Решение № А51-16460/11 от 05.05.2015 АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                          Дело № А51-16460/2011

13 мая 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена мая 2015 года .

Полный текст решения изготовлен мая 2015 года .

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Мангер Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Широких Э.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению  открытого акционерного общества «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.10.2002)

к администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2002)

с участием третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Вторчермет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления от 17.02.2010 №207-па в части,  

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, по доверенности от 20.03.2015);

от ответчика, третьего лица - не явились, извещены,

установил: Открытое акционерное общество «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее по тексту - заявитель, общество, ОАО «Артемовское ППЖТ», ОАО «АППЖТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Артемовского городского округа (далее по тексту – ответчик, администрация) от 17.02.2010 №207-па «О предоставлении в собственность  и утверждении цены выкупа земельного участка, расположенного  по адресу: <...>, предоставленного в собственность ООО «Вторчермет»» в части предоставления ООО «Вторчермет» в собственность за плату из земель населенных пунктов земельного участка площадью 105 кв.м. согласно уникальным характеристикам: площади и текстовому описанию местоположения границ, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 05.02.2014 (с учетом уточнения принятого судом).  

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании 29.01.2015 представитель общества заявил ходатайство об уточнении требований в части предмета требований. Учитывая, что в соответствии со ст.49 АПК РФ заявитель вправе заявлять ходатайства об уточнении заявленных требований, суд, рассмотрев ходатайство, удовлетворил его.

 В обоснование заявленных требований представитель заявителя указал, что постановление от 17.02.2010 №207-па ответчиком в нарушение п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) был предоставлен ООО «Вторчермет» в собственность земельный участок  под сооружением, которое на праве собственности принадлежит заявителю, чем нарушено исключительное право ОАО «Артемовское ППЖТ» на приватизацию земельного участка. Постановление препятствует оформлению земельного участка под сооружением – подъездные железнодорожные пути протяженностью 6 166,3 м, принадлежащего на праве собственности ОАО «Артемовское ППЖТ».

В письменном отзыве, представленном в материалы дела в ходе рассмотрения спора, ответчик требования заявителя не признавал,  указывая, что оспариваемым постановлением администрация представила в собственность ООО «Вторчермет» за плату земельный участок площадью 41 893 кв.м. Постановление издано на основании представленного ООО «Вторчермет» пакета документов: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, выписки из ЕГРП в отношении объектов и земельного участка, кадастрового паспорта земельного участка. До момента приобретения земельного участка в собственность ООО «Вторчермет» арендовало спорный земельный участок, споры в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:107 не возникали.

Третье лицо в представленном в материалы дела в ходе рассмотрения спора письменном отзыве, по требованиям заявителя возражало, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 25:27:070201:107 предоставлен ООО «Вторчермет» в собственность за плату с соблюдением норм законодательства.

Производство по делу приостанавливалось судом до вступления в законную судебных актов по делам №А51-17055/2011 и №А51-18981/2011.

Производство по настоящему делу возобновлено судом после устранения обстоятельств, вызвавших  приостановление производства по делу.

Третье лицо после возобновления производства по делу направило в суд пояснения, в которых полагает, что решением арбитражного суда по делу №А51-17055/2011  нарушенное право заявителя  восстановлено полностью, земельный участок  площадью 105 кв.м.  возвращен ответчику. Кроме того, третье лицо просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация Артемовского городского округа после возобновления производства по делу представила в материалы дела постановление  от 13.04.2015 №2027-па «О внесении изменений  в постановление  администрации Артемовского городского округа от 17.02.2010 №207-па».

В ходе рассмотрения дела после возобновления его производства заявитель, изучив текст вышеназванного постановления  администрации от 13.04.2015,  заявленные требования в уточненном объеме поддержал, полагая, что постановление от 13.04.2014 №2027-па  не восстанавливает нарушенное право общества, поскольку названное постановление, в том числе, содержит опечатку в номере судебного дела,   не содержит границ земельного участка, на площадь которого  уменьшается земельный участок с кадастровым номером 25:27:070201:107, в п.1.1 постановления  администрации  №207 –па от 17.02.2010 площадь предоставляемого в собственность ООО «Вторчермет» земельного участка с кадастровым номером 25:27:070201:107 составляет 41 893кв.м.; в постановлении администрации Артемовского городского округа  от 13.04.2015 №2027-па  площадь земельного участка, в которую вносятся изменения, указана 41 251кв.м.

Из материалов дела судом установлено, что согласно акту от 02.07.1990 Артемовское предприятие по поставкам металлопродукции передало в ведение Артемовского межотраслевого предприятия промышленного железнодорожного транспорта обводной железнодорожный путь протяженностью 1 600 пог.м с искусственными сооружениями, тогда как последнее передало в ведение Артемовского предприятия по поставкам металлопродукции железнодорожный путь, проходящий по его территории, протяженностью 1 600 пог.м с искусственными сооружениями.

На основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 17.02.1993 № 81-п Дальневосточное государственное предприятие «Промжелдортранс» было реорганизовано путем преобразования в Дальневосточное акционерное общество открытого типа «Дальпромжелдортранс». Также был утвержден план приватизации и акты оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, в который, в том числе, вошел объект «ж/д путь – ветка, инвентарный номер объекта 105, год ввода в эксплуатацию 1907».

          Впоследствии ОАО «Промжелдортранс» было реорганизовано в форме разделения на семь самостоятельных юридических лиц, в том числе ОАО «АППЖТ». Согласно разделительному балансу в перечень основных средств, передаваемых ОАО «Артемовское ППЖТ» по состоянию на 01.10.2000, вошел объект под № 41 «Ж/д путь з. СМиД, инвентарный номер 105, дата поступления 1967».

16.05.2005 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ОАО «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» было выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АА №571368 на сооружение – подъездные железнодорожные пути протяженностью 6 166,30 м (лит. 4), назначение: нежилое, расположенное по адресу: Приморский край, г.Артем, по направлению от ж/д станции Угольная до упора в районе ул. 1-й Рабочая, 58, и до границы с подъездным железнодорожным путем в районе ул. 1-й Рабочая, 16.

07.09.2010 на основании Постановления Артемовского городского округа от 17.02.2010 №207-па Артемовский городской округ в лице Муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа (Продавец) и ООО «Вторчермет» (Покупатель) заключили Договор купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности ООО «Вторчермет» №1445, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым №25:27:070201:107, с видом разрешенного использования «коммунально-складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля”, площадью 41893 кв.м., расположенный по адресу: <...>, к объекту недвижимости производственного назначения, в границах, указанных  в кадастровым паспорте участка.

Полагая, что в результате заключения Договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности ООО «Вторчермет» №1445 от 17.09.2010, ОАО «АППЖТ» лишилось предоставленного ему законом права по своему выбору приватизировать или получить в аренду земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, заявитель обратился в суд с иском о признании недействительным постановления от 17.02.2010 №207-па, о признании недействительным договора №1445 от 17.09.2010, о признании отсутствующим права собственности ООО «Вторчермет» на спорный земельный участок.

Определением арбитражного суда Приморского края от 18.10.2011 по делу №А51-16460/2011 требование Открытого акционерного общества «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» о признании недействительным договора купли-продажи № 1445 от 07.09.2010 и требование о признании отсутствующим права собственности на земельный участок были выделены в отдельное производство, делу присвоен номер А51-17055/2011.

          Определением суда от 06.02.2014 по ходатайству третьего лица производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А51-17055/2011 и рассмотрения  кассационной инстанцией кассационной жалобы по делу №А51-18981/2011.

 Третье лицо ходатайство о приостановлении производства по делу обосновывало тем, что основания для оспаривания договора №1445 от 07.09.2010 аналогичны доводам заявителя, заявленным  в рамках настоящего спора. Третье лицо считало, что решение суда по делу №А51-17055/2011 будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что договор № 1445 от 07.09.2010, правомерность заключения которого оспаривается в деле № А51-17055/2011, был заключен между Администрацией Артемовского городского округа и ООО «Вторчермет» во исполнение п. 3.2. Постановления Администрации Артемовского городского округа № 207-па от 17.02.2010«О предоставлении в собственность и утверждении цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, предоставляемого в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Вторчермет», правомерность принятия которого в части  с учетом уточнения  является предметом рассмотрения по настоящему делу.

  Таким образом, требование о признании недействительным постановления администрации взаимосвязано с результатом рассмотрения как дела № А51-17055/2011, так и дела №А51-18981/2011, в рамках которых решается вопрос о правах заявителя на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, а также на сам земельный участок, предоставление которого в собственность третьего лица оспаривается обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.07.2013 по делу №А51-18981/2011, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013, Постановлением ФАС ДВО от 24.03.2014 по делу по иску ООО «Вторчермет» к ОАО  «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» о признании отсутствующим зарегистрированного права ОАО «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» на участок от стрелки № 1 подъездного пути № 1 протяженностью 59 м, принадлежащего истцу на праве собственности, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2011 по делу №А51-22799/2009, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2011 по иску Открытого акционерного общества «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» к ООО «Вторчермет» признано отсутствующим право собственности ООО «Вторчермет» на сооружение – железнодорожный мост длиною 42, 4 м (лит. 1), инвентарный номер 05:405:001:010353600, адрес объекта: Приморский край, г. Артем, п. Угловое, на расстоянии 162 м в северо-восточном направлении от северного угла здания АБК ООО «Вторчермет». Судом было установлено, что ООО «Вторчермет» не представило суду в порядке ст.65 АПК РФ доказательства, позволяющие достоверно идентифицировать объект, приобретенный ООО «Вторчермет» по договору купли-продажи №67 от 04.03.1993 года, не представлено суду доказательств, которые  достоверно подтверждали бы описание и местонахождение ж/д моста поименованного в Акте оценки стоимости  зданий и сооружений по состоянию на 01.04.1991 года, утвержденных Постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 08.09.1992 года №305.

Учитывая изложенное, суд установил, что ОАО «АППЖТ» является собственником объекта недвижимости - сооружение – подъездные железнодорожные пути протяженностью 6 166,30 м (лит. 4), назначение: нежилое, расположенное по адресу: Приморский край, г.Артем, по направлению от ж/д станции Угольная до упора в районе ул. 1-й Рабочая, 58, и до границы с подъездным железнодорожным путем в районе ул. 1-й Рабочая, 16, как правопреемник преобразованного в процессе приватизации государственного предприятия, право которого было оспорено в установленном законом порядке и не признано недействительным, что подтверждается судебными актами по делу №А51-22799/2009 и №А51-18981/2011.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.04.2014 по делу №А51-17055/2011, признан недействительным договор купли-продажи от 07.09.2010 № 1445, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ООО «Вторчермет» в части земельного участка площадью 105 кв.м. согласно уникальным характеристикам: площади  и текстовому описанию местоположения границ, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 05.02.2014, а именно: кадастровый номер земельного участка – 25:27:070201:107:ЗУ2, характерные точки земельного участка:

Адрес земельного участка или его местоположение - примерно 300м по направлению на северо - восток от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами границ участка Адрес ориентира: <...> д.З; Категория земель - земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования – коммунально-     складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля; Площадь земельного участка +/- величина погрешности   105 кв. м +/- 4 кв.м.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Вторчермет» вернуть Администрации Артемовского городского округа земельный участок площадью 105 кв.м. согласно уникальным характеристикам: площади  и текстовому описанию местоположения границ, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 05.02.2014, а именно: кадастровый номер земельного участка – 25:27:070201:107:ЗУ2, характерные точки земельного участка:

Адрес земельного участка или его местоположение - примерно 300м по направлению на северо - восток от ориентира- нежилое здание, расположенного за пределами границ участка Адрес ориентира: <...> д.З; Категория земель - земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования – коммунально-     складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля; Площадь земельного участка +/- величина погрешности   105 кв. м +/- 4 кв.м.

Поскольку в рамках дела №А51-17055/2011 оспаривался договор купли-продажи земельного участка, заключенный на основании постановления №207-па от 17.02.2010 о предоставлении в собственность и утверждении цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, предоставляемого в собственность ООО «Вторчермет», учитывая, что судом оценивались обстоятельства и фактические данные при заключении договора №1445 от 07.09.2010, обстоятельства, установленные арбитражным судом, при рассмотрении дела №А51-17055/2011, арбитражным судом в рамках настоящего дела не исследуются.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу, что у Администрации Артемовского городского округа отсутствовали правовые основания для вынесении постановления от 17.02.2010 №207-па «О предоставлении в собственность и утверждении цены выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <...>, предоставляемого  в собственность  ООО «Вторчермет» в части предоставления ООО «Вторчермет» в собственность за плату из земель населенных пунктов земельного участка площадью 105 кв.м., согласно уникальным характеристикам: площади и текстовому описанию местоположения границ, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 05.02.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оспариваемое постановление в оспариваемой части вынесено в нарушение требований  закона, без достаточных к тому оснований, что нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 8000 рублей подлежит возврату из бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104,110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

           Признать недействительным постановление Администрации Артемовского городского округа от 17.02.2010 №207-па «О предоставлении в собственность  и утверждении цены выкупа земельного участка, расположенного  по адресу: <...>, предоставляемого  в собственность  ООО «Вторчермет»» в части предоставления ООО «Вторчермет» в собственность за плату из земель населенных пунктов земельного участка площадью 105кв.м.  согласно уникальным характеристикам: площади и текстовому описанию местоположения границ, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 05.02.2014 а именно: кадастровый номер земельного участка – 25:27:070201:107:ЗУ2, характерные точки земельного участка:

Адрес земельного участка или его местоположение - примерно 300м по направлению на северо - восток от ориентира - нежилое здание, расположенного за пределами границ участка Адрес ориентира: <...> д.З; Категория земель - земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования – коммунально-     складские и производственные предприятия IV класса вредности различного профиля; Площадь земельного участка +/- величина погрешности   определения площади 105 кв. м +/- 4 кв.м.

         В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

  Взыскать с Администрации Артемовского городского округа в пользу открытого акционерного общества «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» 2000(две тысяча)рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» из федерального бюджета 8000(восемь тысяч)рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению № 897 от 10.10.2011.

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

          Судья                                                                   Мангер Т.Е.