Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Золкиной Ю.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» (ИНН 2011786; 2502011786 , ОГРН 2500528203; 1022500528203 ) к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (ИНН 2536150266, ОГРН 1042503038467), Администрации Приморского края, Департамент гражданской защиты Приморского края, о взыскании 1334158,52 руб.

при участии:

от истца: - представитель ФИО1 – доверенность от 01.10.2014, паспорт;

от ответчика ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю: - представитель ФИО2 – доверенность от 12.01.2015, паспорт;

от Администрации ПК: - представитель ФИО3 – доверенность от 18.03.2015, удостоверение;

Департамент гражданской защиты Приморского края: - представитель ФИО4 – доверенность от 27.04.2015, паспорт; ФИО5 – доверенность от 27.04.2015, паспорт;

установил: Открытое акционерное общество «Владивосток Авиа» обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю и просит взыскать 1265980 рублей 21 копейку неосновательного обогащения и 102702 рубля 64 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

В порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент гражданской защиты Приморского края, Администрация Приморского края.

Истец исковые требования поддержал. Приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Ответчик Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю иск оспорил. Приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Администрация ПК иск оспорила.

Департамент гражданской защиты Приморского края иск оспорил.

Суд объявил перерыв в судебном заседании на 10 минут, после окончания, которого судебное заседание продолжено.

Истец ответил на вопросы суда.

Истец уточнил период взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.09.2014 по 25.04.2015 года, в связи с чем просит взыскать 1265980 рублей 21 копейка неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 68178 рублей 31 копейка.

Суд принимает данное уточнение истца об уменьшении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Письмом от 27.07.2013 № 11/4620 Администрация Приморского края обращалась к врио начальника Дальневосточного регионального центра с просьбой задействовать два вертолета Ми-8 для оперативного реагирования по оказанию помощи гражданам, оказавшимся отрезанными в результате паводка.

Исходящими письмами от 26.07.2013 № 4611, от 26.07.2013 № 4612, от 27.07.2013 № 4613, от 28.07.2013 № 4614, от 28.07.2013 № 4615, от 29.07.2013 № 4648, от 30.07.2013 № 4676, от 31.07.2013 № 4691-14, от 02.08.2013 № 4769 Главное управление запрашивало разрешение начальника ДВРЦ на использование воздушных судов Ми-8 (RF-31359 и RF-31358) авиационного звена Авиационно-спасательного центра ДВРЦ МЧС России, указав, что аэропортовые сборы, обеспечение авиационным топливом воздушных судов производятся за счет средств Приморского края.

27.07.2013 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Авиационно-спасательный центр Дальневосточного регионального центра МЧС России» обратилось к ОАО «Владивосток-Авиа» с просьбой произвести заправку вертолетов Ми-8, принадлежащих АСЦ ДВРЦ МЧС России и выполняющих полеты по «ЧС» топливом ТС-1 в аэропорту п.Терней и п.Амгу с 27 по 31 июля 2013 г. в количестве по запросу экипажей и гарантировало оплату услуг заправки и топлива.

27.07.2013 Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю обратилось к вице-губернатору Приморского края ФИО6 с просьбой направить в адрес ОАО «Владивосток-Авиа» гарантийное письмо об обеспечении заправки вертолетов МЧС России авиационным топливом, необходимым для эвакуации граждан и облета ФИО7, ФИО8 и Дальнегорского ГО в связи со сложившейся паводковой обстановкой в Приморском крае.

Постановлением губернатора Приморского края от 29.07.2013 №78-пг на территории Приморского края был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера и установлен межмуниципальный уровень реагирования, границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации решено задействовать силы и средства Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а аткже принять меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организовать работы по ее ликвидации в соответствии с решением комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 июля 2013 года N 29 "О мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера, возникших в результате циклона 24 - 26 июля 2013 года", планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом взаимодействия в Приморском крае.

На основании требований экипажей вертолетов Ми-8, принадлежащих АСЦ ДВРЦ МЧС России истцом было поставлено ГСМ на общую сумму 1265980 рублей 21 копейка, что подтверждается счетом-фактурой №ВВО-0001994, а также товарной накладной №ВВО-0001278 от 29.07.2014.

Письмом от 12.08.2014 истец направил в адрес Администрации Приморского края для оплаты счет-фактуру №ВВО-0001994, а также товарную накладную №ВВО-0001278 от 29.07.2014.

Однако, поскольку оплата ответчиком произведена не была, полагая, что в связи с неоплатой указанной суммы за поставленные истцом ГСМ на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение в заявленном ко взысканию размере, на сумму которого истцом были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 68178,31 рублей за период с 01.09.2014 по 25.04.2015, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, а также обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что возможность извлечения и размер доходов от использования ответчиком неосновательно приобретенного имущества должны быть доказаны истцом.

В соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

В силу ст. 3 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти Приморского края. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п.1.1 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 30.04.2008 N 95-па "О создании, использовании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее - резервы) создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, а также для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Распорядителем резервов является Администрация Приморского края. Координацию деятельности по управлению резервами осуществляет комиссия при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС края) (п.1.2 постановления).

В силу п.1.4 положения номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов формируются департаментом гражданской защиты Приморского края на основании предложений органов исполнительной власти Приморского края, ответственных за создание, использование и восполнение резервов материальных ресурсов (далее - органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов), исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по ликвидации их последствий, природных, экономических и иных особенностей территории и утверждаются Администрацией Приморского края.

Главой 4 указанного положения определен порядок использования данных резервов.

Согласно п.4.1 положения основанием для выделения денежных средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением КЧС края, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное и целевое расходование.

Средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (п.4.2).

В соответствии с положениями ст.5 Соглашения №25-ю от 05.05.2012 об организации взаимодействия между Дальневосточным региональным центром МЧС России и Администрацией Приморского края по вопросам применения воздушных судов авиации МЧС России Администрация Приморского края в пределах своих полномочий обеспечивает заправку авиатопливом экипажи ВС.

Факт поставки истцом ГСМ на общую сумму 1265980 рублей 21 копейка на основании требований экипажей вертолетов Ми-8, принадлежащих АСЦ ДВРЦ МЧС России для выполнения заданий в связи с введением постановлением губернатора Приморского края от 29.07.2013 №78-пг на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (требованиями экипажей, перепиской сторон, а также счетом-фактурой №ВВО-0001994 и товарной накладной №ВВО-0001278 от 29.07.2014).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание соглашение от 05.025.2012 №25-Ю, а также то, что положением о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края наДепартамент гражданской защиты Приморского края возложена обязанность по формированию номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов, в то время как распорядителем резервов является Администрации Приморского края, а координацию деятельности по управлению резервами обязана осуществлять комиссия при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, учитывая, что, как установлено судом и подтверждается совокупностью доказательств по делу, именно бездействие Администрации Приморского края привело к неоплате поставленных истцом ГСМ, суд приходит к выводу о том, что именно у ответчика Администрации Приморского края как у распорядителя резервов возникло обязательство возвратить истцу неосновательное обогащение в виде сбереженной ответчиком за счет истца суммы в размере 1265980 рублей 21 копейка, неоплаченной ответчиком за поставленные истцом ГСМ.

Вместе с тем, ответчиком Администрацией Приморского края, в нарушение требований ст. 65 АПК РФ, не представлены в материалы дела какие-либо доказательства оплаты поставленных ГСМ на указанную сумму, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, как заявленные законно и обоснованно.

Исковые требования в части взыскания процентов в размере 68178 рублей 31 копейка за период с 01.09.2014 по 25.04.2015 также подлежат удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты за сумму этих средств. Размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента.

В соответствии с п.2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат проценты за пользование чужими денежными средствами.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что ответчик неправомерно пользовался сбереженными денежными средствами, подлежащими оплате за поставленные истцом ГСМ в период с 01.09.2014 по 25.04.2015, в связи с чем на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению и взысканию проценты в сумме 68178 рублей 31 копейка за период с 01.09.2014 по 25.04.2015, исходя из размера учетной ставки Центрального банка РФ, равной 8,25 % годовых, действовавшей в период пользования чужими денежными средствами, согласно расчету истца, который судом признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, поскольку наличие и размер долга подтверждены материалами дела, период просрочки платежа и размер процентов, составляющий 68178 рублей 31 копейка, исчислен в порядке статьи 395 ГК РФ, исковые требования о взыскании 1334158 рублей 52 копеек, в том числе 1265980 рублей 21 копейки неосновательного обогащения, 68178 рублей 13 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2014 по 25.04.2015 подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что согласно п.1.2 Положения «О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...", "Перечнем органов исполнительной власти Приморского края и учреждений Приморского края, ответственных за создание, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...", утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 30.04.2008 N 95-па "О создании, использовании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", на Администрацию возложено осуществление функций распорядителя резервов материальных ресурсов Приморского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Приморский край в лице Администрации Приморского края, в то время как Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю и Департамент гражданской защиты Приморского края являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ним суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика Администрацию Приморского края.

На основании ст. 104 АПК РФ, п.п. 1 п.1 ст.333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина по иску в размере 345 рублей подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Приморского края в лице Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» 1 265 980 рублей 21 копейку неосновательного обогащения, 68 178 рублей 31 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами, 26 342 рубля расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Владивосток Авиа» из федерального бюджета 345 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.