Гражданский кодекс часть 1

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края обратился с заявлением к закрытому акционерному обществу «Горнохимическая компания «БОР» о взыскании платы за пользование водным объектом по договору водопользования №25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-С-2010-00258/00 от 01 июля 2010 за 3 квартал 2012 в сумме 732072,60 руб. основного долга и 95425,66 руб. начисленных пеней за период с 21.10.2012 по 30.05.2012.

Определением от 21.06.2013 заявление принято к производству арбитражного суда Приморского края. Возбуждено производство по делу. Определением от 18.07.2013 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 05.08.2013.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв с возражениями, указав, что водохранилище не находится в федеральной собственности, в связи с чем требование не правомерно; к отзыву приложил свидетельство о государственной регистрации права собственности 25-АБ 518980 на сооружение плотинное водохранилище на р.Горбуша.

В судебном заседании 05.08.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 08.08.2013 для представления заявителем выписки из государственного водного реестра в отношении спорного водного объекта.

Ответчик после перерыва участие в судебном заседании не принял, через канцелярию суда заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А51-15998/2013, в котором им заявлено встречное требование о признании договора водопользования №25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-С-2010-00258/00 от 01 июля 2010 недействительным.

Истец возражал против удовлетворения ходатайства, указав, что в деле №А51-15998/2013 не принят встречный иск ответчика.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу и установив, что встречное требование о признании договора водопользования №25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-С-2010-00258/00 от 01 июля 2010 недействительным в рамках дела №А51-15998/2013 не принято, отказал в удовлетворении ходатайства, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вынесено протокольное определение.

Суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме; пояснил, что ответчик является пользователем водного объекта водохранилища на реке Горбуша бассейна Японского моря на основании договора водопользования. Ответчиком нарушена обязанность по своевременному внесению платы за пользование водным объектом за 3 квартал 2012, просил взыскать с ответчика плату и начисленные в связи с просрочкой оплаты пени в пользу Российской Федерации. Указал со ссылкой на нормы Водного кодекса РФ, что спорный водный объект не может находиться в частной собственности; по мнению заявителя, государственная регистрация права собственности на водный объект за ответчиком является незаконной. Выписку из государственного водного реестра в отношении спорного водного объекта после перерыва не представил.

Суд установил.

Между Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (уполномоченный орган) и ЗАО «Горно-химическая компания «Бор» (водопользователь) 01 июля 2010 заключен договор водопользования № 25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-2010-00258/00. Согласно условиям договора, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее по тексту – исполнительный орган государственной власти, Департамент) предоставляет, а ЗАО «Горно-химическая компания «Бор» (далее – общество, ответчик) принимает в пользование водохранилище на реке Горбуша (водный объект), с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта при условии возврата водных ресурсов в водный объект (п.1,2,3). В договоре установлен допустимый объем изъятия (забора) водных ресурсов в 2010 году в размере 6890 тыс. куб. м/год, в 2011-2020 годах – по 13929 тыс. куб. м./год (п.7), условия водопользования (п.8).

В разделе II согласованы размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом. Размер платы в 2010 году составляет 1736280 руб., в 2011-2020 годах – 3510108 руб. в год, расчет размера платы указан в приложении № 7 к договору. Платежным периодом признается квартал. Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца следующего за истекшим платежным периодом (пп.10,12).

В пункте 22 договора сторонами установлена ответственность за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в виде пени в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты ставци рефинансирования Центрального Банка, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Срок действия договора установлен на десять лет, дата окончания – 01.07.2020.

Договор зарегистрирован в государственном водном реестре.

19.10.2012 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-2010-00258/05, согласно которому пункт 14 договора дополнен: фактический объем забранных (изъятых) водных ресурсов за 3 квартал 2012 года составил 2905,05 тыс. куб.м., фактической платежной базой за 3 квартал 2012 является 2905,05 тыс. куб. м. Размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за 3 квартал 2012 года составил 732072,60 руб.

29.11.2012 Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края на основании постановления Администрации Приморского края №368-па переименовано в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

15.03.2013 в адрес ответчика Департаментом направлено информационное письмо с требованием погасить задолженность в течении трех банковских дней в размере 732072 руб.

17.05.2013 Департамент обратился к ответчику с претензией № 7-12/37/1972 о необходимости внести плату за 3 квартал 2012 года за забор воды из водохранилища на реке Горбуша в размере 732072,60 руб. в срок до 23.05.2013.

В связи с невнесением платы за пользование водным объектом за 3 квартал 2012, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, согласно п.1. ч. 1 указанной статьи, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 названного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Частью 1 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. Ставки платы за пользование водным объектом, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 20 Водного кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав материалы дела, счел требование не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за пользование водным объектом по договору водопользования.

Ответчик в возражениях указал, что водохранилище принадлежит ему на праве собственности, поэтому Департамент не мог предоставить ему водохранилище в пользование. В обоснование представил Свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 13.09.2011 серии 25-АБ № 618980 (повторное, взамен свидетельства от 31.12.2004) закрытому акционерному обществу «Горно-химическая компания Бор» принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: сооружение плотинное водохранилище на р. Горбуша. Кадастровый (или условный) номер: 25-25-09/016/2011-269. О чем в ЕГРП 31.12.2004 сделана запись регистрации №25-1/09-24/2004-159.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что договор водопользования заключен на водный объект, который указан в Свидетельстве о госрегистрации права собственности серии 25-АБ № 618980.

В статье 1 Водного кодекса раскрыты следующие понятия: «водный объект», под которым понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4), «водопользователь", под которым понимается физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водными объектами (пункт 8); "использование водных объектов (водопользование)" - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц (пункт 14).

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Согласно п. 2 указанной статьи к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В силу п. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Понятие водохранилища содержится в ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения", в соответствии с которым водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

Исходя из положений части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключение случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Сторонами правоотношений водопользования являются государство (как собственник водного объекта) и водопользователь, обязанный в рамках заключенного между ними договора вносить плату за пользование этим объектом (ст.12 Водного кодекса).

Между тем, как следует из материалов дела, спорный водный объект не находится в собственности государства.

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно представленному ответчиком Свидетельству, ему на праве собственности принадлежит сооружение плотинное водохранилище на р. Горбуша (лит.I-VI) в составе: чаша водохранилища (Лит I) площадью 790000,0 кв.м.; плотина (ЛитII) площадью 95000,кв.м.; мостовой переход (Лит III) протяженностью по полотну 46. п.м.; башня водозабора (ЛитIV) площадью 33,0 кв.м.; водосброс (Лит V) площадью 331,5 кв.м.; технический водовод 2 трубопровод (ЛитVI) протяженностью 7035,7 п.м.; инвентарный номер: 05:407:001:002564370; назначение: нежилое.

Регистрация права собственности на водный объект на дату судебного заседания не оспорена, не признана недействительной.

Таким образом, договор водопользования противоречит пункту 1 статьи 209, пункту 1 статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку уполномоченный орган государственной власти (Департамент) не являясь собственником спорного водного объекта, не имел права на совершение сделки - заключение договора водопользования. Следовательно, не имеет права требовать платы по договору водопользования.

На основании изложенного, исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению как в части взыскания основного долга, так и в части взыскания пени.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины не относятся на истца, поскольку он на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Голубкина О.Н.