Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.11.2019, адрес: 692519, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, адрес: 690090, <...>)

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (692525, <...>), общество с ограниченной ответственностью «КЛЮЧ» (692525 <...>)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, изложенного письмом от 11.11.2019г. № 25/005/007/2019-2191 в регистрации сервитута на земельный участок, кадастровый №25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: <...>, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать сервитут на земельный участок, кадастровый № 25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены.

от Управления Росреестра по Приморскому краю – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения ФИО1 по доверенности № 03-101 от 19.12.2019, служебное удостоверение, копия диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция» (137705 0047724);

от третьих лиц – извещены, не явились.

установил: Акционерное общество «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (далее - заявитель, общество, АО «УПТС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю, государственный регистратор) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, изложенного письмом от 11.11.2019г. № 25/005/007/2019-2191 в регистрации сервитута на земельный участок, кадастровый №25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: <...>, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать сервитут на земельный участок, кадастровый № 25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Заявитель, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель ходатайствовал о проведении заседания в отсутствие представителя АО «УПТС».

Руководствуясь статьями 156, 159,200 АПК РФ, суд удовлетворил ходатайство заявителя и рассматривает дело в отсутствие представителей общества и третьих лиц.

Общество в заявлении оспорило отказ государственного регистратора в государственной регистрации ограничения (обременения) в виде сервитута на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1333, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом (далее - МКД) является общим имуществом собственников помещений в МКД, принадлежит собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности с даты его государственного кадастрового учета независимо от момента государственной регистрации права на такой земельный участок; объекты общего имущества в МКД по решению общего собрания собственников МКД могут быть переданы в пользование иным лицам, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Управление Росреестра по Приморскому краю в отзыве сослалось на обязательность государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом МКД, в случае передачи указанного объекта в пользование какому-либо лицу либо когда объект является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (соглашение о сервитуте). Поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1333 в ЕГРН зарегистрировано не было, государственная регистрация ограничения (обременения) в виде сервитута была приостановлена; в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации сервитута на земельный участок.

ООО «Виктория» в отзыве указало, что МКД по ул.Советская, 120 в г.Уссурийск с 01.04.2011 по 01.11.2019 находился под управлением ООО «Виктория», разрешение на заключение сервитута было дано внеочередным общим собранием собственников помещений в МКД, на основании указанного решения было заключено соглашение о сервитуте, границы земельного участка под МКД сформированы, придомовая территория поставлена на кадастровый учет, оснований для отказа в регистрации сервитута не имеется. Общество указало, что МКД в настоящее время находится под управлением ООО «КЛЮЧ», ходатайствовало о привлечении указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство общества судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением суда от 20.02.2020 к участью в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КЛЮЧ».

ООО «КЛЮЧ» отзыв на заявление не представило.

Изучив материалы дела , заслушав пояснения Управления Росреестра по Приморскому краю, суд установил, что на основании решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по вопросу заключения соглашения об установлении постоянного сервитута (права ограниченного пользования) на часть земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1333 (площадью 147 кв.м.) по адресу: <...> для строительства и эксплуатации сетей ГВС, изложенного в протоколе указанного собрания № б/н от 03.06.2019, между ООО «Виктория» (от лица собственников помещений в указанном МКД) и Уссурийским муниципальным унитарным предприятием тепловых сетей Уссурийского городского округа (УМУПТС) было заключено соглашение № 18 от 28.06.2019 об установлении постоянного сервитута в отношении земельного участка.

В соответствии с указанным соглашением собственники помещений в МКД предоставили УМУПТС право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1333 для строительства и обслуживания сетей горячего водоснабжения (пункт 1.1. соглашения). В соответствии с пунктом 1.2. соглашения границы участка для строительства тепловой сети определены полосой земельного участка общей площадью 147 кв.м., схема границ земельного участка на котором указана полоса отвода земельного участка для строительства тепловой сети, прилагалась к соглашению и являлась его неотъемлемой частью.

02.08.2019 УМУПТС обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю через КГАУ «МФЦ Приморского края» с заявлением об осуществлении государственной регистрации сервитута в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1333, по адресу: край Приморский, г.Уссурийск.

В связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для государственной регистрации ограничения (обременения) в виде сервитута, на основании положений статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) регистрация указанного ограничения (обременения) была приостановлена государственным регистратором на срок, указанный в уведомлении от 09.08.2019 № 25/005/007/2019-2191.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.01.2020 № ЮЭ9965-20-7881730 судом установлено, что УМПТС реорганизовано в форме преобразования в АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей», о чем свидетельствует запись 1192536034910 от 12.11.2019.

В осуществлении государственной регистрации права государственным регистратором на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ отказано, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав (уведомление об отказе в государственной регистрации от 11.11.2019 № 25/005/007/2019-2191).

Посчитав, что указанный отказ Управления Росреестра по Приморскому краю не соответствует закону, нарушает прав и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Управления Росреестра по Приморскому краю, суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Как следует из пункта 1.1. соглашения № 18 от 28.06.2019 сервитут установлен для строительства и обслуживания сетей горячего водоснабжения.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируютсяФедеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу положений части 4 статьи 44 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2020 № 25/005/001/2020-623 следует, что земельному участку с почтовым адресом ориентира, расположенного в границах участка: <...>, 20.10.2008 присвоен кадастровый номер 25:34:016901:1333. Указанный участок находится на землях населенных пунктом, имеет вид разрешенного использования - для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома, данные о правообладателе участка и государственной регистрации права на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Из указанной выписки и схемы расположения земельного участка судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016901:1333 находится многоквартирный жилой дом с адресом: <...>.

Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 147-ФЗ (далее – ЖК РФ) к общему имуществу в МКД, принадлежащему собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности, отнесен земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, что предусмотрено частью 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что государственная регистрация права общей долевой собственности на общее имущество в МКД, в частности, земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1333, не осуществлена в силу закона у суда не имеется.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 ЖК РФ).

Из уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации от 11.11.2019 № 25/005/007/2019-2191 следует, что приостановление осуществления государственной регистрации сервитута на основании статьи 26 Закона № 218-ФЗ вызвано отсутствием государственной регистрации права собственности собственников МКД на земельный участок. Отказ в государственной регистрации права на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ обоснован не устранением заявителем причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации сервитута в течение срока приостановления осуществления указанной регистрации.

Суд считает, что требование о государственной регистрации права собственности собственников помещений в МКД на земельный участок для осуществления государственной регистрации сервитута не предусмотрено действующим законодательством.

Письмо Росреестра от 07.05.2010 № 14-20-1143-1/10 «О государственной регистрации права собственности на общее имущество в многоквартирном доме и о государственной регистрации договора управления многоквартирным домом»не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретным обращениям, содержит ссылки на нормативные акты и документы, утратившие силу, в связи с чем, не может быть применено при разрешении рассматриваемого судом спора.

Исходя из изложенного, отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации от 11.11.2019 года № 25/005/007/2019-2191 не соответствует требованиям статей 26, 27, 40, 42 Закона № 218-ФЗ и повлек нарушение прав и законных интересов заявителя и третьих лиц (собственников помещений в МКД).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает требования АО «УПТС» о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Приморскому краю от 11.11.2019 г. № 25/005/007/2019-2191 об отказе в регистрации сервитута на земельный участок, кадастровый №25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: <...>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений пункта 3 части 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно, в частности, содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая указанное, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть по существу заявление Акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» от 02.08.2019.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ суд относит на Управление Росреестра по Приморскому краю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 11.11.2019 г. № 25/005/007/2019-2191 в регистрации сервитута на земельный участок, кадастровый №25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м., расположенный по адресу: <...>, как несоответствующий Федеральному закону РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть по существу заявление Акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» от 02.08.2019.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Куприянова Н.Н.