Гражданский кодекс часть 1

установил: Приморский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская Транспортная Компания» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что обществом осуществлялась перевозка морским транспортом грузов в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности. Поскольку указанный вид деятельности подлежит лицензированию, то просит привлечь общество к административной ответственности, пояснив при этом, что в настоящий момент нарушения обществом устранены и ранее к административной ответственности общество не привлекалось.

Общество отзыв не представило, факт нарушения признает.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 10.08.2010 ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1102537003690.

Прокуратурой совместно с Дальневосточным управлением государственного морского надзора 23.09.2010, 21.10.2010 произведены выезды в район Токаревской кошки морского порта Владивосток (Маяк) в городе Владивостоке с целью фиксирования деятельности морских судов по перевозке грузов и пассажиров для дальнейшей проверки соблюдения судовладельцами требований законодательства о безопасности мореплавания, лицензионного законодательства.

В результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что в указанном районе обществом осуществляется деятельность по перевозке груза (автомобилей) с Токаревской кошки к Подножью (о. Русский) г. Владивостока через канал морским транспортом - самоходной баржей СБ «Восток-135» без специального разрешения (лицензии). Перевозки осуществляются ежедневно (кроме субботы и воскресенья) примерно с 8 часов 30 минут до 18 - 19 часов. Стоимость провоза легкового автомобиля составляет 400 рублей, автомашины типа «джип» - 600 рублей, микрогрузовика - 800 рублей. Одновременно (за один рейс) перевозится от 1 до 4 автомашин.

Факт перевозки зафиксирован с применением средств фиксации – фотоаппарата и отражен в акте от 23.09.2010, составленном в результате проверочных мероприятий.

25.10.2010 прокуратурой в присутствии представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены заявителем в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно подпункту 57 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) перевозки морским транспортом грузов подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования перевозок морским транспортом грузов, а также лицензионные требования и условия определены «Положением о лицензировании перевозок морским транспортом грузов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 490 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения лицензирование перевозок грузов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, общество осуществляло деятельность по перевозке морским транспортом грузов в отсутствие лицензии, обязательное наличие которой установлена Законом о лицензировании.

Факт правонарушения и вина общества, выразившаяся в небрежности по отношению к своей обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий, подтверждены административным материалом, являются доказанными и подтвержденными материалами дела, а также не отрицаются и обществом.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

При таких обстоятельствах в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно. Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с этим суд полагает, что вина общества выражена в форме неосторожности (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом определение характера совершенного правонарушения предполагает установление следующих обстоятельств: содержит ли правонарушение какую-либо угрозу для личности, общества и государства.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на общество административный штраф в размере 40 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Морская Транспортная Компания», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1102537003690, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, БИК 040813001, получатель – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) ИНН <***> КПП 272201001, ОКАТО-08401000000, код бюджетной классификации 41511690010010000140, назначение платежа – штраф по делу № А51-16900/2010.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Н.Л. Бибик