Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Тигровый» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.12.2002)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.05.2011)

третье лицо: ФИО1

специалист – ведущий консультант Владивостокского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2

об оспаривании предписания

при участии в заседании: от заявителя – представители ФИО3 по доверенности от 25.07.2016 сроком действия на 3 года, ФИО4, по доверенности от 24.06.2016 сроком действия на 3 года;

от ответчика - консультант отдела правового обеспечения ФИО5, по доверенности от 11.01.2016 № 51-32-01, сроком действия до 31.12.2016;

от третьего лица – представитель ФИО6, по доверенности от 06.04.2016 № 25АА 189 2490 сроком действия на 5 лет;

специалист - ведущий консультант Владивостокского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2 по служебному удостоверению № 673 сроком действия до 31.12.2020 (предъявлен паспорт);

установил: товарищество собственников жилья «Тигровый» (далее – заявитель, ТСЖ «Тигровый», товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, Госжилинспекция края, инспекция) от 18.05.2016 № 51-04-14/75.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Тигровый» заявленное требование поддержал, полагая, что предписание Госжилинспекции края не соответствует закону. Считает, что при проведении проверки должностные лица инспекции для определения нормативов расчета тепловой энергии должны были учесть специфику конструктивных особенностей построения многоквартирного дома № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке (далее – дом № 14, спорный жилой дом) и обеспечение свободного доступа в его помещения общего пользования. Утверждает, что применение инспекцией в оспариваемом предписании нормативов, не учитывает фактические характеристики спорного жилого дома и может привести к нарушениям при осуществлении товариществом основной деятельности, а также прав и законных интересов собственников квартир. Настаивает на доводе о том, что собственникам квартир №№ 1-6 дома № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке не может принадлежать общее имущество, находящееся в пятиэтажной части дома (межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердак, подвал, крыша, ограждающие несущие и ненесущие конструкции), поскольку названное имущество не обслуживает собственников квартир № 1-6 спорного жилого дома в силу имеющихся у него конструктивных элементов. Пояснил, что у каждого собственника квартир №№ 1-6 части дома № 14 блочной застройки имеются лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердак, подвал, крыша, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, предназначенные для обслуживания собственников в каждой из квартир данной части жилого дома.

Заявитель пояснил, что 28.11.2016 проведено внеочередное собрание собственников жилых помещений, которым утвержден порядок расчета платы за тепловую энергию в отоплении и горячей воде с собственниками жилых и нежилых помещений ТСЖ «Тигровый». Заявитель полагает, что оспариваемое предписание выдано инспекцией в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) и норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Представитель Госжилинспекции края по заявленному требованию возразил, настаивая на соответствии закону выданного инспекцией предписания. Придерживаясь изложенной в письменном отзыве позиции, полагает, что вопреки доводам заявителя, расчет платы в многоквартирном доме № 14 включает, в том числе соответствующие показатели потребления тепловой энергии жилых помещений №1, 2, 3, 4, 5, 6 и, по мнению ответчика, расчет платы за коммунальную услугу - теплоснабжения в многоквартирном доме по указанному адресу должен производится в соответствии с пунктом 42.1 Правил № 354 и пунктом 2 Приложения 2 к данным Правилам, поскольку полномочия по определению порядка расчета платы за теплоснабжение товариществу не передавались. Пояснил, что в ходе проведения проверки инспекцией было выявлено, что соответствующее решение об утверждении указанного порядка общим собранием членов товарищества собственников жилья не было принято. Также представитель ответчика пояснил, что расчет платы за горячее водоснабжение жилого дома № 14 произведен по тарифам, установленным Департаментом по тарифам Приморского края для ресурсоснабжающей организации в суммах 132,09 руб./куб.м и 138,8 руб./куб.м, в отсутствие решения общего собрания членов товарищества о применении такого тарифа.

Ответчик утверждает, что в ходе проведения проверки установить порядок расчета платы за горячее водоснабжение спорного жилого дома, в том числе предоставленной на общедомовые нужды, инспекции не представилось возможным по причине не представления товариществом порядка расчета с указанием применяемых расчетных формул, а также сведений о показаниях общедомового прибора учета горячего водоснабжения. Ответчик также пояснил, что оспариваемое предписание товариществом фактически исполнено.

Представитель третьего лица по существу поддержал позицию заявителя, полагая, что оспариваемое предписание не соответствует закону и затрагивает права и законные интересы ФИО1, возлагая на нее обязанность по оплате тепловой энергии, предоставленной для отопления мест общего пользования пятиэтажной части жилого дома № 14.

Специалист в ходе судебного заседания пояснил, что блочная четырехэтажная часть жилого дома № 14 с отдельными входами в каждое жилое помещение расположена по одному и тому же адресу, что и пятиэтажный панельный дом, и относится к одному комплексу жилого дома № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке, а, следовательно, к одному объекту недвижимости. Соответственно, по мнению специалиста, расчет за потребленную тепловую энергию должен производиться с применением одной методики расчета.

В то же время, специалист отметил, что жильцам помещений № 1-6 дома № 14 размер платы за отопление производится исходя из данных, установленных в указанных помещениях прибора учета с исключением из расчета объема потребленной энергии для отопления мест общего пользования всего дома. Сославшись на исследованные в ходе проведения документарной проверки документы товарищества по оплате за потребленную энергию, указал, что расчет за предоставленную коммунальную услугу по отоплению мест общего пользования всего дома произведен только жителям пятиэтажной части жилого дома № 14. Полагает, что такой расчет нарушал права и законные интересов жителей пятиэтажной части спорного жилого дома.

Считает, что в отсутствие в доме № 14 прибора общего учета тепловой энергии, в силу Правил № 354, расчет потребленной энергии и ее оплата должны быть произведены по установленным нормативам.

Из материалов дела суд установил следующее.

На основании приказа руководителя Госжилинспекции края от 27.04.2016 № 51-09-665 должностными лицами инспекции в период с 28.04.2016 по 18.05.2016 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Тигровый», осуществляющего управление многоквартирным домом №14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке, с целью проверки сведений, содержащихся в обращениях № 51-гр-2667, № 51гр-2483 и № 51гр-2482 собственников (пользователей) жилых помещений в указанном жилом доме о нарушении товариществом Правил № 354.

В ходе проверки представленных ТСЖ «Тигровый» документов инспекция выявила, что расчет платы за коммунальную услугу - тепловая энергия собственникам в многоквартирном доме № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке за период с января 2015 года произведен по показаниям прибора учета тепловой энергии в пятиэтажной части многоквартирного дома (жилые помещения с №7 по №16) и с учетом оставшейся части потребленной тепловой энергии на общедомовые нужды, а расчет собственникам жилых помещений № 1, 2, 3, 4, 5 и 6 произведен по остаточному показателю прибора учета тепловой энергии, исчисленной с учетом исключения показателей тепловой энергии, потраченной для отопления мест общего пользования и индивидуального потребления пятиэтажных частей многоквартирных домов № 12, 14, 14а и 16 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке, а также площади административных и обслуживающих площадей в размере 174,3 кв.м.

Инспекция также выявила, что решением правления ТСЖ «Тигровый» от 30.03.2016 вне рамок его компетенции принят порядок расчета платы собственниками жилого дома № 14 за коммунальную услугу – теплоснабжение.

При проведении проверки инспекция также установила, что на входе в систему теплоснабжения многоквартирных домов №12, 14, 14а и 16 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке имеется наличие прибора учета тепловой энергии, согласно показаниям которого ресурсоснабжающая организация - АО «Дальневосточная Гнерирующая Компания» (далее – ОАО «ДГК»), выставляет плату за потребленную тепловую энергию товариществу с учетом расчета платы за горячее водоснабжение и распределения потребленной тепловой энергии на многоквартирные дома № 12, 14 и 16. Согласно указанным сведениям по адресу дома № 14 возможен расчет платы со снижением в меньшую сторону в случае, если потребление тепловой энергии по указанному прибору учета суммарно составит меньше, чем по нормативному значению.

Кроме того, инспекция выявила, что расчет платы за коммунальную услугу - горячее водоснабжение в многоквартирном доме № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке производится товариществом. Однако согласно представленным платежным документам собственника жилого помещения № 9 по указанному адресу в 2015 и 2016 годах расчет платы за коммунальную услугу - горячее водоснабжение произведен по тарифам, установленным Департаментом по тарифам Приморского края для ресурсоснабжающей организации, в размерах 132,09 руб./куб.м и 138,8 руб./куб.м. в отсутствие решения общего собрания членов товарищества о применении такого тарифа. Расчет платы произведен в нарушение пунктов 16 и17 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденного Приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» (далее - Приказ №924/пр).

Учитывая установленные в ходе проверки факты, инспекция пришла к выводу, что расчет платы за потребленную тепловую энергию в многоквартирном доме № 14 произведен ТСЖ «Тигровая» в нарушение пунктов 38, 42.1, 54 Правил № 354, пунктов 2, 22 Приложения № 2 Правил № 354, а также пунктов 16, 17 Приказа № 924/пр.

Результаты документарной проверки зафиксированы инспекцией в акте проверки от 18.05.2016 № 51-04-13/317.

По результатам проведенной проверки Госжилинспекция края выдала ТСЖ «Тигровая» предписание от 18.05.2016 № 51-04-14/75 об устранении в срок до 30.06.2016 нарушений, выявленных в ходе документарной проверки.

Не согласившись с данным предписанием, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ТСЖ «Тигровая», товарищество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами Главы 7 АПК РФ.

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ).

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Подпунктами «а» и «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – постановление № 491), также определено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), а также ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.

Согласно пункту 5 Постановления № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом наличие отдельного входа, по сути, не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир), основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Данная правовая позиция подтверждена Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2016 № 33-КГ16-11 и от 19.05.2015 № 13-КГ15-2.

Из материалов дела видно, что дом № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке является многоквартирным и представляет собой единый жилой комплекс, расположенный по одному адресу, часть жилых помещений которого имеет конструктивные особенности в виде этажности квартир (2 этажа), наличия самостоятельных выходов на прилегающий земельный участок, а также индивидуальных гаражей.

При этом четырехэтажная часть дома с жилыми помещениями № 1-6 имеет общую несущую стену с пятиэтажной частью дома с жилыми помещениями №№ 7-16.

По существу многоквартирный жилой дом № 14 представляет собой единый объект недвижимого имущества, в том числе для целей применения норм жилищного законодательства, а доказательств изменения правового статуса жилых помещений №№ 1-6 данного дома, вопреки приведенным в споре утверждениям заявителя, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», по решению собственников помещений, принимаемому в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности, отдельных общих помещений.

При этом суд отмечает, что исходя из особенностей правового режима мест общего пользования в здании, обусловленных необходимостью обслуживания более одного помещения в здании, соглашение о порядке пользования таким имуществом по смыслу статьи 247 ГК РФ означает не возможность фактического пользования данным имуществом собственниками, поскольку данное право следует из закона, а достижение собственниками соглашения относительно условий и пределов пользования таким имуществом.

Доказательств принятия собственниками многоквартирного дома № 14 соответствующего решения о режиме использования общего имущества здания в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая наличие совокупности признаков рассматриваемого многоквартирного дома № 14 и его правовой статус, как единого объекта недвижимого имущества, в силу названных императивных требований, в отсутствие решения собственников жилых помещений об определении режима использования общего имущества здания обязанность по содержанию общего имущества возлагается на всех собственников жилых помещений, находящихся в указанном жилом доме, вне зависимости от конструктивных особенностей отдельных находящихся в данном доме жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включены: плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Из приведенного в заявлении ТСЖ «Тигровый» обоснования заявленного требования следует, что по существу товарищество не согласно с приведенными в оспариваемом предписании выводами инспекции относительно расчета платы за потребленную тепловую энергию для обслуживания общего имущества в многоквартирном доме с применением пункта 42 (1) Правил № 354 и формулы 2 Приложения № 2 к данным Правилам с распределением такой платы, в том числе на собственников жилых помещений №№ 1-6 многоквартирного жилого дома № 14.

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона № 190-ФЗ, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ).

Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному их измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.

Из пункта 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В развитие указанных положений законодательства Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307), действовавшие до 01.07.2016, которыми было установлено, что размер платы за отопление рассчитывается по формуле 1 приложения № 2, а также согласно пункту 18 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В целях реализации положений статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила, регулирующие порядок определения размера платы за коммунальные услуги. При этом законодательством установлен различный порядок расчетов в зависимости от наличия у потребителей приборов учета коммунальных услуг.

Правила № 307 действовали в проверенный инспекцией период в части пунктов 15 - 28 (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1 - 4 приложения № 2 к правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению).

В остальном применяются Правила № 354.

В соответствии с пунктом 42 (1), 43 Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в нежилом помещении определяется в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В ходе проведенной инспекцией проверки установлено, что прибор учета тепловой энергии имеется только на входе в систему теплоснабжения нескольких многоквартирных домов по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке: № 12, № 14, № 14а и №16.

Общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирный дом № 14 не имеет, что не оспорено заявителем.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2, определенной пунктом 2 в Приложении 2 Правил № 354.

Действительно, утвержденный решением правления ТСЖ «Тигровый» от 30.03.2016 порядок расчета платы за коммунальную услугу не может быть принят, поскольку установление такого порядка в силу пункта 14.4 Устава ТСЖ «Тигровый», утвержденного Протоколом № 1 общего собрания членов товарищества от 21.05.2014 (далее - Устав товарищества), в компетенцию правления товарищества не входит, что не опровергнуто заявителем.

В силу статей 144, 145 ЖК РФ высшим органом управления товарищества является общее собрание членов товарищества собственников жилья, объем полномочий которого согласно части 3 статьи 146 ЖК РФ определяется в соответствии со статьей 45 ЖК РФ и уставом товарищества. При этом, общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.

Так, Уставом товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ отнесено, в том числе установление размера и периодичности обязательных платежей, а также утверждение перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения (пункты 13.7.10 и 13.7.18 Устава).

Принимая во внимание императивный характер вышеизложенных норм и положений действующего законодательства, применимых к правоотношениям сторон в спорный период, определяющих правила расчета объема коммунальных ресурсов, в том числе в виде потребляемой собственниками жилых помещений многоквартирных домов тепловой энергии, заявитель не мог в зависимости от собственного усмотрения и согласования применить иной порядок определения объемов теплопотребления.

Согласно представленным в дела доказательствам порядок расчета платы за тепловую энергию в отоплении и горячей воде с собственниками жилых и нежилых помещений ТСЖ «Тигровый» с определением методики расчета потребления тепловой энергии на отопление общего имущества, в том числе пятиэтажной части многоквартирного дома № 14, утвержден только 28.11.2016 на проведенном внеочередном собрании собственников жилых помещений.

Изложенное в своей совокупности указывает на наличие у инспекции правовых оснований для выводов, приведенных в акте документарной проверки, а, следовательно, и для выдачи оспариваемого предписания.

Как видно из представленного в материалы дела акта проверки от 15.07.2016 № 51-04-13/435, в ходе проведенной инспекцией внеплановой документарной проверки исполнения ТСЖ «Тигровый» предписания от 18.05.2016 № 51-04-14/75, товарищество фактически устранило выявленные в ходе проведенной в период с 28.04.2016 по 18.05.2016 документарной проверки нарушения, произведя перерасчет за спорный проверенный период по горячему водоснабжению, предоставленному на общедомовые нужды и теплоснабжению.

На основании изложенного, оспариваемое товариществом предписание от 18.05.2016 № 51-04-14/75 отвечает критериям правомерности и исполнимости и, соответственно, не может быть признано судом не соответствующим закону.

Из положений статей 4 АПК РФ, 11 ГК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

По смыслу данных норм права и статьи 198 АПК РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Учитывая законодательно установленные условия определения платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды, а равно данный собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 14 объем полномочий, последние не были лишены права на совершение законно установленной процедуры по определению порядка расчета за предоставленную тепловую энергию для отопления общего имущества данного жилого дома, что подтверждают результаты проведения общего собрания членов товарищества 28.11.2016.

Утверждение 28.11.2016 членами товарищества методики расчета потребления тепловой энергии на отопление общего имущества, в том числе пятиэтажной части многоквартирного дома № 14, фактически исключает разногласия собственников жилых помещений четырехэтажной и пятиэтажной частей многоквартирного дома № 14 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке по определению платы за потребленную тепловую энергию для отопления общего имущества данного дома.

При этом, до указанной даты расчет платы за тепловую энергию в рассматриваемом случае подлежал приведению в соответствие с Правилами № 354.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание инспекции не могло нарушить права и законные интересы ТСЖ «Тигровый» и его членов – собственников жилых помещений № 1-6 многоквартирного жилого дома № 14.

В силу изложенного в своей совокупности, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного им требования.

Поскольку ТСЖ «»Тигровый отказано в удовлетворении заявленных требований, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать товариществу собственников жилья «Тигровый» в удовлетворении заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края от 18.05.2016 № 51-04-14/75.

Проверено на соответствие Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал