Гражданский кодекс часть 1

к учреждению «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству» Российской академии архитектуры и строительных наук (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Владхолод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, удостоверение № 119826,

от ответчиков: от учреждения – ФИО2, доверенность от 25.10.2011, паспорт,

от общества – не явились, извещены,

от третьего лица – ФИО3, доверенность №03-6299 от 10.05.2011, удостоверение №0083 от 14.06.2011;

установил:

Заместитель прокурора Приморского края (далее – истец, прокурор) в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратился в арбитражный суд с иском к учреждению «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству» Российской академии архитектуры и строительных наук (далее – учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью «Владхолод» (далее – общество) о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности №08/07-10 от 15.07.2010, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата учреждению нежилого помещения площадью 34,8 кв.м на третьем этаже административного здания, расположенного по адресу: <...> (лит. 1), реестровый номер (РИФИ) 02500494.

Представитель общества, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явился, отзыв не представил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителя общества.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что собственником помещения согласована передача в аренду спорного федерального имущества только по результатам торгов. Заключение договоров аренды без проведения торгов собственником имущества не согласовано.

Ответчик заявленные требования оспорил, считает что, Росимущество дало согласование на сдачу в аренду помещения как путем торгов в форме аукциона, так и путем заключения договоров аренды без проведения торгов, кроме того, по мнению ответчика, данная сделка является оспоримой и положения статьи 168 ГК РФ в данном случае не применимы.

Росимущество поддержало позицию прокурора, пояснило, что решений о согласовании договора аренды с ООО «Владхолод» без проведения торгов не принималось, ДальНИИС РААСН необходимо руководствоваться требованиями законодательства и положениями соглашения.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

15 июля 2010 года между учреждением «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству» Российской академии архитектуры и строительных наук (арендодатель) и ООО «Владхолод» (арендатор) заключен договор аренды № 10/07-10 недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду за плату во временное пользование имущество – нежилое помещение общей площадью 34,8 кв. м, расположенное по адресу: <...> (лит 1) реестровый номер (РИФИ) 02500494, для использования под офис (л.д. 10). Характеристики передаваемого в аренду имущества указаны в перечне передаваемых в аренду помещений и их характеристика, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного 18.08.2003 серия 25-АА, № 343082 вышеуказанное помещение принадлежит арендодателю на праве оперативного управления (л.д. 44).

Срок действия настоящего договора установлен сторонами с 15.07.2010 по 01.07.2015 (пункт 2.1 договора).

Как следует из абзаца 2 пункта 2.1 договора, имущество, являющееся предметом сделки, сдается в аренду на основании решения Российской академии архитектуры и строительных наук (Постановление Президиума РААСН № 5 от 26.03.2010), согласованного с представителем собственника федерального имущества – Росимуществом (письмо Росимущества от 04.06.2010 №ЮМ-12/15160).

Письмом от 02.03.2010 № 121/25-1 ДальНИИСН РААСН обратился в РААСН с просьбой разрешить сдачу в аренду неиспользуемых нежилых помещений общей площадью 1030,4 кв. м с последующим проведением конкурса на право аренды этих помещений (л.д. 22).

Президиум РААСН принял решение (постановление Президиума РААСН от 26.03.2010 №5), согласованное с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (письмо от 04.06.2010 №ЮМ-12/15160), о разрешении ДальНИИС сдать в аренду в установленном порядке, то есть путем проведения торгов, в аренду без права выкупа временно неиспользуемые помещения, закрепленные за институтом на праве оперативного управления (л.д. 23)

На данный момент прокурором установлено, что помещение передано ДальНИИС РААСН в аренду ООО «Владхолод» без проведения торгов на право заключения договоров аренды при отсутствии соответствующего решения РААСН и согласования использования данного способа передачи имущества в аренду Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) передача в аренду федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением, допускается только по результатам торгов на право заключения таких договоров, кроме специально установленных законом случаев.

Такие случаи перечислены в пунктах 1-4 частей 1,3 статьи 17.1 названного Федерального закона, а именно: 1) предоставления указанных прав на данное имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу; 2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения; 3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации; 4) предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

Частью 4 статьи 53 данного Закона разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 23 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

Согласно пунктам 1.1., 1.3. Устава, учреждение находится в ведении и является структурным звеном Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), подчинен непосредственно Президиуму РААСН.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке в государственной научно-технической политике» организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук. Указанные организации имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Спорный договор аренды №08/07-10 от 15.07.2010г. заключен ответчиками без проведения торгов при отсутствии соответствующего решения Российской академии архитектуры и строительных наук и согласования использования данного способа передачи имущества в аренду Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Президиум РААСН (постановлением от 26.03.2010 № 5) дал разрешение, согласованное с Росимуществом, ДальНИИС РААСН сдать в аренду временно неиспользуемые помещения, закрепленные за институтом на праве оперативного управления, только путем проведения торгов.

Поскольку торги не проводились, то данное нарушение влечет недействительность спорного договора аренды по основаниям статьи 168 ГК РФ.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

На основании изложенного, требования истца о признании договора аренды №08/07-10 от 15.07.2010 недействительным подлежат удовлетворению, а нежилое помещение площадью 34,8 кв.м на третьем этаже административного здания, расположенного по адресу: <...> (лит.1), реестровый номер (РИФИ) 02500494, возврату учреждению.

Довод ответчика о том, что ООО «Владхолод» на момент заключения договора аренды № 08/07-10 от 15.07.2010 соответствовала категории малого предпринимательства, определенной статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», и соответствует до настоящего момента, судом отклоняется, так как это не имеет правового значения для данного дела. Главным условием является наличие разрешения и согласования на заключение договора аренды как путем проведения торгов, так соответствующих разрешения и согласования на заключение договора аренды без проведения торгов. Поскольку у ДальНИИС РААСН есть только разрешение на проведение торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды нежилых помещений, то и договор должен быть заключен по результатам проведения торгов.

Ссылка ответчика, что спорный договор аренды является оспоримой сделкой, судом не принимается, так как присутствует факт несоответствия требованиям закона, что свидетельствует о ничтожности спорного договора аренды.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Приморского края удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности № 08/07-10 от 15.07.2010, заключенный между учреждением «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству» Российской академии архитектуры и строительных наук и обществом с ограниченной ответственностью «Владхолод».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Владхолод» возвратить учреждению «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству» Российской академии архитектуры и строительных наук по акту приема-передачи нежилое помещение площадью 34,8 кв.м на третьем этаже административного здания, расположенного по адресу: <...> (лит.1), реестровый номер (РИФИ) 02500494.

Взыскать с учреждения «Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству» Российской академии архитектуры и строительных наук в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Владхолод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.В. Краснов