Гражданский кодекс часть 1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – УГАДН по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ориент-Авто-Люкс» (далее – ООО «Ориент-Авто-Люкс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что факт административного правонарушения по указанной норме КоАП РФ доказан собранными в ходе производства по делу доказательствами.

Представитель ООО «Ориент-Авто-Люкс» с требованиями заявителя в части нарушения режима труда и отдыха водителей, а также порядка составления графика сменности согласился, пояснил, что указанное нарушение на данный момент устранено.

При этом, указанное лицо указало, что медицинский контроль водителей осуществляется в соответствии с договором на предоставление услуг по медицинскому освидетельствованию водителей, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности за нарушение порядка проведения медицинского контроля не имеется.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Ориент-Авто-Люкс» имеет лицензию № АСС-25-204050 от 12.05.2004 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

22.11.2006 Управлением Госавтонадзора по Приморскому краю была проведена плановая проверка деятельности ООО «Ориент-Авто-Люкс» по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В ходе проверки были выявлены нарушения обществом условий, предусмотренных лицензией, а именно:

в штате юридического лица отсутствуют работники, имеющие необходимую квалификацию, связанную с эксплуатацией АТС;

ненадлежащим образом ведется учет данных о водителях (в организации имеются личные карточки водителей, однако записи в них своевременно не вносятся);

не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медосвидетельствований (отсутствует медицинская справка водителя ФИО3, подтверждающая прохождение медицинского освидетельствования; 17.11.2006 водителю ФИО4 был выдан путевой лист № 239441, в котором имеется отметка медицинского работника о проведенном предрейсовом медицинском осмотре, но в журнале учета проведенных предрейсовых медицинских осмотров водителей, запись о прохождении водителем ФИО4 отсутствует);

не соблюдается режим труда и отдыха водителей АТС (графики работы (сменности) водителей не соответствуют пункту 4 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004, а именно, не указывается время начала, окончания работы, время перерыва для отдыха и обеда, время междусменного отдыха водителей, имеются факты нарушения продолжительности межсменного отдыха, а также факты увеличения времени предоставленного водителем на обед и отдых продолжительностью более 2 часов). Результаты проверки зафиксированы актом № 328-ВФ от 22.11.2006.

Изложенное явилось основанием для составления 27.11.2006 заместителем начальника отдела автодорожного, автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Приморскому краю в отношении ООО «Ориент-Авто-Люкс» протокола № 80-АК об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 20 Закона РФ от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (Положение об обеспечении безопасности), предусмотрено, что основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации; регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации; назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

В соответствии с пунктом 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности, организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.

В силу 3.3.1 указанного правового акта, организация обеспечивает прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности предусмотрена, норма, в силу которой, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Согласно пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей, не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в том числе являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложенияадминистративного штрафа в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку нарушение указанных выше норм подтверждается актом проверки от 22.11.2006 № 328-ВФ, а также представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу о том, что заявитель правомерно составил в отношении ООО «Ориент-Авто-Люкс» протокол об административном правонарушении от 27.11.2006 № 80-АК, квалифицировав действия (бездействие) общества по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит необоснованным довод представителя ООО «Ориент-Авто-Люкс» о том, что медицинский контроль водителей осуществляется в соответствии с договором на предоставление услуг по медицинскому освидетельствованию водителей, в связи с чем, полагает, что оснований для привлечения его к административной ответственности за нарушение порядка проведения медицинского контроля не имеется.

Из акта проверки следует, что каких-либо замечаний к указанному договору от 01.06.2005, заключенному с Муниципальным унитарным предприятием «Находкинское пассажирское автотранспортное предприятие № 1», административный орган не предъявил и в качестве правонарушения в данной части, ООО «Ориент-Авто-Люкс» вменяется отсутствие регистрации в журнале учета проведенных предрейсовых медицинских осмотров водителей, записи о прохождении водителем медицинского осмотра.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд привлекает ООО «Ориент-Авто-Люкс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и налагает на правонарушителя минимальный размер штрафа в размере 30 000 руб. (300 мрот).

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ориент-Авто-Люкс», зарегистрированного за ГРН 2052501624921 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Находка Приморского края, свидетельство серии 25 № 00830105, находящегося по адресу: переулок Безымянный, 1 г. Находка, Приморский край, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей (300 МРОТ).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 40101810900000010002 УФК МФ РФ по Приморскому краю, ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, получатель - Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001, назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 10611690030030000140.

Подлинник квитанции об уплате штрафа в 3-х дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Г.Н. Палагеша