Гражданский кодекс часть 1

от заявителя - представитель ФИО1, доверенность от 26.03.2012 сроком на 3 года, от ответчика - представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2013 №10/01-18 сроком на 1 год.

установил: ООО «Восточный Нефтехимический Терминал» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления федеральной антимонопольной службы по ПК от 26.04.2013 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №7А/06-2013 в отношении ООО Восточный Нефтехимический Терминал.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование, полагает, что Управление не имело надлежащих полномочий привлекать общество к административной ответственности.

Ответчик возразил по существу заявленных требований, представил в материалы дела мотивированный отзыв. Кроме того, полагает, что заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд с данным заявлением.

Из материалов дела судом установлено следующее, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское У ФАС России) поступило (вх. № 1313 от 01.03.2013) уведомление о реорганизации ООО «Восточный Нефтехимический Терминал» (далее - Основное Общество) путем присоединения к нему ООО «Восточный Метанольный Терминал» и ООО «Терминал Наливных Грузов» (далее - Общества).

Посчитав, что Основным Обществом не соблюден порядок предоставления уведомления, предусмотренный Законом о защите конкуренции, Приказом ФАС России от 17.04.2008 № 129, Приказом ФАС России от 20.09.2007 № 293, управление возбудило дело об административном правонарушении №7А/06-2013. 09.04.2013 был составлен протокол № 7А/06-2013 об административном правонарушении.

Постановлением Управления федеральной антимонопольной службы по ПК от 26.04.2013 ООО «Восточный Нефтехимический Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося нарушении порядка предоставления уведомления в антимонопольный орган, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 1.9.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения.

Частью 3 статьи 32 Закона N 135-ФЗ установлено, что лица, на которых статьями 30 и 31 настоящего Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий.

В соответствии с пунктом 3.13 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 342 при создании коммерческой организации в результате слияния коммерческих организаций (за исключением слияния финансовых организаций) уведомления не позднее чем через сорок пять дней после даты слияния представляются:

- в соответствующий территориальный орган по месту нахождения вновь создаваемой коммерческой организации, если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает четыреста миллионов рублей, но не превышает шестисот миллионов рублей;

- в ФАС России, если суммарная стоимость активов по последним бухгалтерским балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает шестьсот миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что общество представило документы, подтверждающие, что суммарная стоимость активов трех организаций (Общества) участвующих в реорганизации в форме присоединения на 30.10.2012 составила 769 млн. рублей. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Из представленных ответчиком документов также следует, что общество 10.12.2012 направило в адрес ФАС России уведомление о реорганизации с приложением всех необходимых документов.

Частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ установлено, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа.

Поскольку материалами дела подтверждается направление обществом в уполномоченный орган в установленный законом срок уведомления о реорганизации общества в форме присоединения, следовательно, оснований для привлечения к административной ответственности у антимонопольного органа не имелось.

Довод ответчика относительно того, что заявителем не был представлен полный пакет документов судом не принимается, поскольку данный вопрос находится в компетенции ФАС России, который в свою очередь мог запросить недостающие документы.

Довод о пропуске срока также судом не принимается. Согласно почтовому уведомлению, оспариваемое постановление было получено обществом 14.05.2013. В арбитражный суд общество обратилось 27.05.2013. С учетом выходных дней, десятидневный срок считается непропущенным.

На основании изложенного, суд считает, что общество исполнило возложенную на него обязанность в соответствии с требованиями установленными частью 1 статьи 30 Закона N 135-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления федеральной антимонопольной службы по ПК от 26.04.2013 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №7А/06-2013 в отношении ООО Восточный Нефтехимический Терминал.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края.

Судья Колтунова Н.В.