отсрочку исполнения возможна только после ее предоставления судом.

На момент вынесения постановлений от 07.09.2011 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в ОАО АКБ «Приморье» в сумме 46 790 373 рубля 83 копеек отсрочка исполнения судебного решения от 31 марта 2011 года не предоставлена.

Более того, как следует из материалов дела, ходатайств о применении обеспечительных мер в виде приостановления действий оспариваемых актов либо исполнительного производства должником заявлено не было, указанное требование также не являлось самостоятельным предметом рассмотрения арбитражного суда.

Факт направления заявителем в ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа письма (л.д. 17–18) требования не совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения по делу №А51-19157/2010 в связи с подачей заявления о рассрочке исполнения судебного решения от 31 марта 2011 года не является в силу положений статьи 40 Закона №229-ФЗ основанием для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а также согласно статье 38 Закона №229-ФЗ безусловным основанием для отложения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий на срок не более 10 дней. Последнее является его правом.

Следует отметить, что в силу правовой позиции Президиума ВАС РФ, содержащейся в Информационном письме от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» целью исполнительных действий является быстрейшее исполнение исполнительного документа, указанные действия направлены исключительно на защиту интересов взыскателя. Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права (п. 3 мотивировочной части Определения КС РФ от 4 октября 2005 года №338-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 №1-П).

На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа В.Н. Ровников 07.09.2011 правомерно вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ОАО АКБ «Приморье» и в ОАО «Дальневосточный банк» в сумме 46 790 373 рубля 83 копеек. Данные постановления соответствуют положениям Закона №229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В связи с изложенным, требования заявителя о признании указанных постановлений недействительными и действий судебного пристава по вынесению таких постановлений незаконными, а также об обязании ответчика возвратить 46 790 373 рубля 83 копеек при условии их полного перечисления взыскателю удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, требования заявителя о признании недействительным постановления от 08.09.2011 по исполнительному производству №60494/11/03/25 и незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного постановления, суд находит обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О, от 07.02.2002 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.06.2001 N 139-О, Постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, указано, что меры государственного принуждения (взыскание исполнительского сбора) должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, а также право частной собственности.

Несмотря на то, что 40 Закона №229-ФЗ прямо не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства факт подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, вместе с тем, исходя из смысла статьи 36 данного Закона рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению действий по применению мер ответственности к должнику, не исполнившему в срок, требований исполнительного документа.

В этой связи, исполнительский сбор не подлежит взысканию с должника до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения.

Учитывая, факт подачи ОАО «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» заявления о предоставлении рассрочки судебного акта 29.08.2011, т.е. до вынесения оспариваемого постановления, а также, принимая во внимание должную степень заботливости и осмотрительности истца, выразившуюся в направлении должником соответствующего уведомления (л.д. 17-18) в ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа (получено 05.09.2011), действия ответчика по вынесению постановления от 08.09.2011 об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 3 275 326 рублей 17 копеек, составляющих исполнительский сбор, не соответствуют положениям Закона №229-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя.

В этой связи, постановление от 08.09.2011 и действия судебного пристава-исполнителя по его вынесению незаконны.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 08.09.2011 признано судом недействительным, взысканный исполнительский сбор в сумме 3 275 326 рублей 17 копеек фактически перечисленный в федеральный бюджет, подлежит возврату в порядке частей 10, 11 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 176 Арбитражного процессуальной кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Ровникова В.Н. по вынесению постановления от 07.09.2011 по исполнительному производству №60494/11/03/25 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, ОАО «Примавтодор» в сумме 3 275 326 рублей 17 копеек исполнительского сбора, а также недействительным постановление от 07.09.2011 по исполнительному производству №60494/11/03/25, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Ровниковым В.Н. об обращении взыскания на денежные средства ОАО «Примавтодор» в сумме 3 275 326 рублей 17 копеек исполнительского сбора, находящиеся на счете ОАО «Примавтодор» в ОАО АКБ «Приморье», как несоответствующие требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В части требований о признании недействительными постановлений от 07.09.2011 по исполнительному производству №60494/11/03/25 об обращении взыскания на денежные средства ОАО «Примавтодор» в общей сумме 46 790 373 рублей 83 копеек, действий по вынесению указанных постановлений, а также обязании ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП по Приморскому краю возвратить на счета должника 46 790 373 рубля 83 копейки отказать.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю возвратить ОАО «Примавтодор» 3 275 326 рублей 17 копеек исполнительского сбора в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.Н. Горбачева